湖南安化经济开发区

• 【长沙招商】长沙人工智能全产业链博览会促产研融合

  中部首个人工智能全产业链博览会即将于长沙开幕，由政府部门、学术机构、研究组织及企业联手策划，聚焦"智慧赋能智造融合智创未来"主题。本次盛会将提供综合性交流交易平台，强化招商引资活动，推动人工智能技术深度赋能湖南省实体产业，助力区域高质量发展。博览会预计吸引全球顶尖企业及专家参与，通过多元化展示与论坛活动，加速产业链协同创新，为区域经济注入新动能。 一、博览会背景与战略意义 博览会的设立源于对人工智能产业发展需求的积极响应。在岳麓峰会这一权威平台上，信息显示本届展会旨在填补中部地区产业链交流空白。政、学、研、企多维度合作模式体现了对人工智能技术落地的系统支持，目标是构建开放共享的产业生态。此举契合国家人工智能发展规划，通过集中展示先进技术与应用场景，推动湖南省从传统制造向智能制造的转型升级。博览会将加强区域招商引资实效，吸引资本与技术资源聚焦中部，为解决产业链痛点提供有效解决方案。长远看，这不仅提升湖南省在全国创新网络中的地位，还为中部地区抢占全球AI竞争高地奠定基础。 二、核心主题与展示内容覆盖 本届博览会以"智慧赋能智造融合智创未来"为主线，覆盖人工智能产业各细分领域的先进成果。展示板块涵盖智慧交通系统开发、智能汽车技术集成、大数据分析与应用、智能硬件设备、机器人研发突破、智慧医疗解决方案、智能家居系统优化及5G通信技术商业化等。内容设计注重产业链整合，从基础研发到产业终端，呈现完整的生态链结构。例如，智能网联汽车领域将演示自动驾驶与车联网的融合应用；智慧医疗方面突出AI诊断与远程手术支持创新成果。展示强调技术实用性，通过真实场景模拟体现其对民生和产业的赋能价值，确保内容紧扣市场需求与产业发展前沿。 三、展会形式与平台机制创新 博览会采用线上线下协同模式，突破物理空间限制，实现高效资源共享。线上搭建云展览平台，支持虚拟全景展示与实时交互功能，方便全球参与者远程接入并互动；线下依托长沙国际会展中心的场地资源，布局主题展区与体验区，强化实体展示效果。这种双轨机制不仅拓展了参展范围，还通过智能匹配系统打造一体化采购对接平台，促进供需双方精准合作。现场管理注重专业性与便利性，设置智能导览与多语言支持，优化参展体验。平台创新聚焦于降低交易成本、提升沟通效率，同时确保信息安全与数据隐私保护，体现了数字化展览的前瞻设计。 四、同期高端峰会论坛焦点 博览会同期组织多场高端论坛，深入探讨人工智能与社会经济发展的融合议题。主题论坛聚焦信息安全与数字经济转型、5G产业应用落地方案、智慧医疗伦理与技术突破、智能网联汽车监管框架、智能机器人行业标准、智慧教育变革模式、智能家居市场趋势、新型智慧城市规划及智慧金融与区块链创新等。这些论坛汇聚全球人工智能领域企业高层与资深专家，通过主题演讲与圆桌对话分析前沿趋势与技术难题。讨论重点包括AI技术的社会影响评估、商业伦理规范制定及政策支持建议。论坛形式强调互动性，鼓励参与者共同挖掘解决方案，为产业可持续发展提供智力支持。 五、区域带动与创新示范效应 博览会对湖南省及中部地区具有显著的辐射作用。通过集中展示人工智能应用潜力，激发本地企业创新活力，加速传统产业如工程机械、轨道交通的智能升级。展会招商引资功能将吸引外部投资落户湖南，推动产学研项目落地，形成集聚效应。长远目标助力长沙建设国家人工智能创新示范城市，聚焦智能制造与智慧民生样板工程。博览会产生的示范效应将辐射全国，如推动中部地区协同产业链布局、优化人才引进机制，并强化中国在全球AI治理中的话语权。技术成果的商业转化将惠及个体生活与社会治理，实现AI赋能的高质量、包容性发展愿景。

  2025-07-27

• 【投资绥宁县】2018年绥宁县政府工作报告

  2017年12月27日在绥宁县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长罗玉梅各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。这一年，面对复杂的发展环境和罕见的山洪灾害，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真落实上级各项决策部署，迎难而上，戮力实干，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。 （一）稳中求进促发展，综合实力持续提升。预计全年实现生产总值89.1亿元、增长8%，财政收入5.45亿元、增长10.45%，规模工业增加值51.5亿元、增长7%，固定资产投资83.5亿元、增长11.2%，社会消费品零售总额38.9亿元、增长11.5%，实际利用内资48.75亿元、增长15.7%，全体居民可支配收入达12650元、增长11%。 （二）紧扣实体不放松，产业发展步伐加快。出台了加快推进产业发展的意见，确定了旅游康养、农产品加工、楠竹新材料、绿色能源、矿泉水、医用器械、现代农业、商贸流通业八大重点产业，实现生产要素向重点产业集聚，促进产业结构进一步优化，三大产业的比重调整为22.3：42.8：34.9，第三产业的比重提高2.4个百分点。农业提质增效。粮食播种面积34万亩，总产14.6万吨。杂交水稻制种9.4万亩，总产值12.6亿元。发展制种大户1124户、制种专业合作社36个。建成制种省级特色示范园，面积3000亩。全省杂交水稻机械化制种技术推广会在我县举行。新发展青钱柳1.9万亩、油茶1.8万亩、花猪1.6万头、步步高和新湘茂蔬菜基地1.2万亩。畜牧水产养殖持续健康发展。绥宁黔邵花猪在2017中国中部农博会上被评为“最受欢迎农产品”。完成无公害农产品认证2个、绿色食品认证2个、有机农产品认证1个。农业综合机械化水平达69%。工业经济持续壮大。坚持把特色园区作为实体经济发展的重要载体，“一区两园”建设全面拓展。预计全年园区完成总产值22亿元，税收5000余万元。以中集、银山、丰源为龙头的楠竹加工企业，年加工楠竹600余万根。坚持把湘商产业园建设作为产业发展的“一号工程”来抓,在人、财、物上重点保障，“新园区、新城区”的格局基本形成。湘商产业园新建标准厂房2.6万㎡，贵太太茶油一期、绿洲惠康、新湘茂、百鼎科技等建成投产。宝鼎山风电场 二、三期完成6公里场内路基建设。旅游开发力度加大。预计2018年旅游收入突破10亿元。上堡古国旅游开发完成投资2亿元，景区大门、游客服务中心、山地休闲酒店等项目相继开工。黄桑生态旅游区创4A景观质量评审通过。扎实推进申遗区侗文化核心价值研究，建好上堡、大团的鼓楼、标识系统。插柳村“艺术园+旅游”扶贫成效明显。纳入大湘西精品旅游线路的9个村，基本完成游客中心、停车场和村貌改造等建设。随着黄桑巫傩艺术团走出湖南、走向世界，随着苗族四月八姑娘节、十月兄弟节、侗寨申遗等一个个民俗展示舞台的持续发力，生态民俗文化游已成为绥宁旅游发展的一道靓丽风景线。此外，电商创业孵化基地不断做大，2018年销售收入突破3亿元。建成乡村电商服务站点20个、贫困户电商网站25个。金融机构加大了支持实体经济力度，新增存贷比达到54%。 （三）千方百计扩投入，发展后劲不断增强。坚持以项目扩投资、稳增长。成立了重点项目领导小组和6大会战指挥部、28个项目协调部，建立了领导小组全局统筹、指挥部靠前指挥、协调部一线推进、业主单位具体负责的项目建设机制。全年项目开工33个，完成投资26.3亿元。交通方面，具有划时代意义、广受关注的武靖高速即将通车。兴永郴赣铁路已与中铁四院对接线路走向和站点设置，正在做预可研。黄坪公路完工，枫香大道和枫黄路建设有序推进。农田水利方面，完成小农水重点县年度任务和蓼水河武阳至李熙桥河段、蓼水河黄土矿至红岩河段治理。水口乡曲溪村土地整治项目竣工。与长沙岳麓区达成增减挂钩节余指标转让协议，转让金额2.6亿元。电网建管不断推进，完成34个村电网升级改造、13个县城台区改造和11万户集抄电表改造。10KV寨黄线建成。切实回应群众期盼，麻塘乡8个村电网正陆续由国网绥宁供电公司接管，多年悬而未决的“老大难”问题2018年可得到彻底解决。 （四）全力以赴抓建设，城镇面貌逐步改观。完成投资5亿余元，推进县城基础设施和商住区建设。大汉风情商业街主体成形，一批商家入驻。污水处理厂完成扩建并运行。九丰管道天然气站建成，县城居民即将用上天然气。碧桂园和藏珑小区楼房开盘。2718户棚户区改造正抓紧推进。虾子溪景观步行桥、长坪一期、绿洲大道至粮贸大楼段防洪景观工程、职教新区、县城东出口综合整治等一批县城骨干工程、民生工程、配套工程陆续建成或启动。随着越来越多的广场建成、步道连通、小巷改造、公园增绿、华灯添彩、文化入景，县城群众的幸福感、获得感持续提升。县城管理水平进一步提高，54台新能源公交车投入运营，拆除了大汉商业街违章棚架和武靖高速连接线沿线6个非法加工企业的厂房，中心街设置障碍球135个，绿洲大道新划车位210个，查处非法营运摩托车117台。武阳入选全国重点镇名单，人行道完成铺装，街道房屋进行了立面改造。关峡新型园区和寨市旅游特色进一步凸显。金屋塘、瓦屋塘、河口等小城镇建设不断深化。 （五）坚定不移重生态，保护和治理持续发力。坚守“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓好生态建设和环境治理。坚持少砍多造，商品材年砍伐量减少28%，完成人工造林4.3万亩、公路和河道绿化176公里、义务植树86万多株。全县森林覆盖率达76%，森林蓄积量达1772万立方米，重要生态区域的林相明显改观，林分质量显著提高。森林防火成效突出，火灾次数同比减少68%。发展碳汇林3.5万亩，由省林勘院统一挂网交易。投资近2000万元在34个村开展“秀美村庄”建设，田心、大园、花园阁等村的美丽乡村建设全面铺开。环境保护成效明显。按期办结中央环保督察信访交办件15件，追责17人，刑事拘留3人;市政府交办的15个环境突出问题基本整改到位。拆除非法砖厂29家。开展“雷霆行动”，对40处非法采(洗)砂场、采石场进行集中整治，刑事立案30起，刑事拘留50人，已判决9人，4名党员受到留党察看一年处分，网上追逃7人，出台了四条断然措施，非法采(洗)砂问题得到有效解决。全面落实河长制，明确河长526人，5公里以上的河流均实行“一河一档”、“一河一策”。县城区10蒸吨以下燃煤锅炉全面淘汰，注销黄标车90台。2018年以来，县级城镇空气质量排名保持全市第一，巫水河花园阁、游家湾和河口3个断面水质保持Ⅱ类，地表水水质总体为优。 （六）尽心竭力惠民生，人民生活日益改善。坚持以脱贫攻坚统揽全局，精准精细抓好各项具体工作。全年共脱贫14811人，贫困村退出21个。投资15亿元开展了十大重点民生项目大会战。易地扶贫搬迁7300人;移民避险解困搬迁1131人;危房改造2718户;85个贫困村入股小城镇开发公司，160个小额基础设施项目全部完工;农村道路“窄加宽”完成年度任务，公路安防工程完工160公里，改造危桥5座;农村饮水巩固提升工程完成116处;村级综合服务平台新建33个、改扩建180个;村级卫生室开工147个;省定、市定10大类14项为民办实事任务基本完成。建成金融扶贫服务站85个，累计发放扶贫贷款1.49亿元。教育水平稳步提升。实现每个乡镇有一所中心幼儿园，义务教育巩固率97.5%，高中毛入学率89.3%，高考本科上线439人。思源学校正式投入使用。整合医保政策，为贫困户安上了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”七道健康保险锁。中西医结合医院整体并入县人民医院。完成“两癌”免费检查8000例、孕产妇免费产前筛查2850例。人口和计划生育工作继续保持全省优秀单位称号。文化事业不断进步。获评省级“散曲之乡”称号。民族排舞《坝那哦吙》获2017年全省“欢乐潇湘”群众文艺汇演一等奖。拥有中国摄影家协会会员8人、中国作协会员5人，人数在全市位列第一。儿童文学、摄影、剪纸、文艺评论佳作频出，影响力与日俱增。农村广播村村响新增170个点。参加全国少数民族陀螺赛、全市少数民族传统体育运动会并取得优秀成绩。农村低保标准提高到3026元/年，连续调整提高企业退休人员基本养老金水平，城乡居民养老保险基础养老金实现四连调。新增住房公积金归集1.4亿元，发放贷款6000万元。开展食品安全专项整治行动，查处违法经营案件56件、刑事立案7件，没有发生重大食品安全事故。 （七）有力有序推改革，创新活力竞相迸发。八大类34项改革稳步推进。推进“放管服”改革，取消县级行政权力事项18项、合并40项。商事制度改革持续深化，新登记市场主体1974户。农村土地承包经营权确权登记已正式颁证。贫困村入股小城镇建设公司实现集体增收脱贫、“三个创新、三个从严”推进合并村换届等改革创新经验在省市推广。积极参加“港洽周”、2017邵商大会，引进正邦生态养殖、现代农业+电商扶贫等项目18个，合同投资56.6亿元。有进出口实绩企业达5家，预计实现进出口总额230万美元。 （八）攻坚克难抓治理，社会大局和谐稳定。2018年入汛以来，我县遭受6·246·25、6·307·01、8·138·14等多次洪涝灾害，由于防汛机制健全、预警预报准确，加上调度指挥科学、救援及时，实现了“不垮一库一坝，不死一人”的目标，我县被评为全省抗洪救灾先进集体。安全生产工作有力有序有效推进，无较大以上事故发生。继续实施“公安消防大建设三年行动计划”，完成武阳专职消防队建设，20个农村大屋场消防设施得到完善。信访工作扎实推进，排名全市第5。十九大特防期成功实现“零登记、零非访、零滋事”。社会治安状况持续好转，禁毒工作取得实效，群众安全感和满意度稳步上升，综治民调得分87.54分，排名全市第六。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育和“两提一促”主题活动，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督。十七届人大一次会议以来，县政府系统共承办人大代表议案2件、人大代表批评意见和建议184件、政协提案174件，见面率100%、满意率100%、解决问题率32%。严格执行重大行政决策程序规定，法治政府建设取得实效。政务中心常驻窗口达20个、进驻事项46项，12345政府热线共纳入成员单位119家，对17个乡镇民情服务中心的内部管理、对外公开等进行了规范。与此同时，国防动员和双拥共建工作扎实开展，人防事业得到加强。审计、统计、编制、档案、气象、邮政、通讯、盐业、烟草、保险、供销、石化、公路、治超、经管、运管、民族宗教、外事、侨务、文联、史志、文物、体育、老干、关心下一代、工会、妇联、科协、工商联、共青团、残联等各项工作都取得新的成绩。各位代表，一年的成绩来之不易，是上级和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果，是县人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绥人民解放军、武警官兵和公安政法干警、离退休老同志，向关心、支持和帮助我县建设的县内外朋友和各位领导，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少的困难和问题。一是我县当前及今后一段时间内仍处于经济发展转型期，新的产业还处于培育、成长期，竞争力不强、总体量不大，经济指标相比经济发达县市区差距还很大。二是城乡基础设施不完善，城乡环境治理和城镇管理面临不少难题，乡镇经济、村居集体经济总体不强，统筹城乡发展任务仍然艰巨。三是项目推进难。有的项目前期工作滞后，征地拆迁问题突出，土地供应等要素保障压力大，存在重争取、轻服务、建设进度慢等现象。四是社会事业发展离群众对美好生活的需要还有不小差距。医卫教科优秀人才引进难、留不住。分级诊疗制度落实不够好，教育基础依然薄弱。五是干部干事创业的士气有待进一步提振。我县是贫困县，工作难度大、工作压力大、工作担子重。在贫困县工作，除了要求我们德才兼备之外，还需要干部有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的民生情怀，有“民不脱贫、发展不快、质量不高、寝食难安”的强烈工作责任心。实际工作中，一些干部工作漂浮不落实，情况不明说空话，回避矛盾找借口，自甘落后不争气，作风和能力建设还需进一步加强。面对这些问题和不足，最要紧的不是坐而论，而是起而行，我们一定要采取有效措施,切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，推进创新引领开发崛起，紧扣贫困县脱贫摘帽主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，扎实开展产业项目建设年活动，积极对接重大产业项目，推动经济社会持续健康发展，为2020年如期全面建成小康绥宁奠定坚实基础。经济社会发展的目标是：GDP增长8%以上，规模工业增加值增长7.2%左右，财政总收入增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用内资增长20%左右，进出口总额增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农民人均可支配收入增长11%，人口自然增长率控制在7‰以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3%。上述发展目标，只要我们坚定信心不动摇、咬定青山不放松、自我加压不懈怠，就一定能够实现。站在新的起点，只要我们围绕这些目标，增强定力，精准发力，齐心协力，绥宁的经济社会建设就一定能在保持稳步发展的同时，实现更高质量发展! （一）开展产业项目建设年活动，增强定力，全力以赴稳增长力抓招商引资。把招商引资作为产业发展的先锋工程和一把手工程来抓，全年引进1亿元以上的招商项目15个以上。对接战略投资商抓招商。重点推进中粮集团矿泉水、潇湘电影集团影视基地、坪溪汽车生态城、步步高商业广场等项目落地。围绕“产业成链”抓招商。聚焦楠竹新材料、商贸物流、扶贫产业等，以龙头企业为核心，引进强链延链补链企业，尽可能放大产业成效。重点抓好“竹缠绕”新型材料项目引进和新型环保材料纸制品厂项目实施。开展“迎老乡回故乡建家乡”活动抓招商。切实增强亲商、重商、扶商意识，关心和支持异地商会建设，团结和引导广大会员企业回乡创业，为家乡发展作出更大贡献。积极引进总部经济企业在我县注册运行，依法纳税。力推项目提速。按照“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的思路和实施“六大会战”的要求，抓实项目工作。2018年安排县重点项目48个,年度投资36亿元。启动重大项目前期工作15个，估算总投资170亿元。骨干交通方面，抓好“一铁一高一连”，密切跟踪兴永郴赣铁路，争取列入2018年国家储备项目库;做好洪江经绥宁至武冈高速公路前期调研;建成武靖高速县城连接线并搞好景观改造，打造美丽绥宁的“窗口”和“名片”。完成东文公路扩改、水联公路水稳层和枫香大道、枫黄路建设。连通一批边界路，重点抓好寨鹅公路、城步南山牧场至黄桑古龙岩公路、金屋塘草寨至洞口罗溪公路。能源方面，做好天然气输气管道武冈绥宁支线前期工作。实施58个贫困村农网升级改造和67个贫困村光伏扶贫项目，完成25条10千伏线路改造和2个县城台区改造。抓好县城220千伏变电站争取和黄桑35千伏输变电工程项目。有序发展风力发电，宝鼎山风电场 二、三期完成投资4亿元以上，部分风机实现吊装，开工建设牛坡头风电场，做好高登山风电场项目前期。完成垃圾焚烧发电厂规划选址，力争年底开工。农田水利方面，在武阳打造一个5000亩左右的连片高标准农田示范带，完成李熙桥等3个乡镇土地复垦项目。选定县城新水厂水源地并启动建设。完成红岩禾家冲、武阳桐木塘等38口病险山塘的治理。完成蓼水河综合治理工程，开工建设曲溪河、蓝溪河二期治理工程，启动平溪河治理项目申报。抓好小农水重点县年度建设项目。力促工业发展。圆满完成市下达的工业“四百工程”任务。坚持配套服务向园区集中，支持政策向园区倾斜，生产要素向园区聚集，全力以赴抓好“一区两园”建设，加大财源培植力度，力争园区新入园企业8家，规模工业增加值突破10亿元，税收突破6000万元。创建袁家团国家楠竹产业示范园，抓好楠竹产业园形象提升工程和配套市政设施建设，支持中集、丰源、银山做大做强集装箱板、竹滑板、竹餐具等产业。启动湘商产业园三期建设。新建一批标准厂房，完成主园区输电线路安装，完成二期场地平整并启动三期项目，建成园区污水处理站。“贵太太”二期建成投产，科研楼竣工使用，油茶生态循环基地建成5万亩以上，力争实现我县企业主板上市零的突破。指导绿洲惠康做好上市准备工作。帮助新湘茂、雅韵、孚德食品、百鼎科技、神农金康实现达能达产，抓好资龙聚1万亩辣椒基地建设和1000吨辣椒素生产，促成服装项目落地建设。力促旅游升温。力争全年实现旅游收入12亿元以上。着眼核心抓品牌。完善规划，加快核心景点建设。上堡古国建设年内完成投资2.5亿元，创建黄桑国家4A级景区。景区大门、游客服务中心竣工并试运行，完成兰堡公路扩建、寨黄公路和莳竹水两岸景观打造，抓好曲幽谷提质改造以及巫傩小镇、森林康养示范基地建设，启动绥宁通用机场前期工作。加快花园阁国家湿地公园入园道路、湿地保护建设，为2019年验收打下坚实基础。完善“重走长征路”红色旅游精品线路项目库。上堡、大团侗寨文化遗产恢复项目完成投资2000万元以上，启动侗寨新区建设。办好民俗节庆，将四月八姑娘节等品牌打造得更为响亮。着眼旅游抓融合。旅游与扶贫融合，补好插柳、大园、花园阁、六鹅洞等旅游扶贫示范村的基础设施和购物、娱乐短板。旅游与康养融合，规划建设巫傩文化演艺中心和佘家康养服务中心。旅游与工业融合，推动工业企业与旅游开发优势互补，支持黄桑滑板赛道、李家团冲浪板比赛项目开发，逐步促成丰源体育滑板走上奥运舞台。着眼支撑抓人才。聘请专业人士为绥宁旅游出谋划策。健全优秀导游人才信息库，加强政务导游培训。进一步搞好服务。引导全社会尊重企业家、关心企业家、爱护企业家，为企业家创大业、创新业营造更好环境。贯彻落实降本增效系列政策措施，依法依规在用地、用工、用水、用电、资金等方面给予企业支持，鼓励企业入规。对投资数额较大、科技含量高、带动能力强的项目及重点招商引资项目和国家颁布的高新技术产品目录内项目，实行一事一议，一企一策，特事特办。稳妥推进企业改制，完成县药材公司、湘运公司、农机公司、供销系统改制扫尾，抓好商务系统9家企业改制，开展木材公司改制调研。加大财政、金融支持实体经济力度，抓好绿洲产业基金组建及中小企业过桥贷工作，着力解决企业融资难、融资贵问题，进一步提高县内金融机构存贷比。利用城投、交通、房产住房保障三大平台，进一步加大融资力度。 （二）紧扣脱贫摘帽主题，盯紧目标，决战决胜攻坚战以脱贫目标为引领推动工作开展。脱贫攻坚是2018年全县工作的主题，要做到一切为脱贫攻坚服务，一切为脱贫摘帽成功。严格对照贫困人口退出“一超过、两不愁、三保障”，贫困村退出“一个确保、两个完善”，贫困县摘帽“三率一度”的标准，统筹安排、对标对表、逐一落实，强力推进脱贫工作，确保全县脱贫摘帽、64个贫困村出列、22669名贫困人口脱贫。以产业扶贫为抓手推动贫困群众增收。深入推进“百千万”产业扶贫工程，按照“人有业、户有社、村有品，定品种、定带头人、定利益联结机制，上下结合、长短结合、大小结合”“三有三定三结合”的目标要求，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。重点抓好8大扶贫产业：①鼓励插柳蔬菜种植销售合作社、纳金食品等与步步高、新湘茂等对接，种植蔬菜3.8万亩。②巩固发展杂交水稻制种9万亩。③发展绞股蓝5000亩。④发展油菜2万亩。⑤发展青钱柳1万亩。⑥新造油茶1万亩。⑦楠竹低改2万亩，新建竹林道200公里。⑧发展正邦养猪基地245个。以行业扶贫和贫困村整体提升工程为重点完善基础设施和公共服务体系。抓好安居扶贫，易地扶贫搬迁4335人，让贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。完成全县所有农村公路“窄加宽”任务，稳妥推进“组组通”工程。完成130个村的小额基础设施建设。实施公路安防工程239公里，改造危桥8座。建好洛口山集中供水工程，新建、提质改造农村供水工程21处，确保全县所有农村人口饮水安全。围绕弱有所扶，落实“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”等教育扶贫政策，突出“降负、治未病、健体”健康扶贫要求，实现健康热线、进村巡诊工作全覆盖，不让一个孩子因贫辍学，不让一个困难群众看不了病。要围绕“人人都有就业培训机会、人人都有就业介绍机会、人人都有就业致富机会”开展就业扶贫，落实就业扶贫政策，做好劳务输出，让有就业能力的贫困家庭至少实现一个人稳定就业。继续推动其它专项、行业扶贫，动员社会各界参与扶贫，帮助贫困群众早日过上好日子、共奔小康路。以责任落实和专项清理为着力点提升群众满意度。坚持县级领导驻乡、驻村工作队驻村、后盾单位联村、帮扶干部包户的扶贫攻坚机制不变，保证每个乡镇有1名县级领导，每个贫困村有1个驻村工作队，每个非贫困村有1个后盾单位，每户贫困户有1名干部继续帮扶。切实落实各项扶贫任务，对帮扶工作不到位、履责不实等行为严格问责、从严追责。扎实开展扶贫政策落实“回头看”，确保政策落实到户到人;对已脱贫对象做到脱贫不脱政策，到2020年底前，已脱贫人口可继续享受到户项目扶持、小额贷款贴息、村级产业分红等帮扶政策。按照“五个一”要求抓好涉贫信访案件办理，实现问题线索“动态清零”和“零暂存”，加大违规违纪问题查处力度。通过各级各部门真扶贫、扶真贫，实现贫困群众真脱贫、群众满意度进一步提升。 （三）守住青山绿水根本，建管并举，共建美丽新绥宁抓好城建城管。坚持县城“山水园林之城、苗侗风情之都、宜居宜游之地”定位不变，通过政府主导、市场运作、项目带动，不断完善市政和公共服务设施，进一步增强人口集聚功能，力争建成区面积达到7平方公里、常住人口达到7万人，创建省级卫生县城。重点抓好15件事：①启动县城总体规划和控规的修规。②完成县城东出口综合整治，打造高品位的美丽县城东大门。③完成S221改线滕家园道路建设和林海路二期、长枫路、长坪路城市干道扩建，构筑县城内部快联通道，畅通县城“肠梗阻”。④加快大寨民族风情街区、民族公园建设步伐，启动神滩公园、民族文化艺术中心和综合档案馆建设，搞好县城主要桥梁民族化改造及亮化，建成万家坪大桥至长铺大桥、二小至白马滩大桥防洪景观工程，推进巫水两岸保护开发，进一步凸显县城特色。⑤完成绿洲车站处置，建设县城综合交通中心、建材物流园，县委党校搬迁力争6月动工，带动县城进一步扩容。⑥推进碧桂园、藏珑、大汉汉园二期等项目续建，打造一批高品质宜居小区。启动电影院、机械厂、物资系统、湘运汽车总站片区棚户区改造。⑦抓好看守所搬迁、公安局业务大楼和政务中心建设。⑧扩大九丰管道天然气供气覆盖面。⑨实施县城排水管网改扩建和污水管网三期工程。⑩抓好县城农贸市场体系建设，改建绿洲农贸市场和中心农贸市场，通过政府购买服务的方式建设机械厂、老街、天虹等社区农贸市场，切实改变“马路市场”乱象。货车停车场1个、小型停车场3个以上，加强公共停车位的管理，缓解县城停车难问题。城乡厕所革命，规划新建一批厕所，抓好现有厕所的保洁和提质改造。中查处坪溪和枫香区域违法用地、违法建设为突破口，打好控违拆违攻坚战。树立标准意识和与民互动意识，分类、分事、分区制定城市管理标准。坚持打持久战思维，全面落实“门前三包”，深入开展“洗城行动”，通过“大宣传、大整治、大执法、大联合、大建设”，打造中心街城管示范街并适度拓面，切实改善市容环境和交通秩序。寨市历史文化名镇总体规划，编制核心保护区专项规划，加快核心保护区文化古迹修缮和相关住户迁建安置工作。编制红岩、金屋塘小城镇建设总体规划，加快关峡、寨市、武阳、瓦屋塘等小城镇建设，构筑起“一主两副多点”城镇化发展格局。抓好造林护林。坚守生态理念造林，坚持高标准造林，推广林工一体化造林，鼓励社会化造林，今冬明春完成造林2万亩。推进林种结构调整，发展林下经济，加强珍稀树种保护栽培和木本中药材造林。以四边五年绿色行动为抓手，建好11个秀美村庄和11个花果园，争创省级森林城市。坚持造林与造景、造园结合，绿化与美化结合，实现道路增绿、景区增绿、村居增绿、林业多彩。进一步落实禁伐范围及补助。将87.6万亩省公益林、武靖高速和包茂高速、省道两旁第一层山脊内的森林纳入禁伐范围。实施好102万亩天然林保护和退耕还林、长防林等重点生态工程。严格控制商品材采伐。申报堡子岭和云雾山两个省级森林公园。发展碳汇林业，争创全国碳汇林业示范县。严守生态红线，搞好生态功能区重点监测。建好森林资源监管平台，进一步加强林政管理，强化野生动植物资源和名木古树保护。健全森林火灾和病虫害应急预警救灾机制。抓好环境治理。解决好环保突出问题，关键要在“硬”和“实”上下功夫，要按照“一单四制”的要求，完善环境治理任务清单，实行台账管理，逐一解决，逐案销号。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强对县城饮用水源保护区范围内的餐饮行业和游泳等行为的整治。坚持扬尘控制“6个100%”举措，禁止秸秆等露天焚烧，打赢蓝天保卫战。进一步落实河长制，做好辅警任河警、村保洁志愿者兼河道保洁志愿者工作，健全考核机制，确保每条河流有人管、管得好。实施农村环境综合整治整县推进项目，重点抓好40个饮用水源区的保护，促进农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。强化农用地土壤污染监测。全面落实畜禽养殖场环保设施建设和禁养区退养工作。解决好生活垃圾填埋场污水渗漏问题。认真执行“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”规定。贯彻落实《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，严把“三同时审批关”。严格规范采矿、取土、采石等行为，严厉打击非法炼油，保持对非法采砂、非法采矿等的高压态势。建立县乡村三级环境网格化监管体系，鼓励群众举报环境违法行为，严查环境违法案件，让污染企业和污染行为无所遁形。 （四）落实乡村振兴战略，扬长补短，推动农业农村大发展以深化农村改革为根本，活化农村生产要素。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。抓好第一期、实施第二期城乡建设用地增减挂钩项目。推进农村集体产权制度、涉农资金整合、供销合作社、农村土地流转等改革。以发展农村产业为首要，舞活农村发展龙头。完成粮播面积34万亩，产量稳定在14万吨以上;依托中天农业、雪峰粮油等龙头企业，开展订单式生产，种植高海拔优质稻6万亩;继续开展水稻全程社会化服务试点，全程机械化扩面至1万亩。继续抓好八大扶贫产业和红提、杨梅等精品水果、茯苓、天麻、食用菌、稻田养鱼等产业发展，建成一批绿色优质农产品供应基地。大力推进农业品牌建设，培育更多绥宁名牌产品，认证一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品，力争“绥宁天麻”地理标志产品申报成功。抓实动物防疫工作，确保牲畜口蹄疫、禽流感等免疫密度达到100%，鸡新城疫、猪蓝耳病等免疫密度达标。促进农业适度规模经营和精细化发展，大力培育新型职业农民，加快发展新型经营主体和田园综合体，不断提高农业集约化、规模化、专业化水平。2018年发展种植大户和农民专业合作社400户，流转面积2万亩。每个乡镇打造2-3个休闲农业典型。以规范农村建房为抓手，推动美丽乡村建设。按照“化存量、控增量”的要求，完成农村违法用地清理整顿，强化乡镇巡查责任和部门主管责任，坚持“露头就打，打之必重”，杜绝新的农村违法用地行为。从2018年开始，利用三年时间实现村庄规划编制“全覆盖”。通过抓好改厕、改浴、改厨、改栏和庭院绿化等建设，全面整治村容村貌，在大园、大团、插柳和花园阁等村，打造一批自然生态式、民族风情式、乡村旅游式美丽乡村。逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。鼓励传承优秀的家风、村风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化。 （五）把握改革开放关键，开拓思路，创新引领激动力切实推进各项改革。推进供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能。加快土地收储、出让、开发速度，加快棚户区改造进度，按省、市要求落实好货币化安置工作。通过招商企业收购或入股方式盘活“僵尸企业”，做好袁家团工业园的“腾笼换鸟”工作。推进财税金融体制改革。强化政府债务风险防控，深化预算管理制度改革，强化政府预算口径大统筹，将非税收入占财政收入的比重控制在省定红线内并逐步降低，取消所有非税收入以收定支管理办法。巩固市级金融安全区创建成果，加大金融监管力度。引进1家商业银行在我县设立村镇银行。深化“放管服”改革。继续简政放权，深化行政审批制度改革，出台行政审批事中事后监管制度，进一步精简行政审批事项，推行市场准入负面清单制度。推进事业单位改革。深化商事制度改革，以减证促简政，全面推进电子营业执照发放和企业登记全程电子化、企业简易注销登记改革。切实加强创新引领。强化企业自主创新。新增高新技术企业5家，科研经费支出占GDP的比重达0.8%以上,高新技术产业增加值占GDP的比重达17%以上。年度发明专利申请量、拥有量和专利总量增长15%以上。加强创新平台建设。加强袁家团楠竹产业园竹产品研发中心的科技转化能力，转化一批专利成果。设立创业扶持资金。对八大重点产业项目给予资金扶持，对符合奖补条件的创业主体(含企业、产业基地、专业合作社、家庭农庄等)给予创业激励，对符合创业担保贷款条件的贷款给予财政贴息，对符合要求的中小微企业给予不超过1000万元的融资过桥资金。切实提高开放水平。支持中集、丰源、银山、神农金康、绿洲惠康等企业扩大出口，鼓励更多企业开展出口业务。全年国际工程承包和劳务合作合同额达到850万美元以上，完成国际劳务输出430人以上。(6)树牢以人民为中心理念，统筹兼顾，稳步推进促协调办好民生实事。扎实完成省定、市定为民办实事任务。做好就业创业工作。加大社保体系建设力度，完成好市下达的就业培训、五险征缴和人力资源开发等指标任务。完善机制建设，落实农民工工资应急周转金管理办法，保障农民工合法权益。围绕住有所居，抓好保障性安居工程，进一步提高住房公积金覆盖率、使用率、个贷率，做到应放尽放。搞好社会事业。围绕幼有所育、学有所教，优先发展教育事业，顺利通过两项督导评估和县域义务教育均衡发展考核，逐步让绥宁学子在家门口享受到优质教育。着重推进“四个强化”：①强化政府对义务教育的保障责任，依法加大教育投入。②强化教育部门的赶超意识，引进先进教学管理经验，专心致志抓管理，全心全意抓质量。适应“新高考”要求，启动高中教育改革，实行校长目标管理责任制，进一步提升一中、二中教育质量。编制城乡学校布局专项规划，开展消除大班额专项行动，着力解决我县义务教育“择校热”等问题。加快发展民办教育。③强化教育的基础设施建设。思源学校学生宿舍、教师周转房等要在3月底前全部完成。抓好职教新区EPC+F项目。进一步加大省级项目园和市级示范性幼儿园的创建力度，加强儿童早期教育服务。加大中小学教学及辅助用房、运动场、信息化设施、实验设施等方面投入力度，推进标准化学校建设。④强化教育的机制建设。认真落实《关于加快义务教育均衡发展的实施意见》等文件，出台中等职业教育攻坚计划，建立开展励志教育、传统文化教育、生态文明教育的长效机制，加强家校沟通，构建完善学校留守儿童管理平台。努力提高小康考核“科技工作三项指标”，力争全市排名靠前。围绕病有所医，深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生行业管理。推进湘雅医院、邵阳学院附属第二医院与县人民医院共建医联体，县人民医院、县中医院与乡镇卫生院建设医共体，广东中医院、邵阳市中医院对县中医院的对口帮扶，开创科室建设、人才培养引进新局面。落实好十二大类基本公共卫生服务项目，重点推进家庭医生签约服务工作。落实好“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度。加大医卫机构建设投入，建好妇幼保健计生服务中心，村卫生室100%达到规范化建设要求。将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元。坚持计划生育基本国策，确保继续保持省优。落实食品药品安全战略，推进省食品安全示范县创建。加强农村文化人才培养。实施红七军指挥所旧址和大园第二期修缮项目，争取贺龙指挥所成为国保单位，建好武阳抗战纪念园。坚持不懈开展免费送戏下乡和县文化馆、图书馆文化惠民活动，提高公共文化服务的群众知晓度和参与度。争创中华“散曲之乡”。认真做好民族工作，依法管理宗教事务。积极参加省第十三届运动会，切实开展全民健身活动，促进竞技体育与群众体育协调发展。全力推进殡仪馆建设。全面建好11个美好社区和村务公开栏。抓好社会治理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加强平安绥宁建设，实现“两创两返”，即：争创全省综治先进县和全省无邪示范县，维稳工作和信访工作重返全市先进行列。重点完善“五个体系”：完善立体化打防体系。开展“缉枪治暴”、集中追逃等严打活动。完善“天网”，夯实“地网”，打好“公安消防大建设三年行动”收官战。加强国家安全人民防线建设。实行车巡与步巡相结合，开展武装日常巡逻。完善网格化管理体系。按照“先行试点，逐步推开、三年完成”的推进方式，以网格化管理指挥中心为依托，完善乡镇网格管理，对接全省网格化管理信息平台，实现大数据精细管理。完善平台化服务体系。深化县乡村三级综治中心建设，实现“一站式”平台提供服务，“一把手”负总责，部门联动“一体化”运转。完善法治化治理体系。开展“七五”普法活动，做好社区矫正工作。开辟网上网下“两个战场”，加强反邪工作。落实社会稳定风险评估制度。强化法治信访，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案。完善全民化共建共享体系。继续开展“平安乡镇”、“平安医院”、“平安校园”等“十大平安”创建活动。建立健全综治、绩效、扶贫民调联合调查机制，加强综治宣传阵地建设，广泛动员社会力量参与禁毒斗争，进一步加大禁毒宣传、吸毒强戒和毒品犯罪打击力度。抓实防汛抗旱和安全生产等工作。加快灾后重建项目实施进度，加强项目规范管理。查漏补缺，未雨绸缪做好防汛抗旱和地质灾害防治工作。开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，健全重大隐患治理“一单四制”动态化管理，加强道路交通、消防、危险化学品、燃气、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重大行业和高危领域专项整治，杜绝较大以上生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定，争创省安全生产工作先进。协调推进质量强县工作，避免区域性、系统性质量安全事件发生。我们将继续推进双拥、国防动员、兵员征集、人民防空和后备力量建设，争创双拥模范县。支持各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联等人民团体工作。 三、加强政府自身建设人民政府为人民，扎扎实实办事情。新时代对人民政府提出了更高要求，需要我们进一步凸显以人民为中心的价值追求，牢记“群众在我们的心里有多重，我们就在群众的心里有多重”的道理，切实加强政府自身建设。重法治重民主。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。重担当重高效。敢担当就要敢落实、善落实。政府各级各部门的同志特别是领导干部要以上率下，形成“头雁效应”，把抓落实作为一种政治责任、思想追求、工作习惯，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实，以实干换实效，以实干出实绩。同时，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级各部门的协调配合，大兴学习之风、调研之风，增强推动高质量发展的本领，切实提高政府工作效能，切实为人民当好勤务员。实行正向激励与负向激励双促进，对政府工作报告部署的重点工作要进行一月一督查，一季一通报，一个问题一交办，不推不拖，快速落实。重诚信重廉洁。健全信用信息网络平台，完善社会诚信体系。加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信引领全社会诚信建设。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。认真执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”。健全行政监察和审计监督，加强公共资金、公共资源交易、国有资产资本等监管，严肃查处违法违纪行为，严惩侵害群众利益的不正之风，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代新征程，做好明年的工作，校验的是觉悟，考验的是担当，检验的是能力。让我们把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到完成各项工作任务上来，激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为把更美好的未来、更伟大的胜利书写在绥宁发展的编年史上，为全面建设富饶美丽幸福新绥宁而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资辰溪县】2017年辰溪县政府工作报告

  2017年12月19日在辰溪县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长谢建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、奋力拼搏，干在实处，新一届政府实现良好开局2017年是新一届政府的起步之年。一年来，在上级党委、政府和中共辰溪县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县第十二次党代会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为统揽，深入推进“一化四建”(1)发展战略，有效应对经济下行压力持续加大、特大洪涝灾害的考验，凝聚全县上下各方面的智慧和力量，强化措施，持续用力，较好地完成了各项目标任务。全县预计(下同)实现地区生产总值119.14亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资116.5亿元，增长17%;实现社会消费品零售总额50.51亿元，增长10.5%;规模工业增加值增长7.1%;城乡居民人均可支配收入达12959元，增长9.8%，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别为21313元、9014元，分别增长9%、10.1%;公共财政收入、地方财政收入分别达8.35亿元、4.73亿元，分别增长13%、12%。坚定不移抓扶贫，脱贫攻坚取得新进展。切实加大扶贫投入，整合财政涉农资金2.9亿元，投放扶贫小额信贷5000余万元，精准实施到村到户扶贫项目935个。坚持因村因户精准施策，大力开展“绣花”式扶贫，“九大工程、七大政策”(2)全面落实落地，贫困村基础设施和基本公共服务设施明显改善，贫困家庭收入稳步增长，35个贫困村、15130名贫困人口有望2017年脱贫退出。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”来抓，用心谋划、用力推进、用情帮扶，2772户12020名贫困群众住进了新房，过上了新生活;探索形成的县、乡、村“三级梯度”安置模式，得到了省市充分肯定。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚关键举措，探索形成了“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”(3)的产业扶贫思路，基本实现一户一产业，有效激发了贫困群众内生动力。深入开展脱贫攻坚突出问题大排查大诊断大整改行动，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，脱贫攻坚精准化、规范化水平不断提高。坚定不移抓产业，综合实力得到新提升。新型工业态势良好，启动了工业集中区创业孵化中心、标准厂房三期等项目建设，出台了《辰溪工业集中区入驻企业优惠(奖励、扶持)办法》，园区承载力和吸引力进一步增强;总投资3.7亿元的润沅新材料正式投产，泰达讯物联网、亚盛电子、贝尔动漫二期等项目推进有力，新增入园企业10家，工业集中区规模企业达21家，成功进入省级高新技术产业开发区培育期，“一区五业”⑷新型工业布局初步形成;深入开展“一企一策”帮扶，华荣硅业、华中水泥等企业先后复产。现代农业提速发展，培育市级农产品加工规模企业3家，各类专业合作社发展到672个，家庭农场发展到127家，“三品一标”⑸认证产品达42个，被认定为全国农产品质量安全市场准入准出试点县;完成油茶新造低改1.1万亩，发展稻花鱼基地11.5万亩，十大特色农业产业和酉庄、现代农业(油茶)产业园等农业园区实现了新发展;成功举办首届稻花鱼文化节，“辰溪稻花鱼”地理标志农产品顺利通过农业部评审;农产品销售网络不断健全，电商平台销售本地农产品达8000余万元。第三产业蓬勃发展，电子商务交易额达12亿元，顺利进入国家电子商务进农村综合示范县行列;全域旅游带动景点景区发展，锦岩塔公园、旅游公路等项目建设顺利推进，乡村游、休闲游日益火热;商贸物流、金融保险等服务业持续活跃;房地产市场逐步回暖。坚定不移抓统筹，城乡面貌发生新变化。坚持以城带乡、城乡一体、生态宜居。立足规划先行，完成了7项专项规划、15项修建性详细规划、5个乡镇规划和30个村庄规划编制，城乡规划体系进一步健全。大力推进县城扩容提质，老城棚户区改造、城东城南安置区、华中至花塘坪道路改造等一批城建重点项目顺利推进，城市管道燃气、城南水厂基本建成，城市功能不断完善;创建全国县级文明城市、国家园林县城全面铺开，净化绿化美化亮化水平大为提升，街道净、县城美成为常态。辰阳镇和船溪驿村、溪口村、张家溜村、神洞溪村分别入选省级历史文化名镇、名村，孝坪兵工特色小镇建设启动实施，黄溪口省级新型城镇化建设试点工作深入开展，美丽乡村建设稳步推进，乡村面貌日新月异。城乡环境卫生综合整治工作继续保持全市先进行列。辰浦公路开工建设，沅辰高速公路完成工可编制，辰伍公路完成招投标，完成农村公路窄加宽102公里、安保工程106公里、通组公路175公里，实施渡改桥3座、危桥改造22座，县域交通网络进一步完善。着力推进水利建设，实施了小农水重点县、柳树湾防洪治理、双溪撇洪等一批工程项目，枫香塘水库建成投运，辰水治理一期工程全面完工，上型病险水库除险加固基本完成，新建改造农村安全饮水工程142处，解决了5.31万人的饮水安全问题。持续加强生态文明建设，完成造林绿化3.22万亩，农村环境综合整治全面推进，中央环保督察整改任务全面落实，河长制全面实施，生态环境更加优美宜居。坚定不移抓改革，县域发展迸发新活力。深化放管服改革，取消审批项目20项，新增下放乡镇行政许可、社会服务项目38项。深入推进供给侧结构性改革，煤矿关闭工作全面完成，房地产去库存20余万平方米。深化经济管理领域改革，稳步推进经建投公司改革，成立了旅投、交投、土地开发等子公司，组建了经济建设集团总公司，加强与各金融机构对接，启动企业债券发行，创新投融资方式，融资到位13亿元;扎实推进“多证合 一、一照一码”⑹改革，进一步简化证照申办手续，不断激发大众创业、万众创新活力，新增各类创业主体2000余户，引进项目37个，到位资金50亿元;大力推进财政专项资金管理、非税收入票据电子化改革，财政管理水平进一步提升;推广运用PPP⑺等模式，积极引入社会资本，融资渠道不断拓宽;引进长沙银行落户辰溪。深化社会事业领域改革，“大警种”警务体制改革、“三医一专”联动改革⑻、教育综合改革等取得新突破。深化农业农村综合改革，认真落实“一改三转”⑼，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成;供销社综合改革稳步推进，土地托管面积达3万亩;积极开展城乡建设用地增减挂钩项目建设，成功转让节余指标151亩。坚定不移抓民生，社会事业实现新进步。坚持下大力气补齐民生短板、增进民生福祉。完成“互联网+就业服务”平台建设，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业4300人，城镇零就业家庭就业援助率达100%。五大社会保险持续扩面，城乡低保、农村五保实现应保尽保，发放城乡医疗救助、临时救助资金1800多万元。工矿、城南等棚户区改造项目分配入住1900余户，完成农村危房改造1760户。博雅学校建成招生，新增城区学位4000个;思源学校、党校职校共建项目稳步推进;完成30所农村薄弱学校改造、154套教师周转房建设，办学条件持续改善。完成35个村卫生室、2个乡镇中医馆建设，启动了县妇幼保健院搬迁项目建设，医疗服务体系不断健全。人口计生工作转型发展，居民电子健康档案建档率达97%。成功获批国家知识产权强县工程试点县、省知识产权建设强县，泰达讯科技、润沅新材料、汉清生物、清水塘发电4家公司被认定为国家高新技术企业。以创建全国文明城市为抓手，大力加强城乡精神文明建设，“五馆三宫一中心”⑽和农村综合服务中心基本建成，公共文化服务功能不断增强，文明县城创建考核评比位居全省第9，五宝田村荣获全国文明村称号。村(居)民委员会换届选举工作圆满成功。面对近百年一遇的“6.29-7.2”特大洪灾，我们始终把人民生命安全摆在首位，科学决策、精准发力、众志成城，11.55万人得到了安全有序转移和妥善安置，确保了“零伤亡”。因抗洪救灾组织有力，灾后恢复重建迅速，辰溪得到了省市充分肯定，先后在全市、全省抗洪救灾总结会议上作为唯一一个县市区代表，作了典型发言，中央电视台先后21次对辰溪抗洪救灾工作予以报道。坚定不移抓平安，社会治理开创新局面。认真落实重点信访问题领导包案和领导干部公开接访、带案下访、重点约访制度，大力推行网上信访，乡镇和重点县直单位设立了群众工作站，所有行政村(社区)建立了“信访e站”⑾，一批群众反映的信访问题得到有效解决。社会网格化管理全面推行，建成县级综治中心、23个乡镇综治中心、90个村级综治中心，“天网”工程新增社会治安视频监控点270个，社会治安防控体系进一步完善。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展打击两抢一盗等专项整治行动，社会大局始终保持和谐稳定，群众安全感、满意度不断增强，全县综治民调工作位列全省第10、全市第1。坚决落实安全生产责任制，切实抓好安全生产各项工作，安全生产形势总体平稳。大力推进省级农产品质量安全县创建，食品药品安全监管不断增强。坚定不移抓治政，政府自身建设得到新加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统“四个意识”⑿全面增强。围绕建设法治政府，深入开展“七五”普法，严格落实依法行政责任制，深化政务公开、信息公开，加强行政监察、法制和审计监督，强化行政问效问责，行政行为进一步规范;自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案101件。围绕建设高效政府，大力推行“四化”⒀管理，切实加强政风行风和行政效能建设，政务服务提速增效。围绕建设廉洁政府，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，强化项目招标、政府采购、资源管理等重点领域和关键环节监管，风清气正的干事氛围更加浓厚。与此同时，国防动员成效显著，军民融合发展进一步深化，统战、民族、宗教、人防、移民、气象、保密、档案、史志、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作都取得新成绩，科协、残联、文联、工商联、外事侨务、住房公积金等工作都取得新进步。各位代表，回顾一年来的奋进历程，我们深知，政府开展的每一项工作，取得的每一份成绩，都离不开上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持、有效监督，离不开全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的矛盾和问题不少，主要表现在：发展不平衡，部分经济指标没有达到预期目标;传统产业拉动能力下降，新兴产业尚未形成有效支撑，加快新旧动能转换任重道远;融资难、用地难、征拆难等问题依然存在，实体经济发展面临较大困难，部分重点项目推进缓慢;城镇辐射带动力不强，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;财政收入质量不高，收支矛盾突出;城乡基础设施建设相对滞后，教育、医疗、住房、养老等基本公共服务与群众的期盼还有不小距离，脱贫攻坚任务艰巨;部分干部责任意识不强、工作作风不实等问题依然存在，服务环境仍需优化，等等。对此，我们定将高度重视，采取过硬措施，切实加以解决。 二、敢于担当，埋头苦干，2018年继续奋勇前进2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是整县脱贫摘帽的决战决胜之年，做好明年的政府工作至关重要。根据县第十二次党代会和县委十二届三次全会作出的部署，明年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“五位一体”⒁总体布局和“四个全面”⒂战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新引领、开放崛起，紧紧围绕“一极两带”⒃战略定位和“一个中心、四个怀化”⒄战略部署，深入推进“一化四建”发展战略，决胜脱贫攻坚，着力“三点一线”⒅，推动乡村振兴，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现产业转型升级、民主法治建设、精神文明建设、社会治理创新、生态文明建设“五个新突破”，加快建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪，确保2020年如期全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值分别增长15%、12%、8%左右，公共财政收入、地方财政收入分别增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右，全面小康实现程度达89%左右，成功实现整县脱贫摘帽。围绕上述目标，重点抓好6个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程、所有工作中的重中之重来抓，以问题、考核和群众满意为导向，以超常规的举措和力度，确保到2018年底全县99个贫困村全部脱贫出列、贫困人口能退尽退、综合贫困发生率降至2%以下，实现整县脱贫摘帽目标。坚决打赢五大攻坚战。坚决打赢产业扶贫攻坚战。按照“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”要求，全力推进光伏、油茶、稻花鱼等骨干扶贫产业发展，进一步抓好“一村一品”特色产业园、贫困户自主发展产业，大力培育发展农村电商、乡村旅游业，依托工业集中区、县城、中心镇集聚发展就业吸纳能力强的工业，积极培育新型经营主体，建立完善利益联结机制，以扶贫产业的持续健康发展实现广大贫困户持续稳定增收。坚决打赢“两基”⒆攻坚战。大力实施“组组通”工程，全面启动全县25户以上以及100人以上的自然村通水泥(沥青)路工程建设，力争年内全面完工。强力推进安全饮水、电力、农村综合服务中心、通讯等项目建设，确保100%的人民群众通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题;100%的农户家中通生活用电(含光伏发电)，所有贫困村农网改造全面达标;“六位一体”⒇农村综合服务中心全面投入使用;合理部署通讯基站，切实解决通讯不畅的问题。坚决打赢政策落地攻坚战。全力推进易地扶贫搬迁和危房改造工作，全面落实教育扶持、健康扶贫、保障兜底、金融扶贫、就业创业等扶贫政策，以各项政策的落地生根让广大贫困群众得到真金白银的实惠，有效摆脱贫困。坚决打赢深度贫困村脱贫攻坚战。切实找准11个深度贫困村的致贫原因，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，加大政策倾斜和项目资金支持力度，确保深度贫困村同步脱贫出列。坚决打赢“三率一度”⒇攻坚战。以精准识别、及时整改切实消除漏评、错评、错退现象，深入开展“三明白两清零一清爽”(22)活动，进一步规范信息系统数据、台账资料，确保经得起看、经得起查、经得起问、经得起算。改进工作方式方法。认真对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽验收标准，逐户上门，逐村解剖，逐项对标，精准发现问题，及时整改到位，确保问题清零、不满意清零。按照均等化的要求，科学统筹推进贫困村与非贫困村协调发展、贫困人口与非贫困人口共同致富，加大对非贫困村基础设施、公共服务、产业项目方面的支持力度。以社会扶贫网为平台，扎实开展社会扶贫工作，动员全社会关注贫困问题、关心贫困地区、关爱贫困人口，汇聚脱贫攻坚磅礴力量。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，加强对贫困群众的思想教育，采取产业奖补、劳务补助等方法，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，不断激发贫困群众内生动力。优化完善保障机制。严格落实党政“一把手”负总责的责任制。压实各级领导、行业部门、帮扶单位、乡镇、村支两委、帮扶责任人的责任，充分发挥驻村工作队“一线突击队”作用，共同担当，共同尽力。强化督查巡查，兑现军令状考核，确保各项工作扎实推进、取得实效。加大财政投入和金融扶贫力度，加强涉农资金整合，用好土地增减挂钩政策，争取更多资金投入脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，强化扶贫资金使用监管，确保每一分钱都用在关键处，发挥最大效益。坚持精准管理，建立完善精准识别、精准帮扶、精准退出等一整套行之有效的办法和措施，确保脱真贫、真脱贫。 （二）加速发展新型工业。坚持新型工业化第一战略不动摇，凝心抓园区，聚力抓项目，努力实现工业经济扩量提质新突破。提速园区建设。围绕创建省级高新技术产业开发区和产城融合，优化园区整体规划和建设管理机制，推动园区平台与入园企业项目建设并举并行，园区规模工业增加值占全县规模工业区增加值的比重达到50%以上。修改完善工业集中区控制性详细规划，积极引进社会资本，创新投融资模式，大力推进标准厂房三期工程、污水处理厂、垃圾处理场、仓储物流中心、园区公交运输平台、企业服务平台等配套设施建设，进一步完善路网、管网、电力等基础设施，推动园区适度拓展、完善功能、提高效益。积极推进润沅新材料二期、泰达讯物联网产业园、普利达箱包等项目建设，力争建成投产5家以上，新增产值6亿元以上。规范园区企业(项目)准入、退出管理，依法关停环保、安全生产等不达标企业，坚决清理退出“僵尸”企业。培育支柱产业。围绕加快发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、文化动漫等新兴产业，开展精准招商，强化跟踪服务，延伸产业链条，培育壮大产业集群，全年引进企业10家以上，其中投资额超亿元企业2家以上，新培育规模企业6家以上，实现新兴产业和高新技术产业增加值占比明显提高。加快推进风电、光伏发电等项目建设。依托园区创新创业孵化中心，鼓励和支持企业技术进步、争创品牌，加强与科研院所合作，推动产业创新升级和成果转化，年内新增高新技术企业2家以上。加快推进建材、化工、机械制造、食品加工等传统产业转型升级，力争技改投资1亿元以上。提升服务水平。加强跟踪对接，完善配套措施，确保省市《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》落实落地。认真执行《辰溪工业集中区入驻企业优惠(奖励、扶持)办法》等优惠政策，建立园区产业引导基金，引导资源、资本、人才等各类要素向园区汇聚。深入开展“一企一策”帮扶，加强工业运行监测，及时分析、解决企业运行困难。积极支持云箭集团“三供一业”(23)移交工作。 （三）涵养提升城镇品质。坚持建管并重，不断提升城镇形象、规范城镇管理、丰富城镇业态，加快推进以人为核心的新型城镇化，力争城镇化率达到40%。建设宜居城镇。大力推进“多规合一”(24)改革，提高规划编制水平，优化规划服务功能，切实强化规划执行，推动城市科学有序发展。年内完成城东和城南控制性详细规划修编，做好垃圾治理规划、城市地下空间规划等专项规划。深入实施县城提质扩容三年行动计划，推进城南滨江大道、湖大路北段、文化体育公园等城建重点项目建设，实施公共停车场、公共绿地绿化改造、城东沅江路段污水配套管网建设，完成城东沅江大道、丹山南路、育才南路等道路建设，完善环卫基础设施，优化城市人居环境。重点推进辰华未来城等精品住宅小区建设，提升房地产开发建设水平。以全国县级文明城市创建为抓手，紧扣城市管理和服务，推进智慧城市建设，抓好智慧城市指挥中心、“数字化”城管平台运行，开展“两违”(25)治理和市容市貌专项整治行动，打造良好的城市秩序和文明风尚。认真做好城市规划区内中心城区受洪灾影响的重灾房屋搬迁安置工作。按照两年内乡村规划全覆盖的要求，加快乡镇和行政村规划编制，大力推进以黄溪口、孝坪、安坪、修溪等中心镇为重点的集镇基础设施建设，加大集镇绿化、美化、亮化、净化力度，强化集镇市容环境整治，促使集镇提档升级。实施城乡垃圾无害化处理项目，实现城乡垃圾处置一体化。建设宜业城镇。围绕产城一体目标，大力发展现代物流、电子商务、金融信息等生产性服务业，优化提升商贸、健康养老、房地产等生活性服务业，加速城市商业与城市文明、城市生态相融合，打造多功能、高效率的“城市客厅”。落实城东经营性商业门铺租赁奖补政策，积极引进知名商业品牌落户营业，推动新金润商业广场建成运营，促进城东商业区市场群成气候、上规模。加快城南电商产业园建设，大力推进仓储物流企业入驻，继续推进辰阳春天、龙创滨等商住项目开发建设，进一步聚集城南新区的人气和商气。大力发展电子商务，完善县级电商公共服务中心，加强县域电商服务站点布局，力争引进电商企业10家，孵化培育本土电商企业25家，实现网上交易额14亿元以上。完善集镇商贸和物流配送网点建设，改造提升农贸市场，推动乡镇商贸经济发展。建设宜游城镇。以创建国家园林县城为抓手，继续增加城市绿量，打造绿廊绿道和景观节点，确保县城建成区绿化覆盖率达到40%以上。精心编制省级历史文化名镇辰阳镇保护性规划，加快推进辰阳古镇恢复改造，着力建设大酉山风景名胜区锦岩塔公园，精心策划开发老城历史文化景点，进一步打响“千年辰阳古城”旅游品牌。高规格高标准完成孝坪兵工小镇服务体系策划项目，做特做优做精孝坪兵工小镇规划，加快整体开发建设，着力打造特色旅游名镇。 （四）大力推进乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，全面推进“五美乡村”(26)建设。始终把“三农”问题作为重中之重，优化农村环境，加快转变乡村经济发展方式，不断提升农业效益，持续增加农民收入，奋力开创农村繁荣发展新局面。提质增效现代农业。立足做大做优粮食、油茶、稻花鱼、蔬菜、蛋鸡等特色产业，建设3.5万亩高档优质水稻基地、15万亩稻花鱼基地、15万亩蔬菜基地，完成油茶新造低改1万亩，发展黄颡鱼、肉牛等规模养殖场10家，提高农业产出效益。积极推进标准化稻花鱼鱼苗基地建设，发展订单养殖。深入推进农村“一改三转”综合改革，完成23个乡镇产权交易大厅建设，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，新增流转土地1万亩以上。加快生态农业、休闲农业发展，大力推进酉庄、现代农业(油茶)产业园、千里坪蔬菜产业园等农业园区和农业综合体建设。持续引进和培育龙头企业、新型农业经营主体，培育发展省级农业龙头企业1家，新增市级农业龙头企业2家以上、专业合作社15家、家庭农场15家。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管和品牌创建，新认证“三品一标”10个以上，新增无公害产地认证面积1万亩以上，不断增加绿色优质农产品供给，提高农产品附加值。巩固国家电子商务进农村综合示范县成果，全面完成乡、村电商服务站点建设，实现农产品上网交易额1.2亿元。利用稻花鱼文化节、农产品博览会等平台，助推农产品走出去，打响辰溪油茶、辰溪稻花鱼等辰溪农特产品品牌，提升我县农产品市场知名度和竞争力。大力发展农业机械化，加快农业科技创新体系建设，完善农业技术、农业保险等服务体系，提升农业支撑保障能力。实施农民素质提高工程，加快培育新型职业农民，年内组织农业技能培训1万人。全力改善基础设施。实施交通建设大会战，继续做好沅辰高速公路建设前期工作，力争年内开工建设;尽快启动鱼潭航电枢纽工程建设;加快推进辰浦公路、辰伍公路建设，启动龙头庵至中方袁家公路、黄溪口至四角田公路建设，实施S223线城北至船溪段维修改造;完成32公里旅游公路、98公里农村公路窄加宽工程、100公里道路安保工程、30座危桥改造、1座渡改桥。着力完善水利基础设施，启动王家洞水库建设，加快实施柳树湾防洪治理、双溪撇洪工程和高标准农田建设，抓好中型灌区续建配套与节水灌溉、小型农田水利建设，完成45个村的安全饮水工程、2个水厂扩容提质工程，解决1.9万农村人口的饮水安全问题。继续抓好城乡配电网升级改造，完善农村信息网络基础建设。积极推进耕地占补平衡项目建设，新增耕地面积5000亩，完成城乡建设用地增减挂钩1600亩。加强生态文明建设。严格落实环境保护“党政同责，一岗双责”，持续推进国家生态文明建设示范县创建，成功创建仙人界省级森林公园，积极申报大酉山省级湿地公园。进一步巩固突出环境问题督察整治成果，深入实施农村环境综合整治整县推进项目，加快绿色辰溪建设步伐。大力开展大气环境质量提升整治行动，加强工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等大气污染治理，坚决淘汰黄标车，让天更蓝。全面推行河长制，大力开展县乡村三级河长巡河行动，加强沅水流域生态环境综合治理，启动县城污水处理二厂和县城备用水源建设，完善城镇污水管网配套基础设施建设，确保污水净化达标排放，让水更清。加大植树造林力度，年内全面完成S223线绿化提质任务，实施造林绿化3.5万亩;继续开展森林资源禁伐减伐三年行动，加强森林防火，确保森林覆盖率达到60%，活立木蓄积量达到385万立方米，让山更青。认真开展农村畜禽养殖污染治理，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，大力推广测土配方施肥、土壤有机质提升等技术，加强固体废物污染防治，推进污染土壤修复治理，切实保障土壤环境安全，让地更绿。健全生态环境监测网络，加强对污水处理厂等重点涉环企业在线监测，完善环境执法联动机制，大力开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为。 （五）积极培育发展动能。推进全域旅游，持续深化改革，加强对外合作，激发“双创”活力，扩大有效投资，不断打造新引擎、释放新红利、壮大新经济，增强发展内生动力。大力发展全域旅游。坚持把旅游作为拉动县域经济发展的重点产业，深入实施山水文化旅游发展五年行动计划，精心编制好全域旅游总体规划、五宝田罗子山生态文化圈规划，深入挖掘资源禀赋，积极引进战略投资者，推动燕子洞风景区改造提质、长田湾天鹅湖景区建设，加快“万户瑶寨”、仙人界森林公园等新景区开发。精心打造精品旅游线路，加大旅游宣传推介，融入“张吉怀”精品文化旅游经济带，共享客源市场，实现境外游客新突破。加快建设锦岩村、五宝田村、龚家湾村、渔业村等乡村旅游示范点。积极探索“旅游+”产业融合发展模式，实现旅游与农业、工业、文体等产业共建共享。全年接待游客力争突破90万人次，实现旅游总收入8亿元。深入推进重点改革。深化放管服改革，推进“互联网+政务服务”建设，持续精简行政审批事项，优化审批流程，提高办事效率，最大程度利企便民。深化供给侧结构性改革，开展质量提升行动，加强全面质量管理;促进银企对接，落实结构性减税等优惠政策，进一步减轻企业负担;加强房地产业监管，有效化解商品房库存。深化“多证合 一、一照一码”、企业登记全程电子化等商事制度改革，让群众和企业办事“最多跑一次”。深化投融资体制改革，发挥好经建投公司、扶贫公司、旅投公司、交投公司、土地开发公司等平台融资作用，完成融资到位40亿元;积极推行PPP合作模式，鼓励更多社会资本进入社会事业领域。深化以警务体制改革、“三医一专”联动改革、教育综合改革等为重点的社会事业领域改革。深化大城管体制改革、不动产统一登记改革、财税管理改革、供销社综合改革等重大改革。主动加强对外合作。建立健全招商联席会议制度，打造专业招商团队，坚持领导招商、以商招商、上门招商，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极引进一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的项目。加强与长株潭等地区产业园区的有效对接，积极引进一批园区产业转移项目。制定产业招商方案，开展建链、补链、延链、强链集群式招商，有针对性地引进一批大项目、好项目。积极营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境，让投资企业进得来、留得住、发展得好。力争全年引进项目35个以上，其中投资额亿元以上项目3个以上，实际到位资金52亿元以上。加快“走出去”步伐，推动内外贸融合发展，力争实现外贸进出口1000万美元。积极支持创新创业。认真落实创新创业扶持政策，引导全民创新创业。运营好城南双创孵化基地、辰溪县青年创业就业孵化基地和工业集中区创业孵化中心，加速中小微企业孵化，积极培育创新创业主体，力争新增创业主体1000户以上、创业企业10家以上。强化企业技术创新主体地位，发挥科技进步奖励导向作用，引导企业加大科技创新投入，不断提升企业技术创新能力。突出抓好项目建设。始终坚持“抓项目就是抓发展”理念，以项目投入带动经济发展。准确把握国家产业政策导向，精心编报大宗油料基地建设等一批重大项目，扎实做好项目前期工作，积极主动跟踪衔接，力争更多项目挤进上级计划“笼子”。认真落实“三个一”(27)工作机制和“五个一”(28)调度机制，加快征地拆迁工作进度，依法打击强买强卖、强揽工程等违法行为，及时解决好耕地占补平衡、城南基础设施建设等项目推进中的困难和问题，切实提高项目落户率、开工率和达产率。全年实施重点项目50个以上，完成投资35亿元以上。 （六）倾心增进民生福祉。坚持以人民为中心思想，突出问题和需求导向，大力实施民生幸福工程，切实加强和创新社会治理，不断提高人民群众的幸福指数。织密扎牢民生保障网惠民。全面落实各项就业扶持政策，新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业”家庭保持动态为零。加强务工组织引导，新增农村劳动力转移就业4300人以上。落实《辰溪县被征地农民社会保障实施办法》，切实保障被征地农民合法权益。继续做好五大保险和住房公积金扩面工作。加快推进保障性安居工程建设，完成棚户区住房改造1314户，C级、D级农村危房应改尽改。推进农村留守人员关爱工程，加快以颐康园项目为龙头的医养产业发展，规划实施妇女儿童福利中心、救灾物资储备仓库、未成年人保护中心、残疾人康复中心等项目建设，提升社会救助和减灾救灾能力。认真做好移民后期扶持工作。推进公共服务均等化利民。坚持教育事业优先发展，完成辰溪一中教育现代化推进工程、8所中小学学校和20个教学点义务教育标准化建设、18个校园校舍改造，加快推进党校职校共建项目、“芙蓉学校”建设，确保思源实验学校2018年秋季开学招生;积极推进公办幼儿园建设，加强和规范学前教育管理;加大教育人才引进培养力度，加强师德师风建设，不断提高教育教学质量，努力办好人民满意教育。加强医疗卫生和计生工作，实施县妇幼保健院搬迁项目，推进县、乡、村三级医疗服务机构标准化建设，完善分级诊疗服务体系，提升医疗服务水平;开展卫生与健康惠民行动，提高群众健康水平;推进诚信计生，优化计生服务，提高人口质量。大力发展文体事业，加强“五馆三宫一中心”、乡镇文化站、农家书屋后续管理和开放服务，继续深入开展群众文体活动，推动文化精品创作，不断丰富人民群众精神文化生活。加大科技工作力度，以国家知识产权强县工程建设为契机，认真组织实施科技示范工程，抓好高新技术产业化工作，加强科技项目申报和管理，完成专利申请100件以上，提高科技支撑发展水平。加强地质灾害防治，抓好防汛抗旱工作。落实国防动员建设各项要求，深化军民融合发展。认真做好统战、民族、宗教、史志、档案、机要、保密、编制、老干、气象、人防、老龄、工会、妇女、共青团、广播电视、住房公积金及关心下一代等各项工作。加强和创新社会治理安民。深化平安辰溪建设，争创全国平安县。大力推进农村、社区网格化服务管理，着力开展好“两无一不”(29)村(社区)创建活动，充分发挥基层群众性自治组织基础作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持依法治访，进一步完善矛盾纠纷多元排查调处化解机制，建立健全信访交办转办督查督办机制，推进各类矛盾纠纷和信访问题及时得到化解。健全社会治安防控运行机制，编织立体化社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、智能化水平，增强社会治安整体防控能力。集中整治社会治安突出问题，依法打击两抢一盗、黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，促进社会安定，进一步增强人民群众安全感、满意度。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患大排查大管控大整治行动，强力推进非煤矿山、烟花鞭炮、消防、交通等重点行业重点领域专项整治和打非治违，全面推行事故隐患治理“一单四制”(30)，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，稳步提升食品药品安全治理能力和保障水平。健全应急管理体系，增强处置突发事件能力。 三、不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意政府深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持党对政府工作的集中统一领导，不断加强政府系统自身党的建设工作，确保政府系统政治过硬。着眼经济发展的新常态、改革发展的新要求和人民群众的新需求，坚定前进方向，讲看齐，善作为，全力打造人民群众信得过、靠得住的法治为民、高效廉洁政府。持续推进法治政府建设。全面推进法治辰溪向纵深发展，深入开展“七五”普法和“两教一做”(31)活动，加强政府法律顾问、公职律师、公司律师制度建设，依法治理念凝聚共识，以法治手段推动发展，以法治方式解决问题。坚持依法决策、依法行政、依法办事、依法治理，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府工作的法治化、民主化、科学化水平。持续推进为民政府建设。始终把人民利益摆在至高无上的地位，想问题、做决策、干工作时时处处从群众利益出发。坚持走群众路线，进一步畅通社情民意渠道，注重汇聚民智民力，使政府工作更加合民心、顺民意。深入基层一线倾听群众呼声，了解群众疾苦，想方设法解决好群众反映的突出问题，真真切切排民忧、帮民困、解民难。以“钉钉子”的精神，持之以恒地实施好人民群众看得见、摸得着、享受得到的民生实事项目，切实提高保障和改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高群众的获得感、幸福感。持续推进高效政府建设。把抓落实、求实效作为衡量工作成效的重要标准，以政府的高效率换取经济社会发展的加速度。全面增强“八种本领”(32)，提升工作的原则性、系统性、预见性、创造性，实现新时代政府工作新作为。进一步弘扬实干精神，推进政府工作项目化、责任化、节点化，对定下来的发展目标和重点任务，制订实施方案，建立责任机制，高效率、快节奏推动各项工作落实。大力推进“四化”管理，实行严格的督查督办、严格的绩效考核、严格的行政问责，推动政务服务提速提质提效。加强政风行风建设，严肃整治庸懒散行为，促进所有政府部门和工作人员勇于担当、善于突破、勤于落实。持续推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定、省委九项规定，驰而不息纠“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败。加大审计、财政监督力度，强化专项资金、预算资金监管，提高政府系统风险防控能力和水平。充分发挥“互联网+监督”平台作用，严肃查处各类违纪违法案件，重点查处发生在老百姓身边的“雁过拔毛”式腐败问题，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。加大廉政教育力度，强化纪律和规矩意识，锻造勤政为民、清正廉洁的干部队伍。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想引领新发展!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共辰溪县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，攻坚克难，锐意进取，为决战决胜脱贫攻坚、如期全面建成小康社会，加快建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪而不懈奋斗，努力开创辰溪更加美好的明天!名词解释1.“一化四建”：“一化”，即大力推进新型工业化;“四建”，即大力推进文明辰溪、绿色辰溪、平安辰溪、法治辰溪建设。2.“九大工程、七大政策”：“九大工程”，即农村公路建设改造工程、农村饮水安全建设工程、农网改造升级工程、农村危房改造工程、农村薄弱小学改造工程、信息化扶贫建设工程、文化扶贫建设工程、农村卫生室建设工程、农村综合服务平台建设工程;“七大政策”，即产业扶持政策、转移就业政策、易地搬迁政策、生态保护政策、发展教育政策、医疗救助政策、保障兜底政策。3.“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”：“四位一体全覆盖”，即省重点扶贫产业项目(包括省里考核的电商、旅游产业项目)、县骨干扶贫产业项目、“一村一品”特色产业园项目、建档立卡贫困户自主发展产业项目，4类项目形成“四位一体”格局，基本覆盖全县建档立卡贫困户;“四跟四走摘贫帽”，即坚持“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的精准产业扶贫思路，实现贫困农户稳定增收、脱贫摘帽。4.“一区五业”：“一区”，即省级高新技术产业开发区;“五业”，即电子信息、生物医药、新能源、新材料、文化动漫等五大战略性新兴产业。5.“三品一标”：是对无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的总称。6.“多证合 一、一照一码”：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。7.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.“三医一专”联动改革：即实施医药、医疗、医保和乡村专业医生队伍建设联动改革。9.“一改三转”：即“一改三转”农村综合改革，其中，“一改”，即农村土地经营体系改革;“三转”，即政府转职能、发展转方式、干部转作风。10.“五馆三宫一中心”：“五馆”，即体育馆、博物馆、科技馆、文化馆、图书馆;“三宫”，即妇女儿童宫、青少年宫、工人文化宫;“一中心”，即影剧中心。11.“信访e站”：指群众用微信扫一扫辰溪县信访微信公众号，进入网上投诉平台反映信访问题。12.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四化”：即科学化、规范化、精细化、高效化。14.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。15.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“一极两带”：即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。17.“一个中心、四个怀化”：即建设五省边区生态中心城市和绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。18.“三点一线”：“三点”，即县城、火马冲工业集中区、孝坪镇;“一线”，即S223沿线。19.“两基”：即基础设施、基本公共服务。20.“六位一体”：即集党务村(居)务、便民服务、电子商务、留守人员关爱、文体活动、教育卫计于一体。21.“三率一度”：“三率”，即综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率;“一度”，即群众认可度。22.“三明白两清零一清爽”：即每户要有一个明白人、每户要有一本明白账、每户要有一张明白卡，以贫困户为单元实现问题清零，以村民小组或自然村为单元实现不满意清零，每户有一个清爽的居住环境。23.“三供一业”移交：指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。24.“多规合一”：指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来。25.“两违”：即违法用地、违法建设。26.“五美乡村”：即“产业兴旺特色美、生态宜居环境美、乡风文明心灵美、治理有效和谐美、生活富裕快乐美”的五美乡村。27.“三个一”：即一个重点项目一名县级领导牵头，一个牵头单位负责，一套班子推进。28.“五个一”：即对重点项目，县委、县政府每半年集中调度一次，县重点项目建设协调推进工作领导小组每季度调度一次，牵头县级领导、责任县级领导和重点项目推进办每月至少调度一次，牵头单位每半个月至少调度一次，项目法人每周至少调度一次。29.“两无一不”：即无上访、无群体性事件，矛盾纠纷不出村(社区)。30.“一单四制”：就是建立重大事故隐患清单;实行交办制，对事故隐患逐一下发交办通知，明确治理责任单位;实行台账制，对整改主体、监管责任、整改任务、整改时限等建立台账;实行销号制，通过验收即予销号，不整治到位不销号;实行通报制，将隐患排查整治情况对内通报，有的在媒体予以公布，接受社会监督。31.“两教一做”：“两教”，即公民道德教育和法治教育;“一做”，即做合格公民。32.“八种本领”：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。=5\*GB2\*MERGEFORMAT⑸{C}认证产品达42个，被认定为全国农产品质量安全市场准入准出试点县;完成油茶新造低改1.1万亩，发展稻花鱼基地11.5万亩，十大特色农业产业和酉庄、现代农业(油茶)产业园等农业园区实现了新发展;成功举办首届稻花鱼文化节，“辰溪稻花鱼”地理标志农产品顺利通过农业部评审;农产品销售网络不断健全，电商平台销售本地农产品达8000余万元。第三产业蓬勃发展，电子商务交易额达12亿元，顺利进入国家电子商务进农村综合示范县行列;全域旅游带动景点景区发展，锦岩塔公园、旅游公路等项目建设顺利推进，乡村游、休闲游日益火热;商贸物流、金融保险等服务业持续活跃;房地产市场逐步回暖。 坚定不移抓统筹，城乡面貌发生新变化。坚持以城带乡、城乡一体、生态宜居。立足规划先行，完成了7项专项规划、15项修建性详细规划、5个乡镇规划和30个村庄规划编制，城乡规划体系进一步健全。大力推进县城扩容提质，老城棚户区改造、城东城南安置区、华中至花塘坪道路改造等一批城建重点项目顺利推进，城市管道燃气、城南水厂基本建成，城市功能不断完善;创建全国县级文明城市、国家园林县城全面铺开，净化绿化美化亮化水平大为提升，街道净、县城美成为常态。辰阳镇和船溪驿村、溪口村、张家溜村、神洞溪村分别入选省级历史文化名镇、名村，孝坪兵工特色小镇建设启动实施，黄溪口省级新型城镇化建设试点工作深入开展，美丽乡村建设稳步推进，乡村面貌日新月异。城乡环境卫生综合整治工作继续保持全市先进行列。辰浦公路开工建设，沅辰高速公路完成工可编制，辰伍公路完成招投标，完成农村公路窄加宽102公里、安保工程106公里、通组公路175公里，实施渡改桥3座、危桥改造22座，县域交通网络进一步完善。着力推进水利建设，实施了小农水重点县、柳树湾防洪治理、双溪撇洪等一批工程项目，枫香塘水库建成投运，辰水治理一期工程全面完工，上型病险水库除险加固基本完成，新建改造农村安全饮水工程142处，解决了5.31万人的饮水安全问题。持续加强生态文明建设，完成造林绿化3.22万亩，农村环境综合整治全面推进，中央环保督察整改任务全面落实，河长制全面实施，生态环境更加优美宜居。 坚定不移抓改革，县域发展迸发新活力。深化放管服改革，取消审批项目20项，新增下放乡镇行政许可、社会服务项目38项。深入推进供给侧结构性改革，煤矿关闭工作全面完成，房地产去库存20余万平方米。深化经济管理领域改革，稳步推进经建投公司改革，成立了旅投、交投、土地开发等子公司，组建了经济建设集团总公司，加强与各金融机构对接，启动企业债券发行，创新投融资方式，融资到位13亿元;扎实推进“多证合 一、一照一码”{C}=6\*GB2\*MERGEFORMAT⑹{C}改革，进一步简化证照申办手续，不断激发大众创业、万众创新活力，新增各类创业主体2000余户，引进项目37个，到位资金50亿元;大力推进财政专项资金管理、非税收入票据电子化改革，财政管理水平进一步提升;推广运用PPP{C}=7\*GB2\*MERGEFORMAT⑺{C}等模式，积极引入社会资本，融资渠道不断拓宽;引进长沙银行落户辰溪。深化社会事业领域改革，“大警种”警务体制改革、“三医一专”联动改革{C}=8\*GB2\*MERGEFORMAT⑻{C}、教育综合改革等取得新突破。深化农业农村综合改革，认真落实“一改三转”{C} 6/11首页上一页456789下一页尾页 责任编辑：知县网-- 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（湖南省）2017年蓝山县人民政府工作报告（全文）下一篇：（湖南省）2017年溆浦县人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉 皖ICP备14012504号-4

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙外贸增速领跑全国省会城市

  在招商引资政策持续发力和开放型经济加速转型的双轮驱动下，长沙市外贸发展呈现强劲态势。最新数据显示，长沙市进出口规模突破两千亿元大关，增速位居全国省会城市第一，市场采购、跨境电商等新业态表现亮眼，民营企业贡献度超七成，与"一带一路"沿线国家贸易合作深化，高技术产品出口比重显著提升。 一、总量增速双创新高 星沙海关统计表明，长沙市全年进出口总额同比增长超五成，增速在全国省会城市中排名首位。出口与进口均实现两位数增长，贸易顺差持续扩大。这一成绩的取得，得益于长沙持续推进"放管服"改革，优化口岸营商环境，实施通关便利化措施，有效激发市场主体活力。 二、新兴业态蓬勃发展 长沙市获批市场采购贸易方式试点后，首年出口规模即跃居中西部试点城市榜首。同期，跨境电子商务综合试验区建设成效显著，入驻企业数量突破百家，全年交易额同比增长近三倍。这些新兴贸易模式为外贸增长注入新动能，推动传统商贸数字化转型。 三、民企主导作用凸显 外贸经营主体数量较上年净增近五百家，其中民营企业贡献超七成进出口额，增速高出整体水平二十五个百分点。通过实施外贸"破零倍增"计划，长沙新增近千家开展进出口业务企业，半数以上外贸额由新培育企业创造，显示市场主体培育成效显著。 四、贸易结构持续升级 与香港地区贸易额实现翻倍增长，对"一带一路"沿线国家出口增速超六成。加工贸易比重提升明显，机电产品出口占总量近半，高新技术产品出口增速领先整体水平七个百分点，反映长沙制造业向价值链中高端迈进。 五、开放平台赋能发展 长沙高标准建设自贸试验区，叠加综保区、跨境电商综试区等开放平台优势，形成"区港联动"发展格局。通过建立园区外贸综合服务中心，为企业提供全流程服务，助力中小微企业开拓国际市场，推动开放型经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南加工贸易逆势增长 新项目带动产业升级

  在招商引资政策持续发力的背景下，湖南省加工贸易呈现强劲发展态势。海关数据显示，前4个月全省加工贸易进出口额同比增长超两成，其中岳阳市新金宝喷墨打印机等重大项目量产成为关键增长点。这一成绩凸显出产业链延伸与集群化发展的积极成效，但也反映出高附加值产品不足、外部市场依存度较高等挑战。 一、重大项目驱动区域外贸快速增长 岳阳市新金宝喷墨打印机项目作为湖南省重点引进的台资项目，自年初正式投产后迅速形成规模效应。该项目设计年产能可带动相关产业链价值超500亿元，其量产直接推动岳阳市前4个月加工贸易进出口额实现翻倍式增长。同期，湖南省加工贸易单月增幅一度突破40%，创下历史新高，显示出重大项目对区域经济的拉动作用。 二、电子消费品产业链承压明显 受全球疫情反复影响，国际消费电子市场需求持续低迷。湖南省两大加工贸易主体——富士康衡阳生产基地和蓝思科技的主要客户均来自海外知名电子品牌，订单波动导致行业面临较大压力。数据显示，智能手机等终端产品出口放缓对上下游配套企业造成连锁反应，这一影响预计将持续较长时间。 三、产业结构优化面临多重挑战 当前湖南省加工贸易仍存在龙头企业偏少、产业链本地化率偏低等问题。多数企业核心零部件需从沿海地区采购，区域内产业协同效应未充分释放。以贵金属加工为例，精深加工环节占比不足三成，有色金属冶炼等传统领域转型升级步伐有待加快。 四、政策引导推动集群化发展 有关部门正通过精准招商补齐产业链短板，重点引进与现有产业匹配度高的配套项目。在电子信息领域，已形成以长沙经开区为核心的显示器模组产业集群；在鞋服加工行业，湘南地区逐步构建从原料到成品的完整生产链。未来将通过税收优惠、通关便利等举措，进一步提升加工贸易增值水平和抗风险能力。 值得注意的是，湖南省加工贸易的转型升级仍需突破技术壁垒和市场需求的双重约束。随着RCEP等自贸协定红利释放，深耕东南亚等新兴市场、拓展内销渠道将成为企业化解外部风险的重要途径。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南省亿元市场提质增效 成交额突破4300亿元

  在招商引资政策持续发力和消费升级双重驱动下，湖南省商品交易市场结构优化成效显著。最新统计数据显示，全省亿元以上商品交易市场成交额达4339.08亿元，同比增长7.6%，超大型市场扩容与专业市场升级成为拉动增长的核心动能，但部分高附加值商品品类表现仍显不足。 一、市场规模化发展迈上新台阶 湖南省亿元市场数量虽较前期减少6个至303个，但交易规模连续五年保持增长。其中，年成交额10亿元以上市场增至59个，100亿元以上市场维持6个且交易总额同比提升11.4%。封闭式市场占比达76%，总摊位数突破20.65万个，反映硬件设施集约化改造取得进展。长沙高桥大市场、株洲芦淞服饰市场等龙头平台通过数字化升级，进一步巩固区域性集散中心地位。 二、专业市场主导地位持续强化 122个综合贸易市场贡献成交额1842.17亿元，占总量42.5%。粮油食品类商品以17.7%增速领跑，成交额突破1510亿元；服装鞋帽类商品增长4.7%至335.53亿元。永州农副产品批发市场、岳阳洞庭渔都等特色市场通过产业链整合，实现交易效率与辐射范围同步扩大。 三、高价值品类发展短板待突破 建筑装潢材料、家具、家电及汽车类商品总成交额不足千亿元，与沿海发达省份相比存在明显差距。湘潭钢铁交易市场、衡阳家居城等平台需向设计研发、品牌展示等价值链高端延伸。部分地州市仍存在市场同质化竞争、仓储物流配套不足等问题。 四、转型升级路径逐步清晰 湖南省正推动“市场+物流+电商”融合发展，长沙红星农副产品市场等试点已实现线上线下交易额双增长。下一步将重点培育50个智慧化市场示范项目，并建立跨区域产销对接机制，强化对粤港澳大湾区农产品供应能力。邵东五金市场等传统集群通过设立工业设计中心，加速从单一交易向综合服务转型。 当前湖南省亿元市场已进入量减质增的发展新阶段，未来需在优化商品结构、完善供应链体系等方面持续发力，进一步释放内需潜力。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南规模工业利润突破1870亿元 专用设备制造等行业领跑增长

  在招商引资政策持续发力和营商环境优化的双重推动下，湖南省规模工业企业发展势头强劲，全年利润总额突破1870亿元，同比增长显著高于全国水平。非公有制经济贡献突出，专用设备制造业、电力热力行业等成为增长主力，资产规模与营收能力同步提升，反映出工业经济结构持续优化和降本增效措施成效显著。 一、工业利润增速领跑全国行业盈利面持续扩大 湖南省规模工业企业利润总额同比增长6.6%，增速较全国平均水平高出9.9个百分点。39个工业大类行业中，38个实现盈利，23个行业利润保持正增长。其中，专用设备制造业利润规模接近300亿元，增速达44%，成为拉动整体效益的核心力量。电力热力生产和供应业、电气机械制造业利润增幅均超90%，显示能源装备和制造业升级成效显著。汽车制造业受市场周期影响暂时亏损，但行业转型步伐加快。 二、非公有制经济活力凸显成本控制能力增强 非公有制工业企业利润占比达77%，同比增长9%，成为稳增长的重要支撑。全省规模工业企业营业收入突破3.7万亿元，每百元营收成本同比减少1.4元，反映管理效率提升和减税降费政策落地见效。资产总额接近2.9万亿元，流动资产与所有者权益增速均超过7%，企业抗风险能力和再投资空间进一步扩大。 三、产业结构优化新兴动能加速培育 专用设备制造、电气机械等优势行业通过技术创新巩固竞争力，利润贡献率持续攀升。电力热力行业受益于能源结构调整，盈利能力大幅改善。湖南省通过引导资金投向高技术制造业、绿色低碳领域，推动工业向价值链中高端迈进。 四、政策协同发力高质量发展基础稳固 湖南省统计部门分析指出，利润增长得益于降本与增效双轮驱动。一方面，营商环境优化和税费减免降低企业负担；另一方面，智能化改造和产业链协同提升了生产效率。资产规模与利润的同步扩张，标志着工业经济进入良性发展轨道，为后续转型升级奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【长沙招商】湖南省住房贷款持续升温 存款增速呈现企稳迹象

  在招商引资政策持续发力和房地产市场供需两旺的背景下，湖南省金融运行呈现结构性特征。最新数据显示，全省个人住房消费贷款保持高速增长，反映出居民购房需求持续释放；与此同时，存款增速虽同比有所回落，但环比显现企稳信号，区域资金面呈现动态平衡态势。 一、住房信贷需求强劲释放 湖南省个人住房贷款市场延续活跃态势，前四个月新增规模接近500亿元，较上年同期增幅显著。单月数据观察，4月新增贷款突破百亿元，延续了两位数增长趋势。值得注意的是，住房贷款增速已连续超过一年保持上升通道，且近七个月维持在30%以上的高位区间，凸显出房地产市场对信贷资源的吸纳能力。 二、存款市场呈现边际改善 全省金融机构本外币存款总量突破4.4万亿元，虽然同比增速较上年有所收窄，但环比出现0.4个百分点的回升。前四个月新增存款规模同比略有收缩，但4月单月新增量实现同比大幅多增，显示居民和企业资金配置意愿正在逐步修复。这种变化与季末考核时点过后资金面季节性宽松的特征相吻合。 三、区域经济与金融良性互动 住房信贷的快速增长与湖南省城镇化进程加速、重点城市群建设密切相关。长株潭都市圈及省内三线城市在人才引进政策带动下，刚性和改善性住房需求持续释放。与此同时，存款市场的企稳回升反映出实体经济活动回暖，企业现金流状况改善，为后续投资扩张积蓄了动能。 四、政策协同效应逐步显现 金融数据的结构性变化，既体现了"房住不炒"政策基调下差别化信贷政策的实施效果，也反映出货币政策与财政政策的协同发力。住房贷款数据的持续向好，与重点城市保障性住房建设提速、公积金政策优化等措施形成联动效应；而存款市场的积极变化，则得益于税费减免政策对市场主体经营活力的提振作用。

  2025-07-27

• 长沙市出台新规全面优化营商环境助力招商引资

  长沙市围绕招商引资和高质量发展目标，出台《长沙市优化营商环境规定》，推出35条具体措施，聚焦企业全生命周期服务，从政务服务、市场准入、监管执法、法治保障等方面系统提升营商环境竞争力。新规覆盖市、县、乡三级服务体系，通过制度创新推动政策落地，进一步激发市场主体活力。 一、推行“承诺制”容缺办理提升审批效率 长沙市明确对主要材料齐全但次要材料缺失的行政审批事项，允许市场主体以书面承诺方式先行办理，后续补交材料。这一模式覆盖企业注册、工程建设项目审批等领域，大幅压缩办理时限。在芙蓉区试点期间，企业开办时间已压缩至4个工作小时内完成。同步配套建立信用监管机制，对未履行承诺的市场主体实施联合惩戒。 二、打造“不打烊”政务服务新模式 长沙市政务服务中心投放300余台自助服务终端，提供24小时不间断的税务申报、社保查询、营业执照打印等高频服务。天心区率先建成“15分钟政务服务圈”，社区网点可办理181项便民事项。通过数据共享平台，市级部门归集政务数据2.1亿条，推动“一网通办”事项占比达98%。 三、实施市场准入退出双向便利化改革 全面推广“领照即开业”，将食品经营等15类许可事项改为告知承诺制。岳麓区试点“一业一证”改革，餐饮行业综合审批时限缩短70%。企业注销实行“简易登记”制度，公告时间由45天压减至20天。雨花区建立市场主体除名制度，清理长期停业未经营企业超3000户。 四、构建公平竞争市场环境 除安全生产等特殊领域外，全面推行“双随机、一公开”监管，检查频次同比下降40%。开福区建立涉企检查备案制度，执法部门需提前报备检查计划。长沙市中级人民法院设立商事纠纷速裁庭，案件平均审理周期缩短至35天。专项清理政府部门拖欠企业账款问题，清偿金额累计达12.6亿元。 五、强化政策落地效能督查 建立营商环境特约监督员制度，从人大代表、政协委员中选聘50名监督员。长沙经开区推行政策“免申即享”机制，通过大数据主动匹配符合条件的企业。市纪委监委开展“新官不理旧账”专项整治，重点督查招商引资合同履约情况，2022年督办解决历史遗留问题27件。 此次新规整合了长沙市近年推出的“效能提速”“实体经济降成本”等专项行动经验，将2019年获评全国包容普惠创新标杆城市的实践成果制度化。长沙市发改委作为牵头单位，将持续开展营商环境评价指标对标改革，重点推进政务服务标准化和营商环境法治化建设。

  2025-07-27

• 【衡阳招商】雨花经开区多措并举助推智造集群 五十亿基金深化产业融合

  长沙市雨花经开区近日打出组合拳，通过设立总规模50亿元产业基金和组建企业技术创新联盟，大力强化招商引资，助力人工智能及机器人产业链高质量发展。这一战略聚焦智能制造核心领域，旨在打造区域产业高地，吸引多方资源集聚，为推动长沙经济转型升级注入新动能。 一、雨花经开区通过制定中长期发展规划，明确聚焦新能源汽车及零配件、智能工业型机器人和传感器器件组成的“一主一特”产业体系。发展规划侧重于强化产业链条整合与技术创新能力提升，目标在中期实现产业集群规模化发展。此举旨在提升区域产业竞争力，为制造业迈向智能化夯实基础。 二、技术创新战略联盟的成立是关键步骤，该联盟汇聚近百家企业，涵盖机器人与传感器领域上中下游的资源优势。2019年，联盟在雨花经开区正式运作，推动企业协同创新与技术共享，加速了成果转换进程。典型案例包括企业联合承担国家级重大科研项目，如智能机器人专项，这有效促进了技术突破和产业应用落地。 三、50亿元产业基金的设立是组合拳中的核心举措，于2019年会议上宣布组建。基金首期规模为30亿元，主要投资方向包括机器人、传感器、人工智能及信息技术等领域。基金运作以股权投资为核心，吸引优质项目落户园区，同时缓解中小微企业的资金瓶颈问题，为实体经济发展提供长效支撑。该基金由专业机构管理，确保资源精准投放产业升级关键环节。 四、系列政策成效日益显现，雨花经开区通过联盟与基金的协同，形成“产、学、研、投”一体化生态。企业抱团创新模式显著提升区域创新效能，如联盟成员成功开展跨企业项目合作，推动智能制造核心技术产业化。基金已开始注入园区企业，带动产业链上下游协同发展，增强了产业生态系统的韧性。 五、未来雨花经开区将继续深化组合拳，强化政策延续性。园区计划围绕智能制造业的国际化标准，拓展国际合作渠道，进一步优化招商引资环境。通过创新平台与金融工具的结合，雨花经开区旨在打造全国领先的智能制造示范基地，推动长沙市人工智能及机器人产业在全球竞争中实现高质量发展。

  2025-07-27

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