-
【辰溪县招商】2021年辰溪县政府工作报告
2021年1月7日在县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长谢建军各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”经济社会发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,收获弥足珍贵的发展成效。预计(下同)地区生产总值完成117.89亿元,增长4.2%;地方一般公共预算收入完成5.46亿元,增长8.4%;地方税收收入完成3.95亿元,增长7.2%;全社会固定资产投资101.51亿元,增长12%;规上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长1.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、10.5%。一是“双战双胜”取得重大成果。防控救治工作有力有效。按照“外防输入、内防反弹”的防控策略,精准落实“网格化”管理和“口袋”战术、“一严四快”等工作机制,累计摸排国外和中高风险地区来(返)辰人员1400余人次、集中隔离510人次,核酸检测22358人次,实现确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入。生产生活秩序迅速恢复。在全市率先出台企业复工复产和支持房地产发展等多项政策措施,组建87个工作专班和选派57个联络员入驻企业,为企业协调贷款6600余万元,减免税费3000余万元、社会保险费1909万余元,稳步推进春耕生产、复工复产、复商复市、复课复学等工作。疫情防控能力持续提升。坚持常态化防控和应急处置有机结合,开展新冠肺炎疫情防控应急演练,组建流调队伍,储备满足30天满负荷运转的疫情防控物资。实施县人民医院传染病区改造和白云后备医院建设,建成3家核酸检测实验室,全面提升疫情监测预警能力。二是三大攻坚战成效显著。决战决胜脱贫攻坚。精心组织脱贫攻坚问题整改和脱贫质量“回头看”行动,新开发扶贫公益性岗位2144个,助销扶贫产品2.4亿元,剩余354户754人贫困人口全部稳定脱贫,高质量完成国家脱贫攻坚普查工作,通过省、市脱贫攻坚实地考核。精准治理环境污染。持续推进张家湾矿区、新宏大钒矿治理工作,中央和省、市环保督察、“回头看”、巡察反馈问题基本整改到位。深化河长制,全面落实长江“十年禁渔”行动。县城空气质量优良率达99%,沅江辰水辰溪段水质达标率100%,新增造林和义务植树1.02万亩,生态环境明显改善。有效化解重大风险。完善政府债务联合防控机制,严格政府债务管理,综合债务率降至107.28%,风险等级保持在绿色安全区域。持续优化金融生态环境,贷款不良率控制在2%以下。财税综合治理机制得到市委主要领导批示肯定。三是发展动能持续增强。工业生产平稳增长。启动工业集中区调区扩区工作和创业孵化中心、3.1期4.5万平米标准厂房等配套设施建设。蓝伯集团技改扩能、再生铝合金锭、锡铜包钢电积分离、贝尔动漫二期和中盐株化重组转产等项目建设进展顺利。实现规模工业总产值42.3亿元、增长5.6%。现代农业增量提效。推进高标准农田建设,新增耕地面积3403亩,完成粮食播种面积50.3万亩。油茶、果蔬、中药材、茶叶等经济作物面积达80万亩,新培育3家省级、2家市级龙头企业,农民专业合作社58家,家庭农场23家,认证“两品一标”农产品8个。第三产业加速恢复。新增限额以上企业4家。酉庄大酉书院成功创建国家3A级景区。完成电子商务线上服务平台建设,电商公共服务中心入驻企业及个体电商户达到38家,网络销售增长7.3%。推动金融服务实体经济,贷款余额同比增长17.9%,小微企业贷款增长23.6%。四是城乡建设加速提质。城镇规划更加科学。启动《辰溪县国土空间规划》修编工作,完成城西控制性规划、“多规合一”6个镇村规划编制试点工作、沅辰高速连接线规划等工作,取得生态红线划定等6项专题成果。城市功能更加完善。实施经二路、锦沅路、育才南路、一中至锦岩村等道路建设。启动智慧停车场、城南工矿棚户区改造、老旧小区改造和县城污水处理厂二期扩建提标、沅水滨江公园城段岸坡治理等项目建设,完成老城小游园、锦岩公园主体工程、柳树湾段防洪治理等工程建设。秀美城乡更加宜居。抓好“两创一巩固”工作,顺利通过国家卫生县城周期性复审。建成公租房96套,改造农村危房264户,农村户用厕所3454户,完成孝坪镇、修溪镇污水处理厂建设。新增秀美村庄22个。完成农村违法建房核查任务,核发农村宅基地和集体建设用地房地产权证书8.9万余本。加大房地产历史遗留问题处置,为39个楼盘项目办证7500余本。五是内生动力有效激发。项目建设取得新进展。实施重点项目40个,其中29个市级重点项目已完工21个,完成年度计划投资任务的146%。征拆腾地平稳有序,获批建设用地650亩。成功争取上级资金支持项目23个、到位资金5亿元。包装“十四五”重大项目219个,计划总投资1088亿余元。开放合作呈现新亮点。县人民政府与省建工集团实现战略合作。全年签约引进项目14个,实现到位资金31.5亿元,外贸进出口完成1700万美元。改革创新实现新突破。推动大应急、大产业、大教育、大卫健、大财税、大城管等领域特色改革。深化事业单位改革、平台公司转型和放管服“一件事一次办”改革,切实优化营商环境,新增注册企业348户、个体工商户1809户。全社会研发经费投入3.2亿元,新认定国家高新技术企业14家,新增发明专利130件。六是民生福祉不断增多。社会保障持续有力。城乡居民养老保险参保率100%,医保参保率97.2%。全县新增城镇就业4866人,农村劳动力转移就业5028人,城镇登记失业率为2.3%。城乡低保应保尽保,社会救助应救尽救。退役军人服务体系实现全覆盖,完成1474名退役军人社保接续工作。公共事业协调发展。教育教学质量持续改善,高考本科上线人数达到554人,其中一本上线304人,增幅居全市第一。城南“三校合一”项目建设加快推进,全面完成26所乡村小规模学校、8所乡镇寄宿制学校、216套教师周转房建设。统筹推进大卫生大健康事业发展,强化疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系建设。启动第一人民医院建设,完成妇女儿童医院主体建设。完成锦岩塔塔楼布展,屈原公园全面开放。圆满举办全县新时代第一届职工运动会。社会治理更加有序。总结提炼疫情防控工作经验,创新建立“1+1+8”应急事件管理指挥体系。统筹推进安全生产工作,应急管理、食品安全、信访维稳等各项工作取得新成效,未发生较大安全生产事故。成功应对17轮强降雨,实现“不死一人,不垮一库,不溃一塘”目标。大力推进社区网格化管理、“雪亮”工程建设和禁毒整治工作,完成公安局“三所合一”工程主体建设,社会治理软环境和硬基础不断优化。实施“行业整治深化年”行动,全面完成中央督导“回头看”反馈问题整改工作,坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。同时,国防动员、民兵预备役、优抚安置、工会、共青团、妇女儿童、残联、老龄、工商联、机构编制、统计、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、气象、科协、供销、红十字、住房公积金等工作取得新进步,服务县域经济发展成效明显。各位代表!总结2020年,我们深感逆势有为、来之不易;回顾“十三五”,我们更觉历程波澜、成绩斐然。五年来,我们紧紧围绕全面建成小康社会,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力实施“一化四建”发展战略,总体完成了“十三五”规划确定的目标任务,夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。这五年,我们谋发展求突破,综合实力稳步提升。预计完成地区生产总值117.89亿元,年均增速6.2%,是“十二五”末的1.34倍。地方一般公共预算收入由4.53亿元增加到5.46亿元,是“十二五”末的1.21倍。全社会固定资产投资累计完成522.9亿元,年均增长10.55%。社会消费品零售总额由21.2亿元增加到33.32亿元,是“十二五”末的1.57倍。城乡居民人均可支配收入分别达到26590元、12161元,是“十二五”末的1.48倍、1.63倍。这五年,我们调结构强产业,转型升级步伐加快。新型工业化态势初成,规模工业企业达38家,形成“一主五业”产业体系,工业集中区获批省新型工业化产业示范基地。农业产业化步伐加快,发展油茶32万亩、稻花鱼15万亩、蛋鸡280万羽,培育市级以上农业龙头企业22家、农业专业合作社964家、家庭农场213家,“两品一标”认证产品65个,获评中国稻花鱼之乡、全国稻鱼综合种养示范县、全国稻油水旱轮作试点县、全省粮食生产先进县、全省油料建设示范县。创建全国电子商务进农村综合示范县,村级电商服务站实现全覆盖。旅游业、金融业稳定发展,农村商业银行挂牌运营,长沙银行进驻辰溪。这五年,我们立军令打硬仗,三大攻坚战战果丰硕。全力化解政府债务风险,累计偿还各类债务12.04亿元,政府债务风险进入绿色安全区域。脱贫攻坚连战连捷,贫困发生率由建档立卡之初的20.89%降至0,国家第三方评估群众认可度达到98.13%,位居全省抽检县第一,累计易地搬迁3707户15943人,如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,全面完成大棚房、违建别墅、小水电清理整治工作,县城环境空气质量优良率保持95%以上,全县污水处理率和垃圾无害化处理率分别达86.9%、100%。建立禁捕退捕长效机制,禁捕退捕工作获得国务院督查组充分肯定。这五年,我们抓统筹夯基础,城乡面貌焕然一新。城镇化率达45.15%,五年提高近10个百分点。县城建成区面积扩至18平方公里,常住人口达到12万人。先后实施15项道路工程、37项绿化亮化、30项市政工程建设。建成保障性住房3782套,改造农村危房7132户,地灾搬迁347户。大中修干线公路45.9公里,改造危桥73座,完成安防工程687公里,行政村公路通畅率达100%,期盼多年的沅辰高速正式开工建设。完成双溪撇洪、辰水治理、枫香塘水库等水利工程,实现农村饮水安全工程全覆盖。成功创建省级园林县城,申报省级历史文化名镇5个、中国传统村落14个,创建市级以上美丽乡村示范村8个,连续4年美丽乡村建设综合考评位居全市第一。?这五年,我们促改革扩开放,发展活力竞相迸发。非税票据电子化改革、财政预算绩效管理改革成效突出,获评全省市县财政管理工作绩效考核AA级单位。公安“大警种制”改革、应急事件管理指挥体系和“五级网格”区域联动机制,分别得到公安部和省应急管理厅的推荐、肯定,被《新湘评论》等刊物大力推荐。教育综合改革、“三医一专”联动改革、“一改三转”农村综合改革等取得切实成效,成立全省首家“三社合一”经营组织,孝坪镇供销社获评“全国基层标杆社”。累计引进项目109个,实现到位资金191.13亿元,完成进出口总额5635万美元。累计新增各类市场主体11165户,培育国家高新技术企业27家,科技型中小企业27家,知识产权强县通过国家验收。这五年,我们惠民生增和谐,社会事业全面进步。本级财政民生支出达141.68亿元,年均增长8.67%。新增城镇就业20700人、农村劳动力转移就业24800人。教育、卫生、文化等社会事业不断发展,完成博雅学校、思源实验学校、芙蓉学校、大水田学校、修溪学校等城乡学校建设,新增学位1.62万个,全面化解义务教育阶段大班额,顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收和省两项教育督导评估考核。实施了精神病医院、乡镇卫生院周转宿舍、乡镇卫生院中医馆等项目建设,标准化村卫生室实现全覆盖。加强社会治安防治体系建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,深化行业乱象治理,严惩打击各类违法犯罪行为。狠抓安全生产工作,全县关闭退出所有煤矿、烟花爆竹生产企业,连续3年被评为全省安全生产先进县,辰阳镇、潭湾镇成功创建省级安全生产示范乡镇。科学有效应对2017年百年一遇的特大洪灾,被评为全省抗洪抢险先进县。公众安全感持续稳居全省前列,连续十一年保持全省平安县荣誉。这五年,我们严法纪提效能,自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,抓好意识形态工作。严格执行中央“八项规定”及实施细则,坚决反对“四风”,“三公”经费支出连续五年下降。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,办理人大代表建议369件、政协委员提案440件。积极创建法治政府示范县,“七五”普法顺利收官。审计全覆盖深入推进,核减政府投资项目工程价款2.4亿元。严肃查处各类违纪违法案件,加大惩治腐败力度,一批违法违纪人员受到严厉惩处,推动了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!过去的五年,我们顶住了压力,经受了考验,虽然增速有所放缓,但结构调整有效推进,发展质量和效益明显提高,全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得,是县委把握大局、正确领导的结果,也是县人大、县政协积极参与、鼎力支持的结果,更是全县53万人民和衷共济、苦干实干的结果。这里,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向老领导、老干部,向民主党派、人民团体、驻辰单位,向所有关心、支持辰溪发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年的奋斗历程很不平凡,五年的工作业绩振奋人心。回顾过去五年工作,我们深刻体会到:决胜全面建成小康社会,加快建设富裕美丽幸福的新辰溪,必须坚定不移地坚持党的领导,必须坚定不移地坚持人民至上,必须坚定不移地贯彻新发展理念,必须坚定不移地落实“一化四建”发展战略,必须坚定不移地推进产业转型升级,必须坚定不移地深化改革和扩大开放,必须坚定不移地推进依法治县,必须坚定不移地弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神。各位代表,成绩来之不易,应倍加珍惜;困难不容忽视,须倍加努力。我们必须清醒地看到存在的问题和差距:一是县域经济发展总量不大、质量不高,财政收支矛盾突出,人均财力、开放程度、创新投入等方面较发达地区还有差距。二是发展不平衡不充分,教育、卫生等优质公共服务供给相对不足,交通、水利等基础设施建设和社会治理、安全生产、防灾减灾仍需加强。三是生态承载能力不强,历史积累的矿山、尾矿库、重金属污染等生态治理和修复任务很重,资源消耗型产业占比较大,资源环境约束日益突出。四是干事创业精气神仍需提振,少数干部发展观念上开放意识不强、格局不大,克难攻坚、创新突破、化解风险的本领还需锻炼提升。这些问题的存在,与新时代要求不相适应,与高质量发展不相协调,与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期,也是辰溪实现经济社会高质量发展的重要战略机遇期。根据县委《关于制定辰溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》,县政府制定了《辰溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二0三五年远景目标(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,我们将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是:经济发展取得新成效。保持经济平稳增长,全县GDP年均增长6.5%,地区生产总值达160亿元。全社会固定资产投资累计达800亿元,年均增长10.5%。社会消费品零售总额53.5亿元,年均增长10%。规模以上工业增加值达21.93亿元,年均增长7%。常住人口城镇化率达到54%。创新能力实现新突破。研发投入不断增加,全社会研发经费投入占GDP比例超过2.5%。创新平台有效完善,创新人才加快集聚,每万人口有效发明专利拥有量3件,高新技术产业增加值占GDP比重超过18%,科技进步贡献率达到60%。改革开放迈出新步伐。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区,激发市场主体活力,营造一流营商环境。全县外贸进出口总额年均增长15%以上。引进项目50个,其中亿元项目20个,实现到位资金150亿元。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。全力争创全国县级文明城市。力争文化及文化旅游产业收入突破100亿元。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源利用效率大幅提高,生态环境持续改善,单位GDP能耗低于0.65吨标煤/万元,县城空气优良天数比例达95%以上,地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到100%,森林覆盖率达到61%。扎实推进国家园林县城、国家生态县、仙人界国家森林公园创建。民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入分别达到37295元、19587元,城乡居民基本社会保险覆盖率达到100%,城镇登记失业率控制在4%以下。劳动年龄人口平均受教育年限12年,每千人拥有执业(助理)医生数5人,人均拥有公共文化体育设施面积3.5平方米,人均住房使用面积达到46平方米。治理效能得到新提升。粮食综合生产能力达到24万吨以上,食品安全合格率达到100%,亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.01%以内,社会安全指数保持在92%以上。为实现上述奋斗目标,我们将下大力气实施“十大重点任务”。一是坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。推进科技兴县行动,在创新投入、科技攻关、平台建设、主体培育、人才引育上持续用力。推进产学研用深度融合,大力发展科技型中小企业和高新技术企业,支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。二是加快构建现代产业体系,着力壮大实体经济。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区和怀化北部经济中心,深入推进以“一主五业”为主导的新型工业化,建设怀化军民融合新型工业重要基地。加快发展现代商贸物流业,打造怀化北部现代商贸物流重要枢纽。加快发展“德善大酉,福地辰溪”文化旅游产业,努力建设沅水沿线文化旅游重要节点。三是着力扩大内需,在融入新发展格局中展现新作为。积极融入“双循环”,统筹推进传统和新型基础设施建设,着力构建综合交通运输网络,筑牢水利安全网,夯实能源保障网,推进新一代信息基础设施建设,实现5G规模覆盖全县,建成智能制造示范基地和“云辰溪”大数据平台。四是全面深化改革开放,充分激发市场经济发展活力。激发市场主体活力,深入实施企业上市“破零倍增”计划,建立健全政策协同发力的经济治理体系,加快产权制度改革和社会信用体系建设,建设一流营商环境。积极参与长江经济带发展,主动融入怀化市区域化大合作行动,扩大对外开放。五是优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。加强耕地保护,扛稳粮食安全重任。深化“两山一品,一带八化”现代农业发展,加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。实施乡村建设行动,深化以赋权为核心的农村改革。推动减贫战略和工作体系平稳转型,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力打造武陵山片区乡村振兴样板区。六是优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。构建“一体五片”区域发展布局,推进新型城镇化建设。加强老城保护,打造历史文化名城。推进“一城两区”发展,支撑县城提质扩容,全力打造“两江三岸、山水园林、产业发达、功能强大”的宜居宜业宜游县城。七是繁荣发展文化事业和文化产业,提高文化软实力。推进文化惠民工程,加强大酉文化、红色文化资源的挖掘保护。繁荣公共文化事业,促进城乡基本公共文化服务一体化、均等化。壮大现代文化产业,构建现代文化市场体系。八是深化绿色辰溪建设,促进人与自然和谐共生。加快推动绿色低碳发展,实施能源革命。强化水土气污染防治,创建环境空气质量二级标准达标城市。加强生态系统保护与修复,完善生态环境治理体系,全面落实河长制,推行林长制,让生态文明成为辰溪高质量发展的突出标识。九是改善人民生活品质,提高社会建设水平。普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、巩固提升高中阶段教育、加快发展职业教育。完善基本养老保险制度,实施基本医疗保险和生育保险市级统筹改革,健全分层分类的社会救助体系。全面深化医药卫生体制改革,加快医疗资源扩容和区域均衡布局,不断完善公共卫生体系、医共体网格化建设和疾病预防控制、重大疫情救治保障体系,推进健康辰溪建设。加强和创新社会治理,构建基层社会治理新格局。十是维护社会安全和稳定,建设高水平的平安辰溪。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,不断巩固国家安全人民防线。夯实安全生产基础,推进应急体系建设,保障粮食、能源、生态安全和人民群众生命财产安全。构建信息化社会治安防控体系,完善网络安全机制,落实扫黑除恶常态化长效化机制,全力维护社会大局安全稳定。 三、2021年的重点工作安排2021年是建党100周年,是“十四五”规划的起步之年,也是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,推动县域经济持续恢复和高质量发展,使命光荣、责任重大、任务艰巨。2021年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实“三高四新”战略,坚持“一化四建”,统筹“一体五片”,扎实做好“六稳”“六保”工作,扩大“双战双胜”成果,推动经济社会平稳健康运行、社会和谐稳定,奋力建设现代化新辰溪,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年主要经济指标预期目标为:实现地区生产总值增长8%左右;地方一般公共预算收入增长6%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;规上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右;新增城镇就业4900人,城镇调查失业率与全省一致;居民消费价格涨幅3%,生态环境质量进一步改善;确保粮食播种面积和产量稳定。为实现上述目标,我们将全力推进以下八个方面的工作: (一)坚持慎终如始,抓好更实举措的疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦,落实“一严四快”工作机制,再接再厉,持续巩固来之不易的疫情防控成果。全力以赴抓实常态化疫情防控措施。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防、闭环管理”的策略,持续加强境外、中高风险地区来(返)辰人员的摸排追踪、排查检测、健康监测等工作,做到应检必检、应查必查。抓好“冷链物流”监测,坚持每批必检、每件必检、人物同查,坚决阻断进口冷链食品疫情传播风险。常态化推进重点场所的日常防疫消杀工作和测温、健康码查验。做好防疫用品、医疗物资、病房病床等储备工作,深入开展爱国卫生运动,坚决防止疫情反弹。毫不放松落实疫情防控“四方”责任。坚持平战结合,做到思想不松、机制不变、队伍不散。县、乡、村三级落实属地责任,加强组织领导,做到群防群控;各行业、各部门落实主管责任,形成联防联控;各机关、企事业单位、社会团体和其他组织落实主体责任,严格疫情防控管理;个人落实第一责任人责任,规范防控行为。凝聚常态化疫情防控工作强大合力,切实织密防控网络。 (二)突出工业主导,培育更具实力的竞争优势。围绕省“三高四新”战略和怀化制造业集聚发展“C”型走廊布局,坚持不懈抓工业,久久为功抓工业,力争规模工业总产值突破45亿元、规模工业企业达到42家以上。坚持创新驱动引领。支持企业与省内外高校、科研院所合作,深化产学研用结合,加快推动科技成果转化为现实生产力,推进制造业发展创新。启动高新技术企业、高成长性企业、科技型小微企业培育计划,推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖,确保全社会科技经费投入增长10%,新认国家高新技术企业8家,新增发明专利申请增长12%,高新技术产业增加值占GDP比重达15%。做强做优工业平台。加强与湖南省建工集团的战略合作,完成工业集中区创业孵化中心、三期整体标准厂房、沅水货运码头等基础设施建设。启动湘西南铁路物流园建设,加快推进电子信息产业园、新材料产业园、文化动漫产业园、军民融合产业园、公铁水多式联运物流产业园等“园中园”建设,不断增强园区承载力、集聚力和区域竞争力,力争工业固定资产投资增长10%以上。不断壮大工业规模。依托资源优势和产业基础,进一步优化工业结构,提升工业质量。重点支持蓝伯化工扩能延链,华荣硅业复产达能,贝尔动漫和泰达讯扩产提能,中盐株化重组转产、润沅新材料和华中莫来石复工复产。加快推进云箭集团3DP打印技术、宝晖电子变压器等重点项目建设,确保日产8000吨熟料新型干发水泥生产线及配套项目、年产300万吨绿色环保骨料生产基地等项目落地建设,做大“石头”产业。 (三)推进改革创新,构建更高水平的体制机制。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,以有为政府激发有效市场,推动县域经济发展更有活力。营造公平公正法治环境。规范工程招投标管理,强化政府投资项目监管。加强知识产权保护,加大市场执法监管力度,维护公平竞争的市场环境。进一步培育市场主体,放宽市场准入,新增各类市场主体2100家以上。积极推行“双随机一公开”监管,严格规范公正文明执法,严控各种涉企检查。严厉打击破坏投资环境的违法行为,净化发展环境。营造高效便捷政务环境。深化工程建设领域审批制度改革,进一步压缩项目审批时间。严格执行减税降费政策,全面强化要素保障,降低企业生产要素成本。深入推进“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,实施政务服务中心升级工程,进一步改善乡村两级便民大厅基础条件,提供标准化、智能化、便利化的政务服务。营造诚信健康金融环境。强化诚信体系建设,推动信用评价结果应用。严厉打击非法金融活动,稳妥高效化解金融债务风险,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。深化预算绩效改革,提升财政资金使用效益。加快平台公司转型,大力培植新兴税源,盘活土地、矿产等资产,提高财政收入质量。 (四)扩大有效需求,拓展更趋宽广的发展格局。坚持扩大内需这个战略基点,发挥投资关键作用,促进消费全面升级,培育更多服务构建新发展格局的增长点、拉动点、支撑点。强化项目攻坚。全年拟安排重点项目61个,完成年度投资86.36亿元。实行重点项目建设“五个一”推进机制,加强项目建设要素保障工作,加快推动第一人民医院、城南汽车站、王家洞水库、高速公路互通连接线、捷诚硅业硅粉深加工等48个社会和民生、基础设施、重点产业新建项目开工建设,全力推进国有工矿棚户区改造、辰浦公路、辰伍公路、沅辰高速等4个续建项目达序时进度,确保中等职业学校、易地扶贫搬迁后续帮扶产业基地项目、标准厂房等9个续建项目全面竣工。促进消费升级。推动传统和新型消费融合,新增限上商贸企业5家以上,实现社会消费品零售总额34亿元以上。推进滨江公园城、天元华府、紫辰府、辰阳春天等房产项目建设,推动房地产市场回暖,销售商品房面积在40万平米以上。进一步夯实文化旅游产业基础,完成大酉洞保护修缮工程,加大对大酉文化的保护开发力度,推进以孝坪兵工小镇、锦岩公园二期工程、酉庄二期工程、罗子山自然风景区等文化旅游项目建设。扩大开放合作。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇,深入实施招商引资专项攻坚,抓紧对接粤港澳大湾区和长三角,瞄准国内、民营“五百强”企业,主招产业链缺失环节、短板环节、核心技术、配套产品,力争新引进项目12个以上。 (五)加快全面振兴,打造更有特色的美丽乡村。以“五个振兴”为路径,大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化,着力打造武陵山片区乡村振兴样板区。发展现代精细农业。按照“两山一品,一带八化”现代农业发展思路,加大特色农业产业培育力度,实施千里坪蔬菜产业园、稻花鱼田园综合体和溪口村新型田园综合体等项目建设,不断发展油茶、柑橘、蔬菜、中药材、茶叶和生猪等特色农业,全年新造低改油茶2.4万亩,新增稻花鱼标准化基地3000亩、蛋鸡存栏45万羽、新建茶叶基地3000亩、中药材基地5000亩、出栏生猪28万头以上。加快经营主体链条延伸,发展适度规模经营,建立更紧密的利益联结机制,带动群众增收。培育市级龙头企业3家,农民专业合作社23家、家庭农场10家,“两品一标”认证农产品5个。强化农业技术人才队伍建设,培训认定职业农民3000人。解决好种子和耕地问题。扛稳粮食安全重任,稳定粮食播种面积50万亩以上,守好“米袋子”。加强种质资源保护和利用,有序推进生物育种产业化应用。落实最严格的耕地保护制度,严格农村建房管控,严禁占用耕地建房,牢牢守住46万亩耕地的红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。完成3万亩高标准农田建设,实施上型水库、骨干山塘除险加固工程、长田湾水库中型灌区续建配套与节水改造、王家洞水库等水利项目建设,改善农业生产条件。实施乡村建设行动。严格落实“四个不摘”要求,接续机制、接续投入、接续产业,巩固脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象。创建市级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个,省级、市级、县级美丽乡村示范村2个、10个、30个以上。实施安坪、田湾、潭湾三镇污水处理厂建设,改造农村户用厕所1800户。开展农村住房安全隐患整治工作,改善农村住房条件。完成桥头至安坪道路、自然村通畅工程、农村公路窄加宽、安防工程、危桥改造及林区道路建设,加强县乡道路维护。实施农村安全饮水巩固提升和燃气微管网工程建设,改造农网317.8公里,不断提升美丽乡村宜居水平。 (六)优化空间布局,建设更富品位的新型城镇。实施城市更新行动,加强规划引领,优化城乡布局,促进均衡发展,加快推进“以人为本”的新型城镇化。加强规划建设。围绕“一体五片”布局,完成国土空间规划编制和城市综合交通体系、地下综合管廊、人防工程等专项规划编制。启动老汽车站片区开发,加强柳树湾片区保护,加快城南片区开发建设,完成武装部整体搬迁、城南汽车站、沅水中心大桥等项目建设。有效化解陶朱香槟国际、上善橙溪、金润广场、潭湾农贸市场等房产领域历史遗留问题。提升功能品位。实施高速公路连接线、城南锦沅路等城市道路,打通城市断头路,方便居民出行。加快沅江北岸市政基础设施及风光带建设,实施好实验中学片区等老旧小区改造和城东城中村、城南工矿棚户改造、广厦小区项目建设。完成污水处理厂二期提标扩建改造、双溪黑臭水体整治、城区雨污分流管网和长输管线建设。完善城区水电气讯和停车场等配套建设,新建智能充电桩100台,实现城区5G网络全覆盖。推进精细管理。夯实城市基础数据,加快智慧城市建设步伐。发挥“大城管”作用,实施文明素养提升工程,推进“两创一巩固”工作,扎实开展市容市貌、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动,营造整洁有序、安定便捷的城市环境。扩大实施政府购买市政管理、卫生保洁等市场化服务,不断提升城市经营管理水平。?? (七)强化综合治理,绘就更为鲜明的生态底色。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加强生态修复治理,推进污染防治攻坚战,打造山清水秀、天蓝地净的美丽辰溪。厚植生态优势。实施绿色廊道、石漠化治理、秀美村庄和林果基地“四大工程”,完成5000亩造林绿化任务,进一步推进“绿色产出倍增工程”,扩大特色林业经济规模,延长产业链,将生态优势转化为经济优势、发展优势。完成大酉山森林公园规划编制,启动建设前期工作,推进国家园林县城、国家生态县和仙人界国家森林公园创建工作。加强环境保护。抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作和垃圾分类工作。严格水资源保护治理,落实禁捕退捕长效机制,确保省考核我县4个断面水质达标率和全县集中式饮用水源地水质达标率保持100%,空气质量优良天数稳定在300天以上,农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。加强废弃矿山、土壤污染治理修复和监管,治理重金属超标问题,完成张家湾矿区治理和新宏大钒业后续整治工作。推进绿色发展。坚定主体功能区定位,推进“三线一单”落地应用,积极引导企业形成绿色发展方式,大力发展节能环保产业、绿色农业、健康产业。强化能耗总量和强度“双控”,推广应用新能源,倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。完善生态文明考核机制,严格执行生态环境损害责任终身追究制。 (八)办好民生实事,共创更加美好的幸福生活。持续巩固兜底性民生、筑牢基础性民生、改善普惠性民生,提升群众获得感、幸福感和安全感,满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。实施积极的创业就业政策,新增城镇就业4900人,新增农村劳动力转移就业5000人以上。推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全关爱帮扶体系,加强妇女儿童、残疾人权益保障,实现特困人群救助全覆盖。持续完善退役军人服务体系和待遇保障工作。稳步做好失地农民养老保险工作,加快推进养老服务业综合改革试点,完成县殡仪馆迁建和生态陵园建设。均衡发展社会事业。推进教育优质发展,持续改善办学条件,加快城南幼儿园和“三校合一”项目建设,确保秋季开学。完善公共卫生监测预警处置机制,健全分级诊疗、现代医院管理和医疗卫生行业综合监管制度。全力实施第一人民医院建设,推进县疾控中心整体搬迁和黄溪口卫生院建设。进一步完善公共文化服务体系建设,加强文物保护和修缮工作,实施红二军团司令部旧址、湘西剿匪史料馆提质改造,启动湘西剿匪胜利70周年纪念活动筹备工作。夯实安全稳定根基。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,推进“雪亮”工程,加强社区治理、县域警务工作和公安工作现代化建设,坚决打好新一轮禁毒人民战争,深化平安辰溪建设。狠抓安全生产专项整治三年行动,继续深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,抓好非煤矿山、道路交通、森林防火等重点领域安全生产工作,坚决防范和杜绝较大事故发生。全面加强应急管理体系建设,不断夯实基层应急基础,提高防灾减灾救灾能力。强化食品、药品、疫苗安全监管,成功创建省级食品安全A级先进县,农产品质量安全县。 四、全面加强政府自身建设迈进“十四五”,开启新征程,必须坚持执政为民、夙夜在公、忠诚履职、勤勉尽责,努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把中央和省委、市委的战略部署落到实处,坚决按照县委的决策部署,全力推进经济社会高质量发展。严格落实政府意识形态工作责任制,加强意识形态领域引导和管理,不断增强工作针对性和实效性。科学施政重法治。坚持政府常务会议学法常态化,深入学习贯彻习近平总书记法治思想。全面推进依法行政,制定落实“八五”普法规划,贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,着力建设法治政府、法治社会。健全完善科学、民主、依法决策机制,确保政府工作始终在法治轨道上运行,不折不扣执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。敢于担当抓落实。完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系,形成完整工作闭环。带头向“不担当”的行为宣战,向“不落实”的顽症开刀。大力倡导“马上就办”的实干精神,层层传导“快节奏、高效率”的办事压力。加强督查督办和调度考评,强化正向激励和反向约束,紧盯不落实的人和事,坚决惩治弄虚作假、做表面文章、欺上瞒下、懒政怠政等行为。清正廉洁做表率。加强政府系统党风廉政建设,让党纪国法成为政府工作人员的自觉遵循。坚持勤俭办事,厉行节约。强化政府投资项目监管,深化审计监督全覆盖,推进审计结果运用。全力支持政治巡察、纪检监察工作,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表,新理念引领新格局,新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,锐意进取,苦干实干,唱响高质量发展主旋律,为奋力建设现代化新辰溪而努力奋斗!
2025-07-08
-
【娄底招商】娄底市政府工作报告
2021年1月18日在娄底市第五届人民代表大会第五次会议上 娄底市人民政府市长??杨懿文 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年,是极不平凡、极为不易的一年。面对新冠肺炎疫情防控、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、“十三五”规划收官等大战大考,全市上下在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署,保持定力,精准研判,奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。预计全年地区生产总值增长4.5%,地方一般公共预算收入增长5.1%,规模以上工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长8.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、9.4%,经济总体稳步回升、逐月向好,呈现高质量发展态势。“十三五”规划主要目标任务基本完成,疫情防控取得重大成果,决战脱贫攻坚取得决定性成就,全面建成小康社会胜利在望。 一年来,主要抓了以下六个方面的工作: (一)全力以赴抗击新冠肺炎疫情。面对突如其来的疫情,我们坚决扛起疫情防控重大责任,以战时思维果断决策,第一时间启动一级应急响应,构建“党委领导、政府主导、部门各司其职、县市区守土有责”的责任体系,1.01万个基层党组织、21.6万名党员积极投身一线,打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,全力加强医疗救治和物资保障,在全省率先推行电子健康码,强力推进网格化管理,严格落实“四早”“四集中”要求,3天时间将杉山卫生院改建成市中心医院第二医疗区,23天实现确诊病例零新增,48天实现确诊病例全部治愈出院,医用口罩日产能力达到1800万个,核酸检测日检测能力达到5.2万人份,我市是全省确诊病例50例以上最早控制住疫情的市州,也是率先实现县级疾控中心核酸检测全覆盖的市州。我们坚决服从全国抗疫大局,选派30名医务人员驰援黄冈市,筹措医疗、生活物资支援湖北,向国际友好意向城市捐赠防疫物资,展现了非常时期的娄底担当。疫情进入常态化防控阶段,制定落实“18条措施”,对境外来娄人员实行点对点转运和全程闭环管理,持续巩固防疫成果。在这场抗疫斗争中,全市人民风雨同舟、守望相助,凝聚了万众一心、攻坚克难的强大合力。 (二)全面落实“六稳”“六保”任务。找准疫情防控和复工复产的平衡点,科学有序组织复工复产。在全省率先出台稳就业举措,点对点安排专列专车帮助人员返岗,第一时间向企业派驻1342名驻企防疫联络员,深入实施“保就业促创业五大行动”,城镇调查失业率低于全省平均水平。抓好产业链协调发展和原材料保供工作,向复工复产企业免费发放预防中药饮剂31.8万剂,用心用情帮扶重点行业和企业,华菱涟钢等35家重点工业企业疫情期间实现稳产增产,稳住了经济基本盘。全面落实助企惠民政策,新增减税降费14.28亿元,新发放企业贷款95亿元。新增市场主体4.35万家,增长18.07%,增速居全省第一。强抓项目稳投资,先后三次开展项目集中开工竣工活动,13个省“五个100”项目、30个省重点项目、227个市重点项目,分别完成年度投资计划的125.89%、164.67%、135.52%,产业投资占全部投资的65.4%。成功争取抗疫特别国债10.5亿元、地方政府专项债券54.28亿元、一般债券13.89亿元、中央省预算内投资14.19亿元、国开行“稳投资补短板强动能”专项授信32.3亿元。实施“娄商返娄”行动,成功举办第十一届“湘博会”,签约重大项目82个,引进三类“500强”项目8个,内联引资、实际利用外资、进出口总额分别增长22.5%、16.7%、15%。激发活力扩内需,发放稳岗补贴4500万元、双倍标准临时价格补贴7498.9万元,开展“乐享娄底·幸福生活”、汽车展销会等系列活动,举办首届中国黄精产业发展研讨会、首届“娄底电商节”。冷水江市获评“全国电子商务进农村示范县(市)”。省定粮食生产收储、生猪稳产保供任务全面完成,建设高标准农田13.5万亩,水稻综合机械化水平达到75%,天柱山禽业获批国家级农业产业化龙头企业,湘村黑猪获评省长质量奖提名奖。 (三)坚决打好打赢三大攻坚战。持续开展脱贫攻坚“百日攻坚行动”“进村入户巩固月活动”和“脱贫质量提升行动”,建立“双周调度会”、市级领导包联、常态化暗访督查、涉贫信访舆情快速联动处置“四项机制”,全力攻克脱贫领域重点难点问题,2847户农村危改房全部竣工验收,新建扶贫车间209个,1.73万名未脱贫人口全部脱贫。4956栋易地扶贫搬迁“应拆未拆”独栋房、连体房全部拆除并复垦,突出问题整改动态清零,经验做法被国家发改委在全国推介。自觉扛起“守护好一江碧水”政治责任,污染防治攻坚战33项任务、“夏季攻势”124项任务全面完成,建成重点镇污水处理厂13个,清理整改小水电150座,第二次全国污染源普查工作获国务院通报表扬,河长制工作获全省先进。完成禁捕退捕年度任务,在全省率先建成资江视频监控系统。全力打好锡矿山区域环境综合治理攻坚战,锑煤矿区生态保护修复试点工程验收销号,砷碱渣无害化处理线投入运行。国家森林城市建设总体规划通过国家评审。积极防范化解政府债务风险,加强国有资产规范管理,加快平台公司市场化转型,政府债务风险保持在全省二类等级地区。加大“打处非”力度,侦办非法集资案件27起,加快九龙等重点个案资产处置,民间融资风险逐步化解。 (四)着力打造先进制造业“双引擎”。以“三一回家”为重点,强力推进工程机械产业建设,新签约和改扩建项目67个,完成投资115.68亿元,实现主营收入110.38亿元,增长12.6%,其中三一液压油缸智能生态工业城、三一重卡零部件产业园、三一路机灯塔工厂等5个重点项目,总投资达100亿元。以结构调整为重点,做优做强钢铁新材产业,华菱涟钢棒材改造项目、高强钢一期项目竣工投产,高端家电用镀锌板项目开工建设,VAMA二期即将启动建设,无取向硅钢项目成功签约,涟钢钢产量迈上1000万吨台阶。坚持“一链一策”高位推动产业链发展,10条工业新兴优势产业链增加值增长10.3%,高于规模工业增速4.8个百分点。 (五)坚定不移推进改革创新。大力推进“一件事一次办”和“五办五公开”改革,48个部门1574个政务服务事项,进入“互联网+政务服务”一体化平台,193项“一件事”实现可查可办和跨域通办;精简23个单位198个审批事项,精简率26.8%;企业登记实现“37证合一”,开办时间压缩至5.5小时。涟源市“互联网+村级小微权力监督”、新化县油溪桥村“两山转化”、双峰县农村承包地确权登记颁证、娄星区农村集体产权制度改革、冷水江市政务服务“三零”体系等10余项改革案例获国省表彰推介。41家国有企业退休人员社会化管理移交改革全面完成。国家高新区创建成功进入科技部最新一批现场考察名单。新增高新技术企业71家,高新技术产业增加值增长9.3%。申请专利2737件,增长338%,增速居全省第一。加强科技创新平台建设,先进钢铁材料技术国家工程研究中心华中分中心落户娄底,华菱涟钢云数据中心投入使用,首家省级区块链产业园落户万宝新区。液压油缸改扩建项目获中央预算内核心技术攻关专项支持。全力推进企业上市工作,文昌科技在湖南证监局成功报备辅导。 (六)切实兜牢基本民生底线。12件省定民生实事、10件市定民生实事完成年度任务。公办幼儿园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到47.73%、86.02%,义务教育、普通高中大班额化解分别完成省定任务的113.6%、131.2%。在全省率先把远程医疗延伸到村卫生室,全面实现基本医疗保险、生育保险、工伤保险市级统筹。新建居住小区养老服务设施“四同步”落地实施,村级儿童之家实现全覆盖。入选全国第二批社会足球场地建设试点城市,“足球+英语”直播公益课堂获“全国体育事业突出贡献奖”。老旧小区改造6786户,26个安置基地项目建成交付17个。居家和社区养老服务改革试点通过财政部、民政部验收。启动市域社会治理现代化试点工作,积极化解信访积案,赴省进京非正常上访大幅下降。严厉打击电信网络诈骗违法犯罪,深入推进扫黑除恶专项斗争,审理办结“4·17”等一批涉黑涉恶大案。深入开展安全生产专项整治三年行动,安全生产事故起数、死亡人数分别下降24%、15.7%。落实食品安全“四个最严”,确保人民群众舌尖上的安全。市本级一般性支出压减20%,“三公经费”压缩30%,基层运转、基本民生得到有力保障。 一年来,我们着力加强政府自身建设,坚持市政府党组理论学习中心组集体学习制度,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真抓好经济责任审计发现问题整改,积极推动“三表率一模范”机关创建,执行力和落实力有效提升。扎实开展干部作风集中整治,聚焦“工作”和“作风”两个维度,有力推动解决了一批历史遗留问题。加强宪法、民法典等普法宣传教育,实施孙水河保护条例等5部法规。主动接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,办结人大代表议案建议109件、政协委员提案128件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,查处问题143起,处理236人。坚持“零容忍”惩治腐败,立案1417件,党纪政务处分1458人。全市上下真抓实干、狠抓落实的氛围逐步形成。 一年来,我们对标先进,主动作为,创造性开展工作,在推动经济社会高质量发展的进程中,涌现了一批特色和亮点:一是省委省政府在“十四五”规划纲要中明确娄底为长株潭都市圈的拓展区和辐射区。二是成功创建全国文明城市。三是地方一般公共预算收入迈上80亿元台阶,增速排全省第一,纳税过亿元企业达到15家。四是钢铁新材和工程机械产业集聚项目183个,先进制造业“双引擎”基本成型。五是脱贫攻坚完成既定任务,在全省成绩优异。六是全市政府性债务化解成效突出,获省财政厅2.5亿元奖励。七是娄底海关建成开关,万宝公用型保税仓正式开仓。八是强力推进“无籍房”办证,已完成5.04万户。九是垃圾焚烧发电项目、市老干部活动中心建设等一批“老大难”问题得到妥善化解。十是“村民议事会”“屋场会”“楼栋网格化”等基层治理创新,成为全国全省推介典型。 2020年,是“十三五”的收官之年。经过五年接续奋斗,我市经济社会发展取得新的历史性成就。一是经济实力迈上新台阶。“十三五”期间,地区生产总值年均增长7.4%,人均GDP由3万元迈上4万元。市场主体达到27.5万家,“四上”企业、规模工业企业分别净增895家、320家,地方财政收入总量实现进位目标。金融机构存贷款分别达到2203.64亿元、1335.87亿元,贷存比为60.62%。研发投入年均增长22.5%,科技进步贡献率达到60%。二是产业转型实现新突破。湖南中部(株洲湘潭娄底)国家产业转型升级示范区获批建设,连续两年被评为全国优秀;先进结构材料产业集群纳入国家第一批战略性新兴产业集群发展工程;娄底移动互联网产业园获批省移动互联网产业园。钢铁新材产值迈过千亿大关,十条工业新兴优势产业链产值占规模工业的比重达到78.7%。强力出清不安全落后产能,煤矿总数从108家减少至24家。第一产业增加值增速有望连续五年居全省第一,互联网经济、赛事经济、跨境电商等新经济新业态异军突起。三是三大攻坚战取得新成效。43.42万贫困人口全部脱贫,498个贫困村全部出列,3个贫困县全部“摘帽”,2017年、2019年被评为全省先进。完成易地扶贫搬迁任务,改造农村危房5万户,建成农村集中供水工程3454处,资助困难学生203.17万人次,贫困人口和边缘人口全部纳入医保,9.8万贫困人口纳入低保或特困供养范围。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改,锡矿山、涟钢周边等重点区域环境综合治理取得实质性进展,中心城区空气质量达到国家二级标准,国省考核评价断面水质达到或优于Ⅲ类标准,污染地块安全利用率达到90%。启动零碳区域创建,在全国地级城市率先完成碳普查和碳规划。民间融资和政府债务风险得到有效化解,安全生产形势持续好转,平安娄底建设卓有成效。四是城乡格局展现新气象。沪昆高铁、娄邵铁路完成扩能改造,二广、娄益衡高速建成通车,龙琅、官新高速稳步推进,娄底大道总体贯通,自然村通水泥(沥青)路基本实现“组组通”,春田机场、桥头河通用机场前期进展顺利,立体大交通格局初步形成。新建改建供水管网590公里,智能电网建设三年投入50亿元,涟源冷水江新化天然气管线建成使用,4G网络实现城乡全覆盖、5G应用场景加快布局,城乡水、电、气、信息等网络逐步完善。在全省率先对采(碎)石场进行全面清理整顿、完成农村墙体广告清零、整市推进农村生活垃圾分类处理,城乡环境大为改观。成功创建4A级景区2个、省级以上美丽乡村示范村33个。五是改革开放催生新活力。 按时序要求完成1105项改革任务。“放管服”改革“五办五公开”成效明显,一次办、网上办事项达到1423项,营商便利指数全省排名第五。基层公共服务(一门式)实现全覆盖。“三供一业”改造分离移交,受惠家庭近10万户。“湘博会”已连续举办11届,成为重要开放平台。新设市政府驻长三角地区、粤港澳大湾区商务联络处,与广州市黄埔区结为友好市区,与美国拉姆西市恢复友城交往,与坦桑尼亚基隆多尼市结为友好城市,与菲律宾潘迪市签署友好城市意向书,成功举办首届中非少年足球友谊赛。六是民生改善取得新进展。每年办好10件民生实事,民生支出占财政支出比重达到74.13%。新增城镇就业18.7万人、农村劳动力转移就业19.38万人,城乡居民人均可支配收入分别达到32160元、14143元。新增学位13.9万个,化解义务教育大班额2891个,农村薄弱学校改造全面完成,五个县市区全部通过全国义务教育基本均衡县市区验收。低保、特困、残疾人两项补贴等社会救助标准逐年提高。在全国首创全科医生驻村全覆盖,注册全科医生达到1670人,卫生室空白村全面消除。村级综合文化服务中心、旅游厕所建设超额完成省定任务,涟源湘剧入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。“七五”普法圆满收官,在全省率先建成覆盖城乡的公共法律服务体系。 国防动员和后备力量建设卓有成效,履行使命任务能力持续提升,全民国防教育深入开展,军民融合务实推进,退役军人服务保障体系建设成效明显,成功创建全国双拥模范城。全市第七次全国人口普查登记阶段各项工作圆满完成。党史、住房公积金、人民防空、档案、保密、邮政、气象、外事、侨务、民族宗教、对台、工商联、贸促、工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、社科联、文联、红十字会、计生协、慈善、残联等各项工作均取得新的进步。 各位代表!这些成绩的取得来之不易,是市委坚强领导、总揽全局的结果,是市人大、市政协、娄底军分区精诚协作、鼎力支持的结果,是全市上下攻坚克难、创先争优的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、各民主党派、各人民团体,向广大基层党员干部,向抗疫斗争中舍生忘死、向险而行、作出重大贡献的广大医护工作者,向驻娄人民解放军指战员和武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员,向中央、省驻娄单位,向所有关心支持娄底发展的各界人士,表示衷心的感谢! 回顾“十三五”,我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题:一是与先进市州相比,我市经济总量、人平均量、发展质量还存在差距,转型发展、赶超进位的任务还很重。二是区域协调发展还不均衡、不充分,城镇化率较低,县域经济不强,中心城区首位度不高,发展基础还比较薄弱。三是财政收支平衡压力大,民生保障水平与群众期盼仍有差距。四是各类风险隐患仍未完全化解,生态环境保护和污染治理任务繁重,安全生产基础薄弱,基层社会治理还需进一步加强。五是政府效能有待进一步提升,协同发展的合力不够强,改革创新意识不够浓,干部作风不够实,营商环境还需进一步优化,等等。对此,我们将以只争朝夕、夙夜在公的责任和担当,逐个加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足娄底,纵观全省、全国、全球,当前和今后一个时期,我市发展既面临外部环境深刻变化、发展不平衡不充分带来的新挑战,也拥有基础设施日趋完善、产业基础进一步夯实、新型城镇化加快推进,以及对接国省重大战略带来的新机遇,综合判断,我市发展仍处于重要战略机遇期。全市上下要胸怀“两个大局”,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期,我们要围绕到二〇三五年,人均地区生产总值达到中等发达国家水平,基本建成先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市,基本实现社会主义现代化的远景目标,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持目标引领,实施“三高四新”战略,实现经济发展全面提质、创新能力显著增强、改革开放不断深化、文明程度明显提高、生态环境持续改善、民生福祉更有保障、治理效能全面提升,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义娄底新篇章。 实现上述目标,重点要把握好六个方面: (一)倾力打造“三个高地”。着眼构建现代化产业体系,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。深入落实全省“八大工程”、“七大计划”、“四大改革行动”和“五大开放行动”,制定实施娄底打造“三个高地”的具体规划,确保实现“五大跨越”、“五大进展”、“五大突破”。强力打造先进制造业“双引擎”、中部崛起“材料谷”,力争“十四五”期间,钢铁新材和工程机械两大产业总产值迈上2000亿元台阶。 (二)加快融入新发展格局。着眼推动需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,积极参与国内市场建设,主动服务国家开放战略,更加有效地利用国际国内两个市场。加快构建综合交通运输枢纽体系,打通阻碍内循环的“堵点”。大力促进消费升级,改善消费环境,提升传统消费,培育新型消费,合理增加公共消费。持续扩大有效投资,统筹推进传统和新型基础设施建设,加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、物资储备、民生保障等领域短板,实现经济循环流转和产业关联畅通。 (三)全面推进乡村振兴。着眼推进农业农村现代化,以乡村振兴为统揽,以深化农业供给侧结构性改革为主线,强化以工补农、以城带乡,加强城乡要素双向流动,积极创建国家城乡融合发展试验区。抓实保耕稳粮工作,推进高标准农田和水利基础设施建设,推广农业机械应用。大力发展精细农业,实施产业兴村强县行动,加快培育优势特色产业和龙头企业。实施乡村建设行动,持续整治农村人居环境。提升农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。健全防止返贫监测和帮扶机制,实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。 (四)统筹区域协调发展。着眼构建国土空间开发保护新格局,科学划定空间管控边界,优化重大基础设施、重大生产能力和公共资源布局。积极对接全省“一核两副三带四区”区域发展格局,将娄底建设成为长株潭都市圈的拓展区和辐射区、先进制造配套区、现代物流服务区。构建“一核一廊”市域经济格局,打造娄星涟源高质量融合发展的核心区和以娄底大道为中轴联通各县市区、各主要产业园区协调发展的先进制造业走廊、新型城镇化走廊。推进中心城区扩容提质,积极稳妥推进涟源撤市设区,促进品质城市、秀美县城和中心城镇、特色小镇梯次发展。 (五)奋力建设美丽娄底。着眼促进经济社会发展全面绿色转型,持续抓好长江生态环境保护修复,扎实推进资江水域禁捕退捕。坚持山水林田湖草系统治理,强化河长制,推进河库综合治理,加快创建国家森林城市。深入打好污染防治攻坚战,加快锡矿山等重点区域环境综合治理,确保地表水断面全部达标、中心城区空气质量稳定达到国家二级标准。完善生态环境治理体系,持续淘汰落后产能,全面推行重点领域绿色化改造,抓好碳达峰、碳中和工作,构建绿色低碳生产生活方式。 (六)坚持保障改善民生。着眼提升人民生活品质,把稳就业摆在突出位置,完善重点群体就业与创业支持保障制度,建立健全多层次社会保障体系,多渠道提高人民收入水平。推动各类教育优质均衡发展,加快产教融合,办好新时代人民满意教育。深化医药卫生体制改革,优化市域医疗资源布局,全面推进健康娄底建设。积极应对人口老龄化,提高优生优育服务水平,推动养老事业和养老产业协同发展。巩固和深化全国文明城市创建成果,大力发展公共文化体育事业,培育壮大现代文旅产业。统筹发展和安全,夯实基层基础,建设更高水平的平安娄底。 三、2021年工作 2021年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“三高四新”战略,坚持创新引领开放崛起,坚持扩大内需战略基点,坚持系统观念和底线思维,更好统筹发展和安全,坚持精准施策,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年的主要预期目标是:经济增长7.5%以上,地方一般公共预算收入增长5%,城镇新增就业3.4万人左右,城镇调查失业率与全国全省一致,居民消费价格涨幅3%左右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善,节能减排完成省下达目标任务。确保粮食播种面积和产量稳定。重点抓好七个方面的工作: (一)聚焦打造“三个高地”,提升产业链供应链现代化水平 推动制造业高质量发展。培育壮大先进制造业“双引擎”,确保三一路机灯塔工厂、三一重卡零部件产业园、油缸智能生态工业城分别在2月、7月、10月竣工投产,加快推进VAMA二期、高端家电用镀锌板、高强钢二期、无取向硅钢等项目建设。深入推进工业新兴优势产业链建设,打造产业龙头,促进产业配套,推动集群集约发展。加快推进产业数字化、数字产业化,完善数字化基础设施,引导广大中小企业“上云”“上平台”,建设更多智能车间和智能工厂,大力发展大数据、区块链、视频直播等数字产业。以品牌建设为重点,做强大企业,培育“小巨人”,支持涟钢、冷钢、三一等龙头企业提升产品品质,推动中小企业转型发展,培育更多科技型、成长型高技术企业。推动园区错位发展,加快产城融合,提高产业集聚度,充分发挥园区经济建设主战场作用。确保新增规模工业企业100家以上,规模工业增加值、制造业增加值、数字经济增加值分别增长8.5%左右、8.5%以上、15%。 深化重点领域科技创新。围绕“卡链处”“断点处”,列出科技创新重点清单,集中攻克一批产业关键共性技术瓶颈,推动产业产品向高端化、数字化、智能化迈进。支持涟钢、冷钢、三 一、VAMA等领军企业牵头开展科技攻关,带动全产业链创新水平大幅提升。深化产学研合作,探索构建“长沙研发+娄底孵化生产”的科研创新成果转化新机制,加强知识产权保护,促进更多科研成果在娄底转化落地。深化娄底人才行动计划,建立靶向引才、专家荐才机制,充分发挥娄底籍院士专家学者和本土人才作用,精准培养引进一批高端紧缺人才。落实企业研发财政奖补、技改税收增量奖补等政策,鼓励企业加大研发投入,确保全社会研发投入增长20%以上。用好现有科技创新平台,新建一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,力争成功创建国家高新区。 推动更深层次改革开放。持续推进国资国企、投融资体制、预算管理体制、文化管理体制、要素市场化配置等重点领域改革,落实好减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策,持续激发市场主体活力。深化融资担保体系改革,强化普惠金融服务,支持和推进企业上市融资。大力实施“娄商返娄”行动,组建粤港澳大湾区招商工作站,抢抓疫情窗口期,加快把国外的先进产业、技术和优秀人才“引进来”。办好第十二届“湘博会”。发挥娄底海关、公共保税仓作用,加快保税物流中心建设和布局,用好湖南自贸区制度创新成果,推动电力安装、农业机械、现代文印等产业产品“走出去”。加快对外开放步伐,主动融入长三角区域一体化、粤港澳大湾区建设,精准对接海南自由贸易港,积极开拓非洲、东盟及其他海外市场,深度融入“一带一路”。确保内联引资、外商直接投资、进出口总额分别增长14%、12%、10%以上。 (二)聚焦有效扩大内需,促进需求与供给更高水平动态平衡 发挥投资关键作用。推进省、市重点项目220个以上,完成投资400亿元以上,确保产业投资增长12%以上、固定资产投资增长9.5%。补齐基础设施短板,确保龙琅高速建成通车,加快推进官新高速、醴娄高速扩容工程建设,推动春田机场、桥头河通用机场、娄底西货站场、新化新宁高速开工建设;加快城市防洪保护圈闭合,抓好中型灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固,全面推进农村饮水“三化”进程,统筹抓好资江流域综合治理;完善能源产供储销体系,提升新能源消纳和存储能力;加快5G基站、数据中心、工业互联网、充电桩等新型基础设施建设;加快推进公交都市创建。抓好呼南高铁、引资济涟、涟水复航等重大项目前期工作。强力推进“月清三地”工作,盘活闲置土地和低效工业用地。加强债券资金的争取与使用。支持民企参与交通、水利、市政公用事业和医疗、教育、养老等领域建设运营。 全面激发消费潜力。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率,引导研发设计、现代物流、法律服务、教育培训等生产性服务业专业化发展,推动餐饮住宿、文化体育、旅游休闲、家政服务等消费服务提质提档,持续推进总部经济、赛事经济、网红经济等新业态新模式健康发展。开展“乐享湘中·幸福娄底”等促进消费活动,实施农村消费市场提质升级行动,大力激活城乡消费市场。推进物流配送中心、冷链仓储物流建设,加快打造跨境电商产业集聚区,促进线上线下融合发展。加强市场监管,倡导诚信经营,营造安全放心的市场消费环境。确保社会消费品零售总额增长10%。 深入推进新型城镇化。积极对接融入长株潭都市圈、沪昆高铁经济带、长韶娄经济走廊区域发展布局,加快打造长株潭先进制造配套区和现代物流服务区。立足“一核一廊”市域经济格局,编制完成全市国土空间总体规划,以及各项专项规划、控制性详细规划,确保产业的合理布局和城镇开发项目的用地保障,积极稳妥推进涟源撤市设区各项工作,努力实现融合发展、协同发展。着眼提升中心城区首位度和带动力,对标国内一流标准,优化建筑标识设计,增添城市特有元素,完善城市产业功能,力求“精心设计、精心建设、精心管理、精美呈现”。深入实施城市生态修复、功能完善工程,推进片区滚动开发,加快智慧娄底建设,重点抓好外环线、储气调峰站、雨污分流改造、建筑垃圾资源化利用、生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处置、公厕垃圾站提质等项目建设,提升中心城区综合承载力。深化户籍制度改革,促进农业转移人口市民化,推动基本公共服务逐步覆盖未落户常住人口。实施特色县域经济强县工程,以园区为载体,引导产业转移项目在县域合理布局,深化扩权强县改革,提升县城综合服务能力。深入推进永丰农机小镇、洋溪文印小镇、水车文旅小镇、桥头河蔬菜小镇等省级示范型特色产业小镇建设。 (三)聚焦农业农村现代化,全面推进乡村振兴 大力发展现代农业。扛稳粮食安全责任,实施耕地保护专项行动,探索建立田长制。提升高标准农田建设质量,加大小型农田水利设施建设力度。推广高档优质稻,持续提高优质双季稻比重。深入治理耕地抛荒,鼓励土地流转和规模经营,关心支持种粮大户。抓实动物防疫,做好生猪稳产保供及转型升级工作,延伸产业链条。大力开展特色产业建设三年行动,以品牌建设为抓手,推动一二三产业融合发展。深耕特色品牌,壮大种业经济。推动竹加工产业发展。继续加快专业合作社公司化进程。大力发展智慧农业,推动区块链技术更大范围应用,扶持电商直播、休闲体验、观光旅游等新兴业态。 持续改善农村人居环境。统筹县域城镇和村庄规划建设,试点开展“多规合一”实用性村庄规划编制,落实市农村住房建设管理条例,规范农村住房建设行为。推进农业面源污染防治,持续开展空心房治理、农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,巩固“一拆二改三清四化”村庄清洁行动成果。广泛开展美丽乡村、特色村镇、传统村落示范创建,新增省级以上美丽乡村示范村、省级美丽乡村建设精品示范村各3个。 深化农业农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,巩固土地经营权流转登记颁证成果。持续深化农村集体产权制度、供销社综合改革,大力发展新型农村集体经济。探索农村宅基地“三权分置”实现形式,促进闲置宅基地和闲置农房盘活利用。出台鼓励措施,推动项目、资本、技术、人才下乡。健全农业金融服务体系,落实金融支农各项政策,推动农业保险扩面增品提标。 巩固脱贫攻坚成果。保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续健全防止返贫监测、重点帮扶、利益联结机制,及时跟进易返贫致贫人口增收和“两不愁三保障”巩固情况,坚决防止发生规模性返贫。持续提高扶贫产业质量,推动扶贫车间向振兴车间转化,多渠道促进就业。做好易地扶贫搬迁后续帮扶。 (四)聚焦绿色低碳发展,持续保护和治理生态环境 深入打好污染防治攻坚战。抓好中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改,开展污染防治“夏季攻势”,完成湘江保护与治理第三个“三年行动计划”。加强工业园区水环境管理,推进关闭煤矿废水、黑臭水体污染治理,抓好乡镇“百吨千人”集中式饮用水源保护。强力推进钢铁、水泥企业超低排放改造,突出抓好城市扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、机动车排放污染治理,持续改善大气环境质量。深入推进锡矿山、涟钢周边等重点区域综合治理,加强危险废物收集处理、受污染地块安全利用,持续推进垃圾分类处理,加强娄底大道环境整治。 加强生态环境保护与修复。把修复长江生态环境任务摆在压倒性位置,推进“四水三库”系统联治,加大河长制工作力度,强化县乡两级河长及部门责任,落实“五长共治”工作机制,加强问题交办整改“一单五制”管理,创建示范河湖。推行林长制,开展国土绿化行动,加强天然林保护修复,推进生态廊道建设,抓好林业灾害防控,积极创建国家森林城市。深化资江水域10年禁捕退捕工作。管控、禁食野生动物。 构建绿色生产生活方式。按照国家2030年前碳达峰行动要求,深入推进零碳区域创建,提升生态系统碳汇能力,努力探索娄底经验。抓好绿色矿山建设,加快调整优化产业结构、能源结构、交通结构,大力发展绿色制造业、现代服务业、生态环保产业,从源头上减少污染排放。落实节能减排任务,全面建立资源高效利用制度,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量与强度双控。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导群众绿色出行、绿色消费。 (五)聚焦提升文化软实力,繁荣发展文化事业和文化产业 深化文明城市建设。深入践行社会主义核心价值观,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,牢牢把握意识形态工作主动权。深入推进公民道德、网络文明、家教家风建设,深化群众性精神文明全域创建和新时代文明实践。落实立德树人根本任务,推动理想信念教育常态化制度化,培养德智体美劳全面发展的时代新人。推动文明行为促进条例立法,持续巩固创文管卫成果。评选表彰道德模范、身边好人。 繁荣公共文化事业。用好红色资源,讲好红色故事,以蔡和森纪念馆为龙头,打造湘中党性教育示范线路,筹划建设蔡和森干部学院。深入挖掘湖湘文化丰富内涵与时代价值,更加重视保护传承地域文化。打造市级融媒体中心,建强用好县级融媒体中心,全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术事业。聚焦建党100周年和省第七届艺术节,推出一批具有娄底地域特色的文艺精品。推进文物平安工程。常态化开展乡村文化艺术节、社区文化节等群众文化活动。实施文体惠民工程,做好市图书馆开馆、乡镇综合文化站整治、村级综合文化服务中心和健身步道建设等工作。 培育壮大现代文旅产业。实施文化创新“五名”工程,推动文化和旅游、科技、金融、农业、体育、互联网等产业融合发展,推进网络视听文化创意创业园、现代文印产业园、文体装备智造产业园建设,提升文旅产业集约化、规模化、专业化水平。加快推进全域旅游基础设施建设,支持曾国藩故居、紫鹊界梯田创建5A级景区。大力发展赛事经济,举办第二届中非少年足球友谊赛、高铁直达城市等品牌赛事,将娄底打造成为极具地方特色的区域性赛事活动中心。 (六)聚焦群众难点痛点,全力解决“急难愁盼”民生问题 持续办好民生实事。全力完成省定民生实事。继续抓好市定民生实事,续推五件:公办幼儿园占比达到50%以上,中小学义务教育大班额动态清零;新生儿遗传性耳聋基因筛查1.8万例以上;完成村级电商站点全覆盖;山塘清淤4000口;老旧小区改造26526户。新增七件:完成农村中小学教师周转房建设1470套;完成政府补贴性职业技能培训3.8万人次;完成8000颗年轻恒磨牙窝沟封闭;完成农村公路提质改造307公里、安防工程建设900公里;完成2016年以前的“无籍房”办证;完成中心城区二水厂改扩建主体工程和水源地环境综合整治;中心城区新增业主委员会、物业管理小区各100个。 全面发展社会事业。坚持就业优先,完善稳岗、扩就业支持性措施,加大职业技能培训力度,做好高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业工作,确保居民人均可支配收入与经济增长基本同步。深化教育督导体制机制、教育评价改革,做好新高考改革落地工作。抓好中小学幼儿园配套建设,加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,推进娄底幼儿师范学校成功升专,支持湖南人文科技学院创建硕士学位授予单位、国家“双一流”高水平应用特色学院。做好产教融合城市专项规划,建立健全校地共建共享机制,增加职业教育学位供给,建设职业教育专业教师队伍,扩大职业教育规模,重点打造一批高水平的中职、高职专业,擦亮楚怡职业教育品牌,支持娄底职业技术学院争创全国乡村振兴人才培养优质校和产教融合实训基地。支持涟钢、三一等龙头企业,与职业院校开展校企合作,聚焦十大工业新兴优势产业链技能型人才需求,共建产教融合实验实训基地。依托职业院校大力培养乡村振兴领头人,持续实施村干部定向培养工程、农民大学生培养计划,基本实现幼儿教师、乡村护理、现代农艺、旅游服务等专业人才本地培养。加强县级医院综合能力、村卫生室和社区卫生机构建设,推进乡镇卫生院提质扩容,充分发挥医共体、医联体、全科医生(助理全科医生)作用,落实药品和医用耗材集中采购政策。 切实加强民生保障。大力实施全民参保行动,推进社保转移接续,深化医保支付方式改革,健全养老保险、工伤保险、失业保险制度,落实工伤保险省级统筹。改革完善社会救助制度,逐步建立分层分类社会救助体系。巩固居家和社区养老服务改革试点成效,推进智慧养老服务平台搭建、生活服务设施建设、社区基础设施适老化无障碍化改造。完善农村“三留守”关爱保护制度,保障特困人员、城乡孤儿、事实无人抚养儿童基本权益。增强残疾人制度化保障能力,健全残疾人托养照料和康复服务体系。坚持“房住不炒”定位,落实长租房政策,规范住房公积金管理,稳步推进新开发项目交房即交证改革,严厉打击扰乱房地产市场的各种违法行为,促进房地产市场平稳健康发展。加快安置小区建设,完成棚户区改造2561套。启动市第二福利院建设,开展特困人员供养机构升级改造,完成市殡仪馆提质扩容建设。 (七)聚焦夯实基层基础,努力建设更高水平平安娄底 防范化解重大风险。加强政府债务管理,压减债务总量,化解隐性债务,严控新增债务,加快平台公司市场化转型,牢牢守住不新增隐性债务红线、不发生资金断链底线。稳妥处置民间融资风险,加大陈案办理力度,抓好涉案资产处置。健全完善地方金融风险监测预警机制,持续开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治,确保金融基本面稳定。 牢牢守住安全底线。慎终如始抓好常态化疫情防控,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作,不断提升重大公共卫生事件应急处置能力,巩固来之不易的防控成果。全面落实安全责任,深入推进安全生产“强执法防事故”行动、专项整治三年行动,努力实现“四个坚决、两个确保”目标。加强应急救援队伍和基层应急能力建设,建立区域性应急救援中心和应急救援物资储备中心,加快推进消防基础设施建设。强化全过程监管,确保食品药品安全。 持续深化社会治理。推进“全国市域社会治理现代化城市”试点,强化乡镇政府服务功能,抓好村(社区)软硬件优化提升,加强网格化管理和服务,壮大“娄底红”网格志愿服务队伍,推动社会治理和服务重心下移。持续推进信访“三无”创建,依法处理信访诉求,推广村民议事会、屋场会、村级事务管理积分制,把问题和矛盾化解在基层和萌芽状态。建立扫黑除恶常态化工作机制,纵深推进县域警务工作,深入推进新一轮禁毒人民战争,深化打击治理电信网络新型违法犯罪,充分发挥“一村一辅警”作用,确保社会大局和谐稳定。 坚决贯彻习近平强军思想,深化国防后备力量建设,推动军民融合深度发展,巩固全国双拥模范城建设和国防教育成果,推动烈士纪念设施与国防教育基地建设融合发展,加强民兵建设,做好退役军人就业创业和安置工作,促进经济建设和国防建设协调发展。 四、加强政府自身建设 坚持党对政府工作的全面领导,加强政治建设,站稳人民立场,勇于攻坚克难,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。 狠抓工作落实。巩固拓展干部作风集中整治成果,强化责任意识,大兴落实之风,多干少说,实干快干,真正做到知责于心、担责于身、履责于行。对党中央、省委和市委决策部署的事,对企业、客商和人民群众关心期盼的事,要紧紧扭住、狠抓落地。 全力优化环境。深化“放管服”改革,以群众需求为导向,进一步精简事项、优化流程,真正放出活力、管出水平、服务出效果。把营商环境作为娄底形象来打造,坚决打击索拿卡要和“三强”等不法行为。大力弘扬企业家精神,构建亲清政商关系,推进社会诚信体系建设,切实降低企业生产成本,着力打造投资洼地,让企业安心经营、放心发展。 严格依法行政。深入推进法治政府建设,规范行政决策程序,健全重大决策事前评估事后评价制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行人大及其常委会决议决定,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督和统计监督。严格落实行政执法“三项制度”,积极推进行政复议体制改革,有序开展“八五”普法,切实提升公共法律服务有效供给能力。 大胆创新创造。旗帜鲜明为善打硬仗、勇于担当的干部撑腰鼓劲,鼓励大胆闯、大胆试,允许试错,宽容失败,让创新精神贯彻到落实“三高四新”战略和高质量发展的全过程,努力形成培育单项冠军的机制和土壤,奋力推动更多工作走在全国全省前列。 坚守清廉底线。强化对权力运行的制约和监督,坚持用制度管权管人管事,突出整治群众身边腐败和不正之风,持续整治“打牌子”“提篮子”、围标串标、涉矿涉砂涉金融等突出问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想,坚决压减一般性支出,确保有限财力用在民生改善和经济发展上。 各位代表!站在历史的新起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,开拓进取,乘势而上,为全面建设现代化新娄底而努力奋斗!
2025-07-08
-
【武冈市招商】2021年武冈市政府工作报告
2020年12月29日在武冈市第五届人民代表大会第七次会议上唐克俭各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、?回眸“十三五”,我们以脱贫攻坚为统揽,众志成城、砥砺奋进,全面小康取得决定性成就“十三五”时期,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实省、邵各项决策部署,在中共武冈市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,咬定全面小康目标,同心同德,砥砺奋进,用奋斗和汗水写就了又一个浓墨重彩的篇章。全面小康胜利在望。85个贫困村全部出列,91523名贫困人口全部稳定脱贫,武冈高质量脱贫摘帽,三大类36项小康监测指标达到或超过标准。亮点工作可圈可点。健康扶贫、“五化”民政、一村一辅警、四好农村路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫车间建设、垃圾分类回收、城乡供水一体化、新时代文明实践、电子商务进农村、义务教育学校薄弱工程改造、培育贫困村创业致富带头人等一大批“武冈经验”“武冈模式”全国推介,展示了武冈新成就;武冈机场建成通航,云山获批国家4A级景区,成功创建省级森林城市,百威英博、帝立德、云峰海螺、温氏养鸡等一批投资过10亿元的项目建成投产,开创了武冈新局面。人民生活更加美好。跻身“中国社会保障百佳县市”,获评全省平安县市,教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进,人民群众的获得感幸福感安全感不断增强,生活水平有了质的飞跃。2020年是“十三五”收官之年,也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加,我们咬定发展不放松,答好疫情影响“加试题”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,高质量完成了《2020年中共武冈市委工作要点》和五届人大五次会议确定的重点工作任务,为“十三五”划上了圆满句号。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们勤调度、严管控,众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位,全市上下团结一心,同时间赛跑,与病魔较量,疫情防控取得决定性胜利。市委疫情防控领导小组连续71次的密集调度、精准施策,压实了“四级责任”,构建起“点线面”网格化立体防控体系和“1+4”“1+8”力量保障体系,确保排查管控不漏一户、不漏一人。共5个确诊病例全部康复,2月28日实现确诊病例清零。海内外武冈籍企业家和社会爱心人士抗疫捐款捐物523万元,12名医护人员圆满完成驰援湖北黄冈任务。疫情防控和稳健发展“百日会战”成效明显,3月中旬即实现162家规模企业或商贸行全面复产,经济社会迅速走上正常有序轨道。2020年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们兴产业、强实体,在推动高质量发展上稳中求进。预计(下同)完成地区生产总值167.3亿元,同比增长4.1%;财政总收入11.2亿元,同比增长1.56%;全体居民人均可支配收入21473元,同比增长9%。进出口总额、地区生产总值等6项指标增速排名邵阳前三,工业用电量、地方一般公共预算收入等6项指标增速排名邵阳前六。82个重点项目完成投资51.7亿元,其中18个邵阳市重点项目完成投资26.32亿元,为年度计划的112%。新型工业加速转型升级。规模工业企业发展到97家,增加值达到19.88亿元,同比增长5%。“四纵四横”园区道路全线拉通,园区面积拓展到5.1平方公里,引进浙商汽配阀门智能制造产业园、家家康冷链物流等一批重大项目,园区企业发展到186家,规模工业增加值增速位居邵阳市园区前列。永锐电子被评为全国专精特新“小巨人”企业,康瑄科技应用项目入围“创新创业大赛”全国赛。现代农业实现晋级提档。完成播种粮食101.3万亩,总产45.36万吨,建设高标准农田4.21万亩。全年出栏生猪80.05万头、存栏56.12万头,超额完成生产保供任务。新增绿色食品认证产品企业6家、产品17个,连续7年评为“全国豆制品加工50强县(市)”,“武冈铜鹅”地理标志产品申报成功。刘少军院士工作室暨湖南师范大学鱼类健康养殖基地(雪峰山鱼种繁殖谷)顺利挂牌,工厂化循环水养鱼等现代农业项目顺利实施。获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市)、全国县域数字农业农村发展先进、全国农村土地承包地确权登记颁证工作典型地区,市农业植保站站长廖用信获评“全国技术能手”。商贸旅游有了质的飞跃。全国电子商务进农村综合示范县(市)项目通过中期评估,“直播带货”武冈模式全网推介,电子商务企业发展到83家、示范网店125家,实现电商销售额24.05亿元。集聚了数码城、居然之家、红星美凯龙、湘桂黔汽贸城等重大项目的中心商圈繁荣发展。云山旅游持续升温提质,投资50亿元的都梁文旅休闲特色小镇开工建设,古山生态观光园获评全省星级园区,荷塘美丽小镇、浪石古文化村、同保楼等景区(点)接待能力进一步增强,全市旅游接待350万人次、总收入32.8亿元,稳居邵阳市前列。2020年,面对建成全面小康社会目标任务,我们补短板、强弱项,在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。众志成城打好脱贫攻坚收官之战。市乡村“三级作战”体系指挥有力,“一体两翼”战略支撑调度有方,“19+2”行业部门精准施策,300余支驻村工作队、1100多名驻村队员、300余名包村科级干部、7000余名帮扶责任人奋战帮扶一线,21个异地商会、252家企业在脱贫战场建功立业。全市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫,返贫预警监测、行业扶贫、消费扶贫等工作有效开展,顺利通过国家普查和省年度考核实地核查。湾头桥善星小区列入全国“美丽搬迁安置区”。刮骨疗毒打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战,关停处置非法搅拌点5个,立案查处环境违法企业54家,行政拘留10人。整治“千吨万人”饮用水保护区14处,饮用和地表水水质100%达标。“河长制”工作经验全国推介,环境质量排名全省中上,被评为全省污染源普查工作突出集体。开源节流防范化解债务风险。平台公司市场化转型成效明显,清理盘活资产、化解债务存量、设立偿债准备金等措施有力有效,年内偿还债务14.27亿元,政府债务率严格控制在绿色安全区域。债务化解工作排名全省前列,获评全省财政管理工作绩效评价A级县(市)。金融领域陈案100%化解。2020年,面对建设邵阳西部生态圈中心城市的重要机遇,我们打基础、利长远,在城乡融合发展的建设中主动作为。城镇建成区扩大到23.2平方公里,城镇化率提高到45.45%。城市布局得到优化。发力“五个中心”、精心打造“五大片区”,东部产业园区如火如荼、南部都梁文旅休闲特色小镇来势喜人,西部狮子湖影视文化生态园未来可期,北部临空经济区南来北往,百姓广场中心商圈欣欣向荣,“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展格局初步形成,千年古城焕发着青春活力。城镇功能宜业宜居。东升北路、云山大道等城市干道建成通车,迎春北路、资南路、乐洋西路、沿河路农贸市场至凌云宾馆等一批道路实施改造提质,泉迎、清法、稠法、邓家铺至新宁狮子寨等县乡道路改造完成。整治马路市场31处、交通顽瘴痼疾441处。数字城管和智能交通等项目推进实施。乡村条件大为改观。城乡供水一体化顺利推进,建成大型水厂4座,自来水日生产能力达到16万吨,城乡居民饮水同网同质同价。新一轮农网改造全面完成。乡镇五小设施、雨污管网改造全覆盖,城镇污水处理率达93.14%。城区绿化覆盖率达40.2%,成功创建“湖南省森林城市”。“六治一提”农村人居环境整治深入推进,农村卫生厕所普及82.27%。2020年,面对发展道路上的爬坡过坎,我们蓄能量、优环境,在深化改革开放的探索中勇于担当。重点领域改革顺利推进。“放管服”改革成效明显,367项行政权力和公共服务事项下放至乡镇,87项办理事项下放到村,181个事项实现“一件事一次办”,“互联网+政务服务”市乡村三级平台基本建成。行政事业机构改革、公务用车制度改革全面完成,省直管县经济体制改革试点、行政执法、医药卫生、项目审批、文化、司法、教育等综合改革不断深化。农村集体产权制度改革、农村宅基地改革与管理工作有序推进,工作经验全省推介。对外开放取得突破。深入开展“优化营商环境提升年”活动,主动对接省“135”工程和邵阳市建设“沪昆高速百里工业走廊”机遇,大力开展“迎老乡回故乡建家乡”活动,全年签约重大招商项目34个,总投资163.35亿元。全年实际利用内资35.85亿元,同比增长12.2%;实际利用外资4850万美元,同比增长10.4%。年内新增市场主体932家,申报高新技术企业12家,实现高新技术产业增加值16.6亿元,占GDP比重10%。2020年,面对群众日益增长的美好生活需求,我们办实事、强保障,在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。十大民生支出46.8亿元,占公共预算80%。重点民生实事12项19个指标全面完成。教育发展更均衡。3所公办中心幼儿园投入使用,农村小规模学校和寄宿制学校办学条件全部达到省定标准,师大武冈附中、实验二小、市幼儿园第二分园投入使用,顺利完成市十中、三中教育资源优化整合,全面消除城乡大班额。两所芙蓉学校、职业中专产教融合项目顺利推进。卫生健康更进步。市疾控中心综合楼交付使用,全面建成6个核酸检测实验室。市中医医院综合楼投入使用,顺利通过二甲医院复审。基层远程医疗实现全覆盖,医疗、医保、医药“三医联动”深入推进,分级诊疗制度得到加强,群众看病用药价格降幅明显。文体事业更繁荣。乡镇文化馆、图书馆分馆建设进入扫尾,非遗传承、文物保护、文艺创作成效明显,完成送戏下乡、文艺惠民演出120余场。举办全市性体育单项活动20余次,群众体育和全民健身热潮涌动。社会保障更得力。全市新增城镇就业2347人,新增农村劳动力转移就业4308个,城镇登记失业率4.31%,零就业家庭动态“清零”。扶贫车间达到329家,市就业服务中心获省脱贫攻坚专项记大功集体奖。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险参保率95%以上。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等得到加强。2020年,面对日益复杂的安全稳定形势,我们强机制、善把控,在社会治理的务实创新上脚踏实地。社会治理有效加强。新时代文明实践“三三三四六”武冈模式《人民日报》等主流媒体报道推介,市税务局评为全国文明单位,文坪镇双龙兴村评为全国文明村镇。大力推行“三个一线”“四个靠前”工作法,信访矛盾当年化解率99%。市乡村三级综治中心、综治视联网、公共法律服务平台基本建成,智慧矫正一体化平台考核全省第一。对标“六清”行动要求,打好“扫黑除恶”专项斗争收官战役。突出抓好禁毒问题治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。公众安全感民意调查进入全省前二十位,居邵阳市第一。公共安全有效保障。突发事件预防预警和应急处置体系得到健全,安全生产“3533+1”、隐患动态消减制度、“三张清单”和森林防火“十个一”等工作机制务实推进,大力开展“安全生产专项整治三年行动”、“基层消防上台阶三年行动”,安全生产形势持续稳定,没有发生一般以上安全生产事故。构建互联网联动执法机制,网络安全得到有力保障。精准落实优抚政策,及时保障军人军属优抚待遇,维护军人军属合法权益。国防动员、国防教育、民兵预备役工作进一步加强。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查,第七次全国人口普查顺利推进。民宗、移民、广电、市管、史志、档案、老干、气象、工商联、烟草、盐业、石油、邮政、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。一年来,我们始终把政治建设摆在首位,坚持在市委领导下开展政府工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理代表建议91件、委员提案83件,办结率100%、满意率100%。创新工作督查推进机制,对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。强化审计监督、财政监督,坚决整治形式主义、官僚主义。切实加强政府系统党风廉政建设,力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表,一年来的探索实践,我们深刻的认识到,做好政府工作,必须坚持和加强党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,认真贯彻落实省委、邵阳市委和武冈市委决策部署;必须坚持人民至上,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须坚持统筹兼顾,正确处理好改革、发展和稳定的关系,营造好共融共建共享的良好局面;必须坚持解放思想,以“为官有为、为政有力”的时代担当,奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍;必须坚持把纪律和规矩挺在前面,加强党风廉政建设,打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。回顾一年来的工作,我们深切地感受到,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是上级党委、政府和中共武冈市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果,凝聚着全市上下的心血和汗水,汇聚了社会各界的智慧和力量。在此,我代表市人民政府,向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻武部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题:一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、结构还需优化,优势产业的支撑力和带动力不够,产品在市场的不可替代性弱。二是体制机制仍需优化。一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需进一步增强。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不实、担当不足,庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在。对于存在的问题,我们将采取更加有力有效的措施,认真加以解决,决不辜负全市人民的期望。 二、展望“十四五”,我们站在新的历史起点,精心谋划、超前布局,开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年、实现两个百年目标的交汇期。省委“三高四新”战略的重要决策部署,为武冈未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇;湖南在“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略中发挥的重要作用,以及湘南湘西承接产业转移示范区建设、特色县域经济强县工程,深化扩权强县改革等重大政策的相继实施,邵阳明确将武冈定位为邵阳西部生态圈中心城市等多重机遇叠加,为武冈带来了融入国省战略、加快高质量发展的重大历史机遇;武冈“十三五”时期发展取得全方位历史性成就,为建设现代化新武冈开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失,稍纵即逝。抓住机遇,就会领跑一个时代;失去机遇,就会落后一个时代。站在新的历史起点,立足新发展阶段。市委五届第十二次全会科学分析了面临的机遇和挑战,精心擘画了武冈经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和习近平总书记在长江经济带座谈会上重要讲话精神,自觉践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“三高四新”战略部署,积极融入邵阳市“二中心一枢纽”战略决策,以创建国家历史文化名城、打造新时代文明实践中心建设示范县(市)为抓手,持续发力建设文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散“五个中心”,深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局,加快推动“一园一山一镇一城一基地”产城融合发展,大力推进乡村振兴样板示范区建设,基本建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市,奋力在打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务中展现武冈新作为。经济社会发展的总体目标是:到2025年,地区生产总值突破230亿元,年均增长7%以上,进入邵阳市第一方阵;财政总收入16亿元左右,年均增长6%以上;固定资产投资突破210亿元,年均增长5.5%以上;规模工业增加值突破28亿元,年均增长7.5%以上;社会消费品零售总额突破170亿元,年均增长13%;进出口总额达到9000万美元,年均增长25%;利用内资、外资年均增长15%;全体居民人均可支配收入达到3.5万元以上,年均增长12%;产业结构调整为25:20:55。围绕上述思路和目标,我们将着重完成“六项重点任务”: (一)聚焦打造“三个高地”,推动经济高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,努力在融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。争当打造重要先进制造业高地的“领头雁”。建设承接制造业转移示范基地。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇,以将工业园区打造成500亿园区为引领,新规划1平方公里建设先进制造业中心,建优建特武冈市先进制造业产业园等“园中园”,实现先进制造业集群发展。培育骨干企业发展壮大。支持帝立德、浙商汽配阀门智能制造、科盛制造等重点企业实施产业链提升工程,“一链一策”促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合,推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。做大做强优势产业。以龙头企业为依托,加快电子信息、装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展,促进食品加工、新型建材、轻工业等传统优势产业提升产业效能。争当打造科技创新高地的“排头兵”。打造科技创新人才高地。实施以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、科技资源配置制度等领域的重大改革,出台实施《关于加强武冈市工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》等配套文件,深入实施“都梁人才”行动计划,建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制,引进一批“两院”院士、技术带头人等科技创新人才。打造一批科研创新基地。支持湖南师大鱼类健康养殖科研基地、中南大学国家技术转移中心武冈分中心等一批科技创新研究中心、技术中心加快发展;布局一批便捷开放的众创空间和“星创天地”,扶持一批双创社区和特色小镇,建成创业创新聚集区。打造一批“专精特新”企业。充分发挥康瑄科技、漆雕氏等龙头企业科技创新示范引领作用,培育一批高新技术企业和中小科技型企业。争当打造改革开放高地的“先行者”。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,同时注重需求侧管理,积极主动融入国内大循环和国际国内双循环;统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革,加快转变政府职能,完善经济治理体系,充分激发市场活力,持续释放改革红利。主动融入湖南自贸区改革试点,积极对接粤港澳大湾区国家战略,立足机场空港优势,探索对非合作和东盟贸易交流“武冈模式”。加快荷塘临空跨境商品展销中心建设,打通航空物流和跨境商务有效衔接渠道,建成对接粤港澳、北部湾的物流集散中心,助推武冈品牌和产品更高水平“走出去”。 (二)聚焦农业农村现代化,建设乡村振兴样板示范区。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,以全面实施乡村振兴战略为总抓手,推进农业农村现代化。着力提高农业质量效益和竞争力。实行最严格的耕地保护制度,推进高标准农田建设。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制,确保粮食安全、菜篮子稳当。突出发展现代精细农业,建成粮油、种子、畜禽、铜鹅卤菜和翘嘴鲂水产品等6大亿级产业群。打造“数字农业”,加快“三产融合”,拓展农业产业链。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划,加强乡村规划管理,着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程,努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇,逐步建成100个以上特色村庄。统筹农村人居环境集中整治,持续推进农村厕所革命,试点美丽乡村乡镇全域推进,打造一批省级美丽乡村示范村、特色精品村。持续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,健全城乡统一的建设用地市场。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。促进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。加快村级产业发展和扶贫车间建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,着力打造乡村振兴样板示范。严格落实“四个不摘”要求,健全并落实好防贫监测帮扶机制。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村,增强内生发展动力。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。 (三)聚焦绿色发展,推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念,大力推进生态文明建设,促进经济社会发展全面绿色转型。推动绿色低碳发展。实施产业发展“负面清单”管理,确保规模工业万元增加值能耗降低20%以上。加快推广绿色低碳型生活方式,实施重点节能工作、全民节水行动和“城市矿产”回收利用,实施餐厨垃圾处理工程、再生资源循环利用产业园和畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。持续改善环境质量。加快环境质量自动监测系统、湘西南五县(市)生态环境监测中心建设,加强生态环境保护执法队伍建设,打造“智慧环保”服务平台,提高环境监管执法能力。实行最严格的生态环境保护制度,坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战,实现全市空气质量优良天数达98%以上。持续深化“河长制”,全面落实长江“十年禁渔”重大决策。提升生态系统质量和稳定性。健全生态保护补偿机制,全面推动采煤沉陷区土地整治、矿山复绿。推进山水林田系统治理,加大退耕还林、还草、还湿力度,实现全市森林覆盖率41.2%以上,森林资源蓄积量增长4%以上。 (四)聚焦优化发展空间布局,推动城乡协调发展。主动对接和积极融入省“一核两副三带四区”和邵“西部生态圈”区域经济发展战略机遇,以“五网”建设为抓手,加快建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。着力构建城乡发展新格局。持续推进“五个中心”建设,深化落实“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”城乡发展布局,加快推进“一园一山一城一镇一基地”产城融合发展。到2025年,全市城镇化率56.55%,实现中心城区面积35平方公里、人口35万的“双三十五”目标。着力改善城乡基础条件。密织水利网,突出抓好城市防洪防涝闭合圈等重大水利工程,进一步完善农田水利基础设施。加强电网建设,实施新一轮城乡电网改造,加快建成现代城市配电网和可靠农村配电网。完善路网,争取怀邵桂高铁、怀邵永清广高铁、兴永郴赣铁路经武冈并设站,推动邵阳火车南站至武冈机场城际轨道交通建设,打造“九纵九横一环”城市路网,推进农村公路建设。提质互联网,推进“5G+光网”双千兆城市建设,大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程,建设“数字武冈”。优化教育网,不断改善办学条件,推动教育优质均衡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化。积极申报国家历史文化名城,创建国家森林城市。加强老旧小区改造,推进市政、绿化、环卫、公厕等基础设施建设。推进建设海绵城市,增强城市防洪排涝能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。 (五)聚焦保障和改善民生,促进人民生活品质再提升。坚持尽力而为、量力而行,实施好一批重点民生工程,着力解决好群众“急难愁盼”问题,提升人民生活品质。实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略,努力促进更高质量就业,确保城镇登记失业率控制在4%以内。教育质量水平迈上更高台阶。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,实施“名师”“名校长”和“基础教育质量整体提升”工程,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业,深化教育改革,探索学校发展“共同体”和“一校多区”的办学模式,促进教育公平。群众文旅休闲生活更加丰富。推进公共文体设施全覆盖,加快“四馆两院一中心”和都梁文旅休闲特色小镇项目建设。加强古城和非物质文化遗产区域性整体保护。深化文化管理体制和生产经营体制改革,支持媒体融合发展,丰富群众精神生活。多层次社会保障体系更加健全。支持社会福利和慈善事业发展,加强住房保障,发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度,稳步提高各项社会保障待遇标准,扩大城乡社会保险覆盖面。深化医疗保障制度改革,建立完善跨省异地联网结算机制。发挥医疗救助托底功能,努力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。卫生健康体系更加完善。深入实施健康武冈行动,巩固省卫创建成果,全方位全周期保障人民健康。加强公共卫生服务体系建设,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深化医药卫生体制和公立医院综合改革,着力打造区域卫生健康中心。 (六)聚焦统筹发展和安全,建设更高水平的平安武冈。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程,不断完善社会治理体系,有效防范和化解各种风险,建设更高水平的平安武冈。完善社会治理体系。以打造全国新时代文明实践中心建设示范县(市)、创建全省文明城市和全国法治政府建设示范县(市)为载体,着力提升全市整体文明程度。推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建,抓好市乡村三级社会治理创新。全面推进新时代县域警务工作,提升社会治安立体化、智能化防控水平。完善信用服务市场监管体系,健全守信激励和失信惩戒机制。有效预防和化解各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设,健全社会矛盾调处机制。深入推进社区矫正队建制改革,加强重点人员安置帮教。积极预防稳妥化解处置涉众型非法经营活动,强化财政金融风险防控,依法严厉打击非法集资等金融违法行为。完善公共安全保障机制。推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实,提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。全面深化平安武冈建设,实施基层执法中心三年规划行动,建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制,坚定不移打好禁毒人民战争。扎实开展安全生产专项整治三年行动,完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统,健全应急管理体系。与此同时,加快完善民兵预备役、国防动员体制机制,加强国防动员和后备力量建设,推进军民融合发展,深入开展双拥共建,巩固和发展军民团结。 三、着眼2021年,我们瞄准湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市目标,豪情满怀、万众一心,前行脚步更加坚定2021年是“十四五”开局之年,也是建设社会主义现代化的起步之年。综合考虑各方面因素,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;规模工业增加值增长8%,制造业增加值增长8.5%,数字经济增加值增长15%以上;固定资产投资增长10%以上,产业投资增长12%左右;公共财政预算收入增长6%以上,非税占比30%左右;利用内资增长20%以上;城乡居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标和任务,我们将务实抓好“七项工作”: (一)着力实施产业振兴计划。一是工业园区扩容工程。完成园区第二轮扩区调规。拉通城东路、新铺路,改造春光路,完成塘富路、长冲变电站扫尾工程。实施排污主干管延伸工程建设,配套完善燃气管网。加快标准化厂房及配套基础设施建设项目,完成标准厂房建设4万平方米,加快武冈市先进制造产业园项目建设,打造承接产业转移示范园。二是工业经济加速工程。鼓励帝立德、科盛等企业提升产业链供应链现代化水平,实施永锐电子、康瑄科技等企业挖潜增效项目,支持乡乡嘴、金福元等“武冈卤菜”企业开展技术攻关,力争年内培育入库规上企业17家。优化融资担保、银企融资等对接服务,力争实现企业挂牌上市2家以上。支持企业技术创新和“两化”融合,新增“互联网+”项目8个、成果转化项目15个、高新技术企业8家、创建省级以上品牌或著名商标1个以上。三是商贸服务壮大工程。完成电子商务进农村综合示范县(市)项目建设,加快建成数码城、红星美凯龙、家家康畜禽冷链物流、数智化物流园等重点商贸项目,推进荷塘临空跨境商品展销中心建设,促进以百姓广场为中心的中央商贸圈繁荣发展,确保社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口同比增长25%、新增限上商贸企业15家。四是文旅融合提质工程。做好省级全域旅游示范县(市)创建工作。加快云山旅游基础设施建设,建成智慧景区二期项目。以创建国家历史文化名城为目标,完成天宁街木货街寿佛寺巷历史街区保护整治工程及5条历史文化街区保护规划编制。推进都梁文旅休闲特色小镇项目建设,完成博物馆主体扫尾工程和“一路一水”等景点打造。支持同保楼、荷塘小镇、露营基地等A级景区加快发展,加快里仁、古山、浪石等乡村旅游示范村实现旅游接待能力。五是营商环境优化工程。严格执行中央减税降费政策,落实支持民营和中小微企业发展的政策措施,降低企业融资、用电、用工、物流成本,激发市场主体活力。深化以“放管服”改革为重点的九大领域改革,健全完善“母亲式”服务机制,不断提高服务效能。持续开展“优化营商环境提升年”行动,推动下放乡镇和园区的经济社会管理权限,切实为企业解决一批难题,深入开展诚信示范创建活动,以更优的营商环境促进产业振兴。 (二)全力推进重点项目建设。一是加快建设一批重点建设项目。大力推行重点建设项目市团领导包联责任制、业主单位目标管理制、项目建设指挥部工作清单制,加强要素保障,确保90余个重点建设项目全年完成投资80亿元以上,确保浙商汽配阀门智能制造、国防教育基地、云峰二期、永锐电子产业园、申靓PVC高分子建材、G59新化至新宁高速武冈段、洞新高速龙井互通至机场连接线、“1+N”互联网大数据中心、中南大学(国家)技术转移中心武冈分中心、特种玻璃加工、锐烨电器、高科塑化等一批“两新一重”或产业项目顺利实施。二是招商引进一批重大产业项目。瞄准“3类500强”、智能制造、科技创新、新能源等产业板块,开展专业化、集群化、精细化招商,力争狮子湖影视文化生态园、协鑫能源、友阿集团、华英农业、主题游乐园等重大产业项目签约落地武冈;对签约招商项目实行领导联点全程督办制度,加强跟踪服务和工作协调,确保都梁·水岛文化小镇、先进制造产业园、洛薇雅服饰、乐忠电器等签约招商项目开工建设。三是谋划储备一批重大前期项目。认真对标国省投资政策导向,加强工作对接沟通,争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路网规划并完成预可研、怀桂高铁纳入国家新一轮中长期铁路网规划、客运总站项目完成设计批复、天然气入武工程完成前期工作并开工建设。加大碧桂园铝模、绍兴饰品产业园、区域医疗健康中心、温氏养鸡冷链物流等前期项目工作力度,实现项目早落地、早建设。 (三)戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕提升农业综合生产能力,高效推进4.63万亩高标准农田建设,完成整修扩容山塘620口,改造田间渠99千米、机耕道43千米;加快实施威溪水库和29座小型病险水库除险加固工程;实施补充耕地工程,开发旱土、荒山2000亩;推进农村“空心房”整治暨城乡建设用地增减挂钩项目,新增耕地3000亩。加快农业现代化。围绕保供给,抓好重要农产品生产,扛稳粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食稳面积、稳产量、提品质,力争全省粮食生产先进县(市);落实“菜篮子”市长负责制,稳住生猪生产与调出大县(市)地位。围绕增效益培育优势特色产业,以“六大强农”行动为抓手,做优做强武冈卤菜、武冈铜鹅等优势特色产业;实施好第二轮国家级制种大县财政奖励项目,推进现代种业产业园项目建设;突出抓好雪峰山鱼种繁殖谷、工厂化循环水养鱼、温氏养鸡、大北农、家家康、生态供港蔬菜产业集群等重点项目建设;鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地,提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化,留足政策过渡期。支持扶贫车间稳步发展,保障农民家门口就业。深入开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”系列主题活动,有效扩大消费扶贫“三专一平台”带贫益贫作用。加强对农村低收入人口分类帮扶,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速。 (四)致力建设生态宜居城乡。聚焦老百姓最关心的生态环境问题,完善生态环境治理体系,织牢生态环境“防护网”,提升基础设施支撑能力,建设更宜居的城市、更美好的乡村。改善城乡生态环境。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划,全面落实污染防治“夏季攻势”各项任务,着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。完成城市污水处理厂二期扩建工程,建成湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇污水处理厂,开工建设污泥无害化处理工程,加快建成七里桥保护圈等城区防洪堤20千米。完成12座乡镇生活垃圾转运站建设,加快推进垃圾焚烧发电项目建设。完善龙湖上游和穿城河南向污水收集管网建设,完成文坪矿涌水治理。强化“河长制”落实,统筹推进河道治污治岸治渔工作。完成能耗“双控”目标,单位GDP二氧化碳排放达标。完善城乡基础条件。加快推进水云东路、狮子山路、丰仁路建设,实施陶侃西路、乐洋西路等道路提质改造,启动云山北路、富田路建设。推进棚户区和城中村改造项目建设,全面完成水利局宿舍等16个老旧小区改造。推进城乡客运一体化省级示范创建,完成四好农村公路建设里程120公里,建成安乐至小水公路。完成城北、荆竹110KV变主网建设工程,改造农网10KV线路130千米、台区90个。加快推进“5G+光网”双千兆城市和“宽带乡村”建设。加快邓家铺镇全国重点镇配套设施项目建设。打造美丽宜居城乡。不断提升城市智能化管理水平,加快建成智慧停车管理平台、停车指挥中心和道路泊位智能管理系统。深化省级森林城市创建成果,推行林长制,开展大规模国土绿化行动,完成新造林抚育10万亩、封山育林4万亩,提升生态系统碳汇能力。以“十村示范,百村整治”行动为抓手,推进“六治一提”工作,大力整治农村人居环境,打造一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院,推进100个新型特色乡村建设。完善农村生活垃圾转运和回收“两网融合”,争创全国农村垃圾分类示范县(市)。 (五)倾力保障和改善民生。实施一批重点民生实事项目,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,让武冈发展更有“温度”,民生幸福更有“质感”。教育方面。建成职业中专产教融合实训基地,实现市芙蓉学校春季开学、3所公办中心幼儿园秋季投入使用、幸福芙蓉学校年底竣工,建成一批标准化农村寄宿制学校。探索城乡学校联盟式办学新模式,大力实施“名师”“名校长”等工程,推动教育向更高质量、更高水平发展。卫生健康方面。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,提升公共卫生防控救治能力。坚持思想不松、机制不变、队伍不散,抓实抓好常态化疫情防控。统筹推进公立医院综合改革和紧密型医共体建设,加快晏田乡卫生院改扩建和“互联网+健康医疗”项目建设。深化医药卫生体制改革,推进药品带量采购工作,逐步解决群众“看病贵”难题。文化体育方面。围绕庆祝建党100周年主题,抓好文艺创作及系列展览演出活动。加快城乡公共文化服务一体化建设,建成百姓广场24小时自助图书馆,推广“乡村春晚”等一批群众喜闻乐见的文化品牌。加快完善体育基础设施,广泛开展全民健身运动。社会保障方面。做好稳岗就业工作,确保零就业家庭实现动态清零、城镇失业登记率低于全国平均水平。深入实施全民参保计划,落实基本养老保险待遇正常调整机制。强化社会救助规范化管理,保障各类困难群体基本生活。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护,推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。加快推进殡葬改革。 (六)努力提升社会治理能力和水平。防范和化解政府性债务风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入,推动各项化债措施落实落地,坚决遏制隐性债务增量。推进平台公司市场化转型,加快专项债券项目建设进度。全力维护社会大局稳定。做好村级换届工作,选派能人和大学生充实村级班子,全面推进村级群众自治。加强社会治理能力建设,建成城乡末端感知系统一体化总平台。深入推进“三个一线”“四个靠前”,持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项活动。坚决守住“五个不发生”的“主阵地”,持续向黑、恶、毒、盗、骗、抢等突出犯罪发起集中攻势,健全完善立体化社会治安防控体系。坚决遏制各类突出犯罪,切实增强人民群众的安全感。统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设,统筹推进各项安全工作,不断健全公共安全防范机制。深入落实“3533+1”和“三张清单”工作机制,抓好森林防火“十个一”工作要求落实落地,完成“基层消防上台阶”三年行动目标任务。落实“四个最严”要求,保障食品药品安全,深入开展食品安全省级示范创建。健全公共安全应急管理体系,强化应急物资保障,提升防灾减灾救灾能力。积极做好双拥共建、国防动员、国防教育和人民防空等工作。 (七)切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建设行政为民的法治政府为目标,努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作,忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力,依法依规做事。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督。全面推进依法治市,积极创建全省法治政府建设示范县(市)。着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在市委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制,为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任,加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神,把纪律和规矩挺在前面,公开曝光一批为官不为、懒政怠政典型案例,营造风清气正的政治生态。各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。做好2021年政府工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共武冈市委的坚强领导下,践行新使命,展现新作为,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
2025-07-08
-
【辰溪县招商】2020年龙头庵乡政府工作报告
辰溪县人民政府:在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,在龙头庵乡全体干部职工的共同努力下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,龙头庵乡的各项工作任务均在有序推进,现对龙头庵乡2019年工作开展情况进行汇报。 一、2019年工作开展情况1.紧盯经济指标不动摇、综合实力全面提升。截至2019年第三季度,我乡生产总值累计达12486万元,累计比上年同期增长706%;农业生产总值累计达5805万元,累计比上年同期增长2.7%;农村居民人均可支配收入达8035元,累计比上年同期增长9.8%。2.“精准补齐”全面巩固提升脱贫攻坚成果。一是狠抓精准识别、精准退出、动态管理。截至目前全乡852户3768人实现了脱贫,漏评率和错退率均为零,群众满意度达到100%,贫困发生率降至0.15%。二是抓实“四支队伍”。明确第一书记工作职责,完善第一书记考勤、请销假、督查考评等制度;制定驻村工作队管理办法,念好紧箍咒,筑牢驻村工作防火墙,严格执行脱产驻村工作要求;持续加强领导干部定点联系贫困村、贫困户制度,坚持一户一策一责任人,不断充实扶贫后援,严格落实县委乡政府一月至少走访一次帮扶对象的要求,全乡全覆盖;发挥基层党组织战斗堡垒作用,用好扶贫先锋队,让村两委班子成为党的传音筒,把党的好政策广泛深入地向群众宣传,做到家喻户晓、人人皆知。三是落实教育助学工作。完成学前至高中阶段842人、雨露计划56人的贫困学生申报教育助学补助。四是落实贫困户交通补贴工作。完成180名贫困人口交通补助申报,总计52000元。五是因地制宜抓好扶贫产业、扶贫项目发展。通过做好我乡油茶种植业、大棚蔬菜种植业、水稻种植业等扶贫产业,有效壮大了村级集体经济,巩固脱贫致富成果。3.全面加强党建工作,滋养初心抓落实。一是党支部“五化”建设情况。龙头庵辖区内共有8个农村党支部,1个社区支部,1个机关支部,对照党支部“五化”建设标准,我乡所有党支部对照“五化”建设任务表,列出具体的“五化”建设责任清单,推进党支部“五化”建设。截至目前,我乡10个党支部全部完成“五化”创建,评定了10个合格党支部。二是软弱涣散党组织整顿情况。通过排查,我乡排查软弱涣散党组织---龙头庵社区党支部。我乡根据该党支部组织生活会不正常这一原因,制定整顿方案,成立领导小组,任命第一书记,并指导该党支部制定整顿软弱涣散党组织“一村一策”方案。针对软弱涣散原因,加强党支部书记的业务知识培训;加强党员日常联系,建立龙头庵乡社区党支部微信群,将在外的流动党员管理起来,将社区发展情况、党员学习情况传输给在外的党员,增进联系;加强党员日常工作,强化“三会一课”底线要求等内容,严格执行“三会一课”制度,按照要求召开组织生活会,规范开展主题党日活动,让每一位党员都能按期参与党内政治生活,研究支部各项工作,学习党的理论知识和政策。2019年6月底,软弱涣散党组织整顿全面完成。三是基层保障落实情况。龙头庵乡各党支部严格按照农村党组织活动场所管理使用规则使用活动场所,以活动场所为阵地,以新时代文明实践活动为抓手,淳化民风,宣传教育、凝聚群众共4000人次;依托脱贫攻坚,积极发展村级集体经济,村级运转经费得到保障,村干部工资待遇得到落实,例如,长田村万亩油茶基地,有效助推长田村集体经济发展,人均年收入增加5000元。4.创建平安龙乡、建设美丽乡镇。一是定期召开专题会议进行宣传。2020年以来,我乡扫黑除恶动员部署实行常态化,按时召开线索摸排和工作推进会,及时传达上级会议精神,认真学习《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、习近平同志关于扫黑除恶工作的指示精神以及扫黑除恶应知应会20题等。先后两次组织全体乡村干部学习扫黑除恶应知应会知识并进行闭卷考试,及格率达到了100%。二是开展活动进行宣传。我乡认真督促乡综治办结合新时代文明实践志愿者活动,利用赶集日,在人流量集中地点发放扫黑除恶专项斗争宣传资料共2000余册,发动广大村民通过腰鼓队、广场舞自编自导广泛进行扫黑除恶、平安创建等宣传。三是制作固定标语、横挂条幅、LED滚动显示屏、红纸标语200余张、永久性固定标语40余幅、横幅标语60余幅,制着固定宣传栏11个,发放资料6000余册,利用各自然村的微信群等全覆盖宣传。5.坚持以人为本、强化安全生产。一是定期召开安全生产部署专题会议。乡党委主要领导和分管领导传达县委县政府会议精神,结合我乡实际,成立领导小组,主要由乡长熊晓红抓全面,分管领导廖家昆牵头,专题部署会总计6次,二是强化监管,全覆盖排查。水上交通运输领域:狠抓源头管理,强化现场监管,加大对违章船舶的处罚力度,期间共与海事处一起开展水上安全专项整治活动3次,共检查各类船舶60余艘次,共查处超限超载及无证外来赶集船舶4艘次,已交海事处处罚4艘次,对存在的安全问题及时进行了整改;道路交通运输领域:我乡始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,配合交警七中队认真开展了交通安全集中整治行动,加大了路检路查力度,重点防范农用车、慢慢游违章载人反弹,并查处慢慢游载客车辆1台次,督促机动车补办交通强制保险2台次,并响应上级号召成立了以分管安全领导为站长,成员为派出所组成人员为主的交管站,,使道路交通违章行为基本得到了遏制,为我乡道路交通安全起到了保障作用;烟花爆竹领域:重点整治无证非法经营、运输、储存或超许可范围生产经营及生产经营业主“三超一改”“三违”等违法违规行为,组织执法行动15次,出动执法人员80人次,检查零售店7家,经过大力宣传,有效震慑了非法违法生产经营建设行为。为全乡打非治违工作取得了巨大进展;人员密集场所:对网吧、学校(幼儿园)、宾馆、饮食店、卫生院及全乡16个大屋场逐一进行了摸底登记,建立健全隐患台账和档案,做到底子清,情况明,有针对性地制定了消防安全监管措施,督促经营业主限期对安全隐患进行整治。共组织检查4次,出动检查人员32人次,检查单位19个,切实将各类安全隐患消除在萌芽状态。6.深入开展“扫黄打非”,持续净化社会文化环境。一是完善阵地建设。先后成立龙头庵乡“扫黄打非”联络站及8个村级“扫黄打非”联络点,各联络站及联络点悬挂制度牌6幅,包括责任人及成员的姓名、职位、电话。二是结合新时代文明实践活动定期展开行动。开展整治活动2次,出动乡干部84人次、发放宣传册500本,强化中小学周边文化环境整治,重点查处无证销售出版物和销售非法出版物的违法行为,大力查缴有损未成年人身心健康的不良出版物、“口袋本”图书、卡通漫画、游戏卡片、色情低俗视频等有害信息。7.开展新时代文明实践活动,凝聚民心民力。新时代文明实践工作是党中央着眼于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、适应新时代人民群众对精神文化生活新期待而作出的重大部署,是人民的期盼、时代的呼唤,更是实践的要求、创新的产物。为全面推进龙头庵乡新时代文明实践工作开展,根据辰文明实践〔2019〕1号文件要求,一是成立龙头庵乡新时代文明实践所工作领导小组:乡党委书记瞿宏文任所长;乡长熊晓红任第一副所长;其他班子成员为副所长;领导小组下设办公室,由米友爱同志任办公室主任,负责具体日常工作。二是全乡成立6支工作志愿队,36支村(社区)志愿服务队,全乡服务时长达2226.44小时。三是按月度计划开展工作:1月开展“中华家训家规家教”宣讲、学唱活动;加强龙头庵乡礼仪文化建设,弘扬中华传统美德。2月举办“新时代、新龙头庵、新文明、新农民”乡村特色春晚;一系列惠民政策宣讲活动。3月开展“秀美河山”清洁清爽活动;森林防火宣传活动;留守儿童“诵读经典、立志成才”教育活动。4月组织普法教育,让法律法规进村入户;举办“缅怀革命先烈、倡导文明祭扫 我们的节日”主题教育活动。5月开展为残疾人民服务活动;赶集日交通疏导活动;“中华养生知识与智慧”宣教活动。6月开展“龙舟盛宴”大活动;“好女儿、好妻子、好妈妈、好婆婆”宣教活动;7月开展“打赢贪夜蛾攻坚战,保护群众财产安全”的整治活动;8月开展“清理牛皮癣、建设美丽龙头庵”清洁活动;9月开展“劝导文明交通、宣传扫黄打非”集中整治,优化人居环境。8.坚持协调发展,推进生态乡镇建设。开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,继续开展环境突出问题大排查大整治,结合新时代实践活动,开展了“龙头庵乡集镇综合整治”专项活动,对违规建筑、长期占用公共道路资源等行为,下发41书,出动乡干部215人次,解决11个长期想解决而没有解决的问题,实现乡村环境整体提升。9.“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼。乡主题教育办公室制定了《龙头庵乡“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》,列出了乡机关学习教育清单、调查研究清单、检视问题清单、和整改落实清单。召开了2次主题研讨会、每周针对应知应会50问在机关支部党员中进行全覆盖闭卷考试。实现了理论与实际相联系,把理论成果转变成实际成效。 二、存在问题1.干部凝聚力不强,精神气不足,未能形成合力。一是在思想观念上,少数干部进取意识不强,工作积极性不高。二是在作风建设上,少数干部工作拈轻怕重、敷衍塞责,服务质量不优,责任意识、法纪意识和敬业精神淡薄,服务意识不够强。三是在管理机制上,部门之间配合不够,互相支持不多,制度衔接不好的现象时有发生,缺乏通力合作精神。2.基础设施薄弱,补短板难度大。省道S243线黄溪口—龙头庵路段严重损坏多年未修,给群众的安全出行带来诸多不便,雨天道路泥泞不堪,晴天尘土飞扬,因此群众意见很大。3.脱贫攻坚任务依然艰巨。部分贫困户缺乏拼搏进取精神,依然抱着等、靠、要的思想。对如何实现贫困户及非贫困户稳定增收以巩固脱贫成效任务重大。扶贫产业发展还有待加强,个别村有扶贫产业,但是效益不明显,只能带动部分贫困户脱贫,扶贫产业发展项目和措施还有待进一步做实。 三、2020年工作安排2020年,乡人民政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立求真务实意识,全面落实深化改革总体要求,紧紧围绕县委“一化四建”发展战略,按照“抓队伍、抓民生、抓管理、促发展”的思路,建设美丽和谐平安幸福龙头庵。突出抓好以下六个方面的工作:1.抓好干部队伍建设,激发干事创业活力。积极营造干部干事氛围。一是加强对干部思想的关注,通过建立健全谈心谈话制度,采取定期和不定期方法,结合集中谈和个别谈方式,对干部近期的理想信念和工作开展情况进行充分的了解掌握,对消极负面情绪及时引导化解,激发干事积极性。二是要加强对干部的人文关怀,着力提升办公环境和工作氛围,举办各类积极向上的活动比赛,丰富干部精神文化生活,促进身体素质提升。三是加强完善对干部的考核管理制度,通过奖惩制度的建立完善,让踏实干事和浑水摸鱼的同志不再得到同等对待,提升干部获得感,激发干部干事的信心。2.稳定脱贫成效,提升幸福指数。始终坚持以人民为中心,紧紧依靠群众,坚决打赢脱贫攻坚战,大力改善民生事业,不断增强人民群众的获得感和幸福感,全面建成小康社会。脱贫攻坚常抓不懈。进一步加大贫困走访力度,进一步夯实攻坚行动,进一步巩固提升工作成果。按照“一村一品、一户一业”的思路,加大特色种养业扶持力度,持续提高贫困人口产业经济收入。全面用好帮扶力量,充分发挥产业扶持、雨露计划等政策作用,引导社会力量、致富带头人帮助贫困户脱贫。3.把握乡村振兴3个着眼点,加快乡村振兴推进步伐。一是着眼于“让农业成为有奔头的产业”,龙头庵乡下一步全力推进高标准农田项目,共7个村参与计划,高标准农田总计6920亩,施工费共计1100余万元,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,不断提高农业的经济和社会效益;二是着眼于“让农民成为有吸引力的职业”,加大宣传,引导群众参加职业技能培训,深刻了解农业发展规律、熟练掌握农机操作技术,用科学与知识推动生产力发展;三是着眼于“让农村成为安居乐业的美丽家园”,提高农村社会的治理能力和治理水平,强化农村基层党组织领导作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保乡村社会充满活力、和谐有序。4.继续狠抓社会治安综合治理工作。一是继续落实扫黑除恶专项斗争宣传工作,拓展线索摸排渠道,加强线索摸排,强化打击力度。二是进一步推进“八五”普法工作,进学校、进村庄,提升全民法制素养。三是全面推进“一不三无”创建活动,实行基层治理信息网格化管理,丰富基层社会治理手段,强化公民道德教育、法治教育,引导人民群众依法解决诉求,有效遏制恶性违法犯罪和宗族性,群体性事件的发生。四是畅通群众诉求渠道,积极开展矛盾纠纷排查化解,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,争取民调工作再上新台阶。五是认真落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的安全生产工作机制,继续深入开展安全生产打非治违工作,继续深入开展“大排查、大管控、大整治”专项行动,按照“一单四制”要求,严排安全隐患,确保全乡无较大以上事故发生。5.落实好乡村人居环境整治工作。到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。一是推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。二是合理选择改厕模式,推进厕所革命。加快推进户用卫生厕所建设和改造,同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,普及不同水平的卫生厕所。三是提升村容村貌。整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度,弘扬传统农耕文化,提升田园风光品质。
2025-07-08
-
【安仁县招商】2019年灵官镇政府工作报告
政府工作报告(2019年4月28日在灵官镇第十五届人民代表大会第五次会议上)镇长侯剑各位代表、同志们:现在,我代表灵官镇人民政府,向大会做工作报告,请代表们予以审议,请列席同志们提出意见。2018年工作回顾2018年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大和各位代表的监督支持及社会各界的关心下,在全镇人民的共同努力下,镇人民政府团结带领广大干部群众,坚决落实县委决策部署,围绕建设“四个安仁”总目标,坚持稳中求进总基调,大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略,统筹推进改革发展稳定各项工作,全镇呈现出经济高质量发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。全镇实现地区生产总值10.6亿元,同比增长10.8%,固定资产投资11.3亿元,同比增长28.5%;社会消费品零售总额12658万元,同比增长18.5%;农村居民人均纯收入5406元,同比增长5.6%。各项工作取得了历史性突破。获得省级示范农业产业强镇、市级文明乡镇、市政法工作先进单位、市第三次全国农业普查先进单位、市政务公开政务服务优秀乡镇、县信访“三无”乡镇、县烟叶工作先进单位,综治、维稳、农村环境卫生、人口计生、农经(减负)等多项工作全县第一,组织、宣传、党委办公室工作被评为全县先进,奎源药业获“中国优质道地药材示范基地”称号,“湘皇”生平贡米获国际农产品金奖,湘粮板业申报为省级龙头企业,“秸出板材”成为省市发展循环经济的行业标杆,湘众药业获全市创新创业大赛三等奖。 一、注重狠抓落实,三大攻坚取得新胜利。精准脱贫取得阶段性胜利。实现323户1245个贫困人口脱贫,贫困村莽山村出列,贫困发生率降至0.75%,顺利通过省、市考核评估验收。安排产业奖补资金110万元,建立扶贫产业基地3个,组建种养专业合作社18个,实现建档立卡贫困户利益联结全覆盖。组织贫困劳动力技能培训班两期267人次,实现农村贫困劳动力转移就业1292人,累计为651名贫困劳动力转移就业人员发放交通补贴17.18万元。安排公益性岗位46人,生态护林员16人。扶持打造向荣村上李表带厂“扶贫车间”,吸收12个贫困人口就业。完成农村危房改造94户。贫困户子女学前教育助学95人次,义务教育阶段“两免一补”582人次,普通高中免学费、享受助学金89人次,职业教育助学171人次。为3661名贫困户代缴医保费用,755人次享受先诊疗后付费服务,实现家庭医生签约、大病集中救治、重病兜底“三个100%”,“一站式”结算报销比例达86.04%。将91名兜底保障人员纳入建档立卡贫困户,实现低保与扶贫“两线合一”。污染防治扎实推进。省级生态环境保护督察交办件3件,已分别协助县安监局、环保局、畜牧局全部办结。深入推进河长制,河湖“四乱”、宜阳河流域重点排污源、饮用水水源保护区突出环境问题专项整治,全镇镇村两级河长巡河700余人次。全面整治养殖环境污染。定期开展环保检查,依法关停橡胶厂1家,整改砖厂1家、碎石场1家。全镇空气环境质量优良率88%以上,地表水水质、饮用水源水质达标率均为100%。防范化解重大风险成效明显。严格落实政府投资项目债务风险评估制度,积极防范金融风险,严格防控扶贫小额信贷风险,严厉打击非法集资行为,就地化解信访矛盾,成功处置中央第八巡视组交办的集资信访件。各类风险得到有效遏制,群众安全感逐步提升。 二、注重综合治理,民生事业实现新提升。坚持以人民为中心的发展理念,不断增进百姓福祉,大力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强社会治安综合治理,深入推进扫黑除恶专项斗争和平安建设,加大舆论宣传和线索摸排。健全“网格化巡逻、立体化防控”工作机制,全力推行“一村一辅警”建设。充分发挥人民调解优势,依法及时就地化解矛盾纠纷。积极开展信访工作“法治建设年”和“三无”村组创建活动,确保信访形势稳定向好。加快安全监管站标准化建设,严格落实安全生产领域“一单四制”,深入开展安全生产“打非治违”行动,突出抓好企业、学校、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、农贸市场、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治,坚决杜绝安全生产事故发生,实现了“零事故、零死亡”的目标。2018年,共发放各类惠农补贴18795人次,累计金额1060余万元。全镇实施兜底保障43户93人,一类低保户66户66人,二类低保户81户199人,五保户52人;共进行医疗救助314人次,临时救助22人次,发放各类救助资金122万元;新增奖扶对象7人、特扶对象1人。向省体育局争资50余万元新建一个全民健身的运动场;各学校基础设施不断完善,办学条件、教学水平大幅度提高;城乡居民医疗参保全覆盖,残疾人“两项补贴”全面提标;推行全面放开二孩生育政策,推行妊产妇女免费筛查、婴儿免费营养餐供应、计生纯二女户意外伤害保险和计生困难家庭扶助等政策;协办“春风行动”等招聘会2场;启动“退役军人之家”建设,全力做好全国双拥模范县复检和退役军人信息采集工作;开展送戏下乡、百姓大舞台等文化惠民活动,各项社会民生事业协调发展。 三、注重改进作风,自身建设得到新加强。坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,组织干部职工学法考法,督促新进人员积极参加行政执法资格考试。积极回应社会公众关注,办结市县长公开电话55件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,承办代表建议12件。深入贯彻落实“放管服”和“一次办结”改革,全面清理政务服务事项,将事务办理制度流程印制成宣传小册,减少办事环节个,基本实现“最多跑一次”。大力推进“互联网+政务服务”,领导干部分工、驻村安排和联系方式等均公布于政务信息网站。深入开展“纠四风、治陋习、树新风”作风建设和重要岗位监督评议活动,窗口单位服务态度和服务质量进一步改善。坚决贯彻中央八项规定精神,认真落实县委督查问题整改要求,清退资金9.5万余元,清理整合21间办公室,2间会议室。充分发挥镇纪委的监督执纪职能,对工作开展中不作为、慢作为、乱作为的镇村干部进行严肃问责处理,开展村级组织突出问题专项治理,警告纪律处分5人,问责3人。各位代表,2018年是值得载入发展史册的一年。这一年,我们最后一个贫困村莽山村顺利退出,圆满完成各类扶贫交叉实地考核、绩效考核和第三方评估等重大检查,为安仁县实现脱贫摘帽作出了突出贡献;这一年,高质量发展要求在灵官得到充分体现,产镇融合发展初具成效,在全市农业农村工作会议上做典型发言,为全市农业产业发展贡献了灵官力量;这一年,政府改革创新不断推进,为灵官今后发展注入了强大的活力。成绩来之不易,饱含责任与担当,浸透辛勤和汗水,凝聚了2.3万灵官人民的智慧、勇气和艰苦付出,更离不开县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导,是镇人大积极监督与大力支持的结果,饱含了各位代表的智慧和力量,凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位代表,以及关心支持和帮助灵官发展的各级领导、各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,灵官的发展还存在着很多问题和不足,发展不平衡不充分的矛盾还比较突出:高质量发展任重道远,重点产业效益发挥还需假以时日;全面小康还存在短板,部分人均衡量指标还有不小差距;干部适应机制体制的能力还有待提高,敢于担当、奋勇争先的工作氛围有待提升。2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我县顺利完成脱贫摘帽转向全面巩固提升的开局之年。灵官镇将坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署,上下同心,锐意进取,主动作为,全力确保经济社会平稳健康持续发展,为建设“四个安仁”目标履职尽责,以优异成绩为新中国成立70周年献礼。 一、突出项目引领,厚植一二三产业融合强镇新优势 (一)壮大农业产业。充分发挥龙头企业的示范作用,助推传统农业向精细化现代化发展。抓紧完成项目征地扫尾工作,为国家级农业龙头企业生平米业公司扩大生产规模需求做好前期铺垫。积极推进国家级农业龙头企业安仁温氏畜牧有限公司母猪繁殖生产基地早日投产。依托市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司和湘众药业有限公司带动全镇中药材种植。继续抓好烤烟这个主导产业,种植烤烟5000亩,力争完成烟叶收购1.2万担,实现烤烟产业持续稳定发展。 (二)构建新型工业。发挥区位优势,依托灵官工业园,不断完善园区基础设施建设,提高招商引资品味,争取更多绿色环保企业落户灵官,打造新型工业园区。积极助推湘粮万华板业有限公司完成15万立方产能提质改造,以万华板材为基础,开展以商招商,大力引进板材贴面、家具等下游企业,拉长产业链条,打造万华产业园。加快湘众药业二期项目建设,大力推动奎源农业与中科院国药控股合作,促进我镇中药材业从种植到加工到成品的完整产业链的形成。结合灵官交通枢纽中心的优势,将现代物流业作为今后发展的一个重要方向。 (三)提升服务业。以新农村示范为引领,推动农村改水改厕,拆违拆旧,绿化美化乡村。切实抓好规范村民建房,规划先行,坚决遏制未批先建、边批边建现象,着力打造几个农村规范建房示范点。全力抓好工贸市场建设前期准备,使镇区扩容提质,进一步拉大城镇骨架,创造良好的生活环境。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作,确保工程建设顺利推进,进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。依托地理环境优势,将莽山生态旅游项目建设纳入产业扶贫项目,充分发挥莽山梯田自然景观优势,紧紧围绕县委确定的“民宿建设年”,着力打造几家集休闲娱乐、旅游购物、绿色消费、返璞归真等功能于一体的新型生态旅游民宿。 二、继续抓好三大攻坚战,践行绿色协调发展新理念 (一)着力巩固提升脱贫质量。坚持精准脱贫政策不变、力度不减,把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位。一是坚持“四跟四走”产业扶贫路子。实施“一村一品”工程,力争每个村都发展一个扶贫主导产业,用产业带动促脱贫。积极引导就业,开展技能培训,让贫困对象真正掌握一技之长,增强贫困户的自身造血功能。进一步完善利益联结机制,充分发挥生平米业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用,通过介绍就业直接帮扶、建扶贫车间、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接,直接带动贫困户稳定增收。二是关注特殊贫困群体和贫困边缘户。严格按照“一超过两不愁三保障和饮水安全”的要求,既不降低标准,也不吊高胃口,加大对老年户、残疾户等特殊贫困群体以及踩着贫困线边缘户的帮扶力度,减少和防止脱贫人口返贫和防止新贫。扎实推进2019年脱贫工作,对未脱贫的80户深度贫困户因户施策,力争实现72户162人扣除政策性受益后收入达到脱贫标准。三是牢固树立扶贫与“扶志”“扶智”相结合和勤劳致富的思想,着力改变贫困户“等靠要”的懒人思维,增强村集体经济“造血”功能,消除贫困村因经济发展脆弱返贫的风险。四是积极补齐短板抓整改。结合省市县三级各类考核、评估、督查、检查中发现的问题,学会举一反三,对照问题清单,集中精力全面整改。 (二)持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念,把高质量发展与高水平保护有机统一起来,推进生态环境质量持续改善。坚持深入开展“洁净乡村,美丽灵官”行动,推动农村“厕所革命”,全面落实“河长制”,坚决整治上级环保督办件,坚持扭住不放、一抓到底,以铁的手腕,强力治非煤矿山、治尘、治企和秸秆禁烧,真正实现了自然生态美、农村环境美和镇区街道美。 (三)加强重大风险防范化解。重点是加强动态排查和监测预警,加大宣传教育力度,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动,全面梳理金融信访积案,切实维护老百姓资金安全。深化防范债务风险意识,严控镇村两级新增债务。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,积极营造良好的社会治安环境。全面推行三级信访调解网络,下压矛盾纠纷化解责任,及时解决群众反映的问题。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”,实现“零事故、零死亡”的目标,确保社会大局和谐稳定。 三、不断改善民生,满足人民群众新期盼 (一)完善农村社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局,加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度,多举办一些专业技能培训班,使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势,不断提供就业岗位,积极对接农村劳动力转移,特别是扶持贫困对象的就业,实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是提高保障水平。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作,稳步提高新农合、新农保参合率,优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。三是公开、公平、公正、阳光推行农村低保工作,严格把关,扎实做好低收入群体、农村建档立卡贫困户等社会保障兜底、救助帮扶工作。 (二)优化基层公共服务。以党建为引领,扎实抓好基层党建工作,选优配强村班子,打造灵官镇党建十字走廊和官桥村党建主题游园示范点。继续加大环境卫生整治力度,深化农村环境卫生治理和美丽乡村建设,积极探索镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行常态化有效治理机制。加快推进农村综合服务平台建设工作,在现有便民服务大厅全覆盖的基础上,力争2019年一半以上村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台,让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。加大卫生、食品、药品监督管理力度,加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设,提升群众卫生保障条件。 (三)丰富群众文化生活。切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,带领农民群众解放思想、振奋精神,持续推进移风易俗弘扬时代新风,着力丰富农民群众文化生活,推动农村基层的精神文明建设。一是扎实开展创建文明家庭、文明村镇为主要内容的创建活动,坚决遏制封建迷信蔓延,扫除宗族黑恶势力,不断焕发农民群众昂扬向上的精神风貌和科学健康的生活方式。二是充分利用和整合现有党员干部活动阵地、青年之家、农家书屋、电商服务点、文化广场等服务平台,结合民俗、传统节日等,开展主题鲜明的文化活动,让镇村两级的文化服务阵地“活”起来、“动”起来。各位代表,新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤政务实的干劲,开拓创新,奋发作为,加速推动灵官各项事业全面发展,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!
2025-07-08
-
【辰溪县招商】2020年黄溪口镇政府工作报告
一、2019年以来工作回顾2019年的工作即将结束,回想近一年来的工作,我们克服财政收支矛盾突出、脱贫摘帽重重检查考核、生猪严重疫情等重大挑战,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,紧紧依靠全镇人民,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,广泛深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,大力弘扬辰溪精神,全面实施“一化四建”发展战略,较好地完成了2020年各项目标任务。 镇域经济持续发展。2020年以来,我们始终坚持发展是第一要务,经济是落实乡村振兴战略的基础,因地制宜谋发展,全镇经济保持较高增长态势。在农业经济发展上,紧紧依托扶贫产业的助推,大力发展高效农业产业。大湾村的苗木繁育、黑家溪村的稻花鱼、双溪村的杂柑、三羊田村和芙蓉村的油茶种植等产业都已成了当地农民增收的有效途径,全镇2020年来共新增农民专业合作社5家,新增种养大户26家,产业化和专业化成为本镇农业经济发展的主要趋势。我们依托本镇区域优势,大力发展商贸物流经济,2020年以来共新增城镇就业人口400人,新增转移农村劳动力400人,新增个体工商、餐饮及运输户共57户,第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。我们继续大力扶持贝尔动漫、国宏电子等扶贫车间生产,贝尔动漫2020年在镇区内新发展扶贫车间3家,并且申报总建筑面积达2000余平方米的规模化扶贫车间,选址落户黄溪口村已通过县发改部门审批,工业经济来势喜人。与此同时,大力发展乡村旅游经济,先后举办了双溪村“五一”农耕文化节、稻花鱼文化旅游节等活动,吸引游客3000余人。预计2019年底,全年可实现地区生产总值3.02亿元,增长9.1%,农民人均纯收入可达7433元,增长8.2%,镇域经济活力迸发。 城镇建设有序推进。我们继续抢抓省新型城镇化试点镇的机遇,全力推进城镇化建设,不断将试点工作推向深入。我们争取领导和部门的支持,将启动多年一直未完工的黄溪南岸综合工程列入县民生实事重点项目,共投入专项资金150余万元,全面完成了道路排水、硬化、亮化、绿化、垃圾中转站和公厕一体化工程,现以全新面貌展现在世人面前。我们以敢为人先的勇气和舍我其谁的担当,全力推进项目后续建设。我们敢于啃“硬骨头”,在老市场主体工程完工后,面对摊位设置和市场功能布局重重矛盾,多次召开协调会议进行化解,并积极与县相关职能部门对接,目前各方已形成依法依规推进市场开发工作的共识。我们坚持先行先试,继续大力推进镇自来水厂和污水处理厂PPP项目建设,在2020年5月份已投入商业试运营,为本县其它中心建制镇同类项目建设提供了可复制、可推广的宝贵经验,目前该项目管网优化升级改造正紧锣密鼓进行,力争将在最短时间内让全镇人民都喝上放心干净的自来水。我们贯彻“不搞大开发、共抓大保护”的执政理念,实施了113户的棚户区改造项目,让昔日污水横流、破败不堪的黄溪口古街又焕发了往日生机,真正实现了“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标。 农村基础设施不断完善。我们针对本镇基础设施中的薄弱环节,整合项目、资金不断加以改善。一是继续强力推进涉农资金整合项目建设。为巩固脱贫成效,我镇在2020年共实施了四批次的涉农资金整合项目,涉及所有行政村,涵盖渠道、山塘维修、机耕道、道路硬化、安保设施、产业发展共63个项目,共争取上级统筹整合财政资金995万元。二是加强“一事一议”及移民后扶项目建设。实施了双溪村溪堤等3个“一事一议”项目和黄溪口村码头建设等6个移民后扶项目建设,累计争取专项资金89万元,为全镇农村基础设施建设源源不断注入了资金活力。三是启动了高标准基本农田建设项目。为弥补过来农田建设投入不足的短板,有效解决农业生产“灌溉难、运输难”的问题,我们极力争取到覆盖所有行政村的高标准基本农田建设项目,共涉及项目38个,投入专项资金526万元,现工程施工队伍已入场全面开工。四是加强五美乡村建设。完成了三羊田、大湾2个村县级示范村创建任务,启动并开展了芙蓉村的县级示范村和双溪村的市级示范村各项创建工作,累计共投入各类资金75万元,起到了良好的示范带动作用,特别是双溪村结合新时代文明实践活动的试点工作的推进开展,形成了中央文明办推介的农村治理“双溪”模式。五是加强推进土地开发工作。共完成土地增减挂钩任126亩、占补平衡项目任务210亩,在项目实施过程中共完成桥梁建设任务1座,渠道建设2350米,机耕道建设5100米,真正发挥了土地开发和农村基础设施建设效益同步提升的作用。 社会事业不断进步。我们创新社会治理体系,按照全县农村社会治理“1+1+3+5”模式,不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度,2020年以来共立案调处各类矛盾纠纷38起,调处成功率达98%,治安行政处罚80人,刑事拘留10人,移送起诉8人,我们扎实开展扫黑除恶、街头巡逻、“信访集案百日清零”等专项行动,有力地确保了扶贫“国检”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等特定时期及其它日常社会治安的稳定。我们继续坚持“安全生产无小事”执政理念,毫不放松对各类安全隐患的排查处理,累计消除各类大小安全隐患91起,安全生产形势总体平稳。与此同时,狠抓安全监管执法、安全教育培训等基础工作,安全生产管理能力和工作水平有了较大提升,2020年我镇安全生产工作已被作为全市先进单位向上申报。我们坚持教育优先的战略思想,以迎接教育工作“两项督导评估考核”为抓手,查问题、真投入、补短板,不断改善教育办学条件和提升教学水平,顺利通过了省级实地考核验收。我们按照脱贫攻坚工作“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,扎实开展了脱贫巩固提升工作,在2020年元月份和7月份相继顺利通过了省级、国家级第三方评估验收考核。财政工作继续坚持开源节流的方针,全年预计可完成协税护税任务180万元,较上年增长11%,住宿、就餐等接待支出33万元,较上年压缩7%。民政救灾工作继续坚持扶弱济困的原则,全年共发放低保救助金49.9万元、特困救助金39万元、临时生活困难救助金55万元、大病医疗救助金11.2万元,有力地保障了广大弱势群体的切身利益。 政府效能不断提升。我们深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施贯穿全程,认真开展违反中央八项规定精神的突出问题等8个方面专项整治,累计解决最急、最怨、最忧的问题30个,实现了理论学习有收获、思政政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。我们克服财政困难,筹措资金20余万元,提前中止了镇机关食堂承包合同,并修缮一新采取自主经营方式投入使用,为干事创业提供了良好的后勤保障。我们坚持向镇人大主席团报告工作,主动授受镇人大的法律监督和工作监督,对代表意见建议具备条件办理的及时办理,2020年以来共办理代表意见建议11件。我们进一步深化行政体制改革,转变政府职能,将简政放权、放管结合、优化服务协同推进,梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项,不断提升便民服务水平。我们不断强化意识形态管理,善待媒体、善用网络,定期在政府门户网站及公开栏公开政务信息,2020年以来更新工作动态以及政务信息80多条次,让权力在阳光下运行。我们坚持靠制度行政,修订完善了《黄溪口镇财务管理制度》等7项专门制度,使政府各项工作开展有章可循,把权力始终关在制度的笼子里,努力做到了不越红线、不碰底线。各位代表,回顾2019年以来的工作,我们深切感受到,要实现奋斗目标,必须突出重点、攻坚克难。我们只有始终把项目建设放在首要位置,才能有发展的蓬勃向前;只有始终坚持改善民生,才能不断赢得广大人民群众的信任和支持,只有始终坚持完善制度、转变作风,才能不断提高政府的行政效能。回顾2019年以来的工作,一路奋斗、一路艰辛,成绩来之不易!这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有力监督和支持的结果,是全镇上下奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向广大干部群众,向全体人大代表,向所有关心、支持、参与黄溪口镇建设的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时,我们也应该清楚认识到全镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题。一是项目建设和优化投资环境过程中带来许多新情况、新问题和新矛盾,影响稳定的因素增多;二是财政收支矛盾依然突出,对全镇经济发展支撑力度还不够;三是经济发展环境和社会治安状况还不尽如人意;四是干部队伍建设和机关作风建设有待进一步加强。针对这些问题,我们必须引起高度重视,认真研究、努力扬长补短,把今后的工作做得更好。 二、全力以赴做好2020年工作各位代表,2019年工作已接近尾声,我们即将迎来全新的2020年。2020年是全面建成小康社会的收官之年,也是实现第一个“一百年”奋斗目标的关键之年。新的一年工作慢不得、等不得、更输不起,时代在向我们召唤,新的历史篇章等待我们去书写,所以我们要以只争朝夕的拼搏精神和舍我其谁的勇气,万众一心、攻坚克难,全力以赴做好2020年工作。通过认真梳理,我们要着重做好以下6个方面的工作: (一)全力打好巩固脱贫攻坚战。“在2020年,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困”,这是党和国家向全世界的庄严承诺,所以我们要以对历史、对事业高度负责的态度,以最大的决心、最硬的措施全力打好巩固脱贫攻坚战。要围绕“两不愁、三保障”、安全饮水以及农村“两基”服务,逐村、逐户、逐项再细致对标,切实抓好各类问题整改,确保问题清零、不满意清零,确保在脱贫全面普查中“两率一度”指标取得决定性胜利。要坚决贯彻“四摘四不摘”的总要求,切实抓好教育、医疗、就业、产业等后续扶持工作,加快黄溪口村贝尔动漫扶贫车间建设进程,力争2020年3月份建成并投入使用,不断巩固提升脱贫攻坚成果,向上级、群众和时代交上一份合格满意的答卷。 (二)加快重点项目建设进程。要加强重点项目外部环境维护和矛盾纠纷调处力度,确保各个项目建设顺利推进。要加快推进老市场土地“招、拍、挂”进程,依法依规推进市场摊位设置和功能布局,进一步完善道路、排污等配套基础设施建设,确保2020年3月底前全面建成投入使用。要加快新自来水厂管网改造进程,想方设法解决新、老水厂分离营运问题,加强PPP项目日常监管,为全县PPP项目规范运作积累经验。要加快推进野渔安置区配套基础设施建设工程财政评审和政府采购工作,力争项目2019年12月中旬启动,2020年2月底前全面完工。要积极配合县住建、发改等部门搞好农村垃圾搜集、转运或集中无害化处理工作,彻底解决芙蓉垃圾场环境污染难题。要全力配合X30县道至上蒲溪四角田道路提质改造工作,完善本镇交通网络,彻底解决集镇交通拥堵问题。 (三)加强农村基础设施建设。要多方争取项目、筹措资金,继续加大农村基础设施建设力度,为乡村振兴战略添砖加瓦。着重实施好毛家田村流水溪水库大坝除险加固等13个涉农资金整合项目和黄溪口村老街龙舟休闲活动场等7个移民后扶项目。要打好土地开发的“组合拳”,稳步推进大湾等5个村的土地增减挂钩及黑家溪等3个村的土地占补平衡项目。要加强高标准基本农田各个项目建设外部环境维护,及时调处各类矛盾纠纷,确保所有项目均在2020年4月底前全面竣工。要继续强力推进“厕所革命”工作,按照“三年行动计划”,对芙蓉、三羊田、罗新3个村的非卫生厕所做到应改尽改,有效改善农村人居环境。要以简政放权、乡镇成立综合执法队伍改革为契机,全面加强“两违”管控,让农村各类建设纳入规范有序的轨道上来。 (四)全力维护社会安定。没有安定环境,其它都是徒劳。我们要进一步创新社会治理,按照“1+1+3+5”社会治理体系,加大矛盾纠纷排查和化解力度,力争做到“小事不出村、大事不出镇”,让更多的村(社区)达到“三无一不”的创建标准。要推进和落实扫黑除恶专项行动,不断增加广大人民群众安定感。要进一步加大安全生产投入,有的放矢落实农村道路交通安全“路长制”管理工作,加大安全隐患排查治理力度,确保全年安全生产大局稳定。要及时处理各类信访和历史遗留问题,加强意识形态和舆论管控,确保事态稳定和舆情可控。 (五)统筹发展各项社会事业。要进一步强化财政监管,坚持开源节流,努力确保全年税收任务完成增长10%以上,“三公”经费支出压缩5%以上。要全力落实土地增减挂钩和占补充平衡项目耕种任务,确保全面通过省级检查验收。要科学调配,认真做好生猪养殖恢复工作,加强疫情防控,严防重大疫情发生。要加快农村土地确权发证和村集体经济组织壮大日常业务监管跟踪,将农村集体经济改革向纵深推进。要以五美乡村建设为契机,加强城乡环境综合治理,尤其要结合市场划行归市规范管理,加强集镇环境“脏、乱、差”和以路为市占道经营专项治理,不断改善镇村面貌。要按照“七传”工作机制,强力推进新时代文明实践工作,志愿者注册和服务活动时长要继续在全县领跑。要不断适应人口和计划生育工作新形势下新要求,不断向优质服务转型。要认真落实“河长制”各项工作要求,认真整改环保督察发现的各类问题,打赢碧水蓝天保卫战。要以巩固提升脱贫成果各项考评指标为抓手,协同做好教育、医疗、低保、困难救助、劳动就业等各项工作,不断增强辖区群众的获得感和幸福感。 (六)加大政府自身建设力度。一是建设为民政府。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想,坚持把主要时间和精力用在解决群众具体诉求上,把主要财力花在群众最希望办的事上。二是建设实干政府。继续完善“221”便民服务体系,落实“三联七到户”、“三包一满意”各项工作要求,实行“领导联村、干部包户”,深入一线了解村情民意,破解发展难题。三是建设清廉政府。坚决贯彻中央关于厉行节约各项规定,针对“四风”方面存在的问题,全面树立政府的清正之风、廉洁之气,对照《廉洁从政准则》,做到不越红线、不碰底线。四是建设制度政府。强化镇村两级目标管理制度考核兑现,做到令行禁止,坚决不搞“灵活变通”,切实维护制度权威,确保政令畅通。各位代表!回首过去,我们步履坚定,展望未来,我们信心百倍,我们完全有理由相信,2020年的工作,只要我们以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,我们的事业必将从胜利走向新的胜利。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,万众一心,砥力前行,奋力推进黄溪口全面建成小康社会的新进程,共同谱写中国梦黄溪口新篇章!
2025-07-08
-
【通道侗族自治县招商】2019年通道侗族自治县政府工作报告
2018年12月29日在通道侗族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上通道侗族自治县人民政府县长杨秀芳各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动高质量发展,较好地完成了全年各项任务,朝着全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 (一)综合实力持续增强。全县预计(下同)实现地区生产总值46.2亿元,增长8%;完成一般公共预算收入4.4亿元、地方财政收入2.47亿元,同比分别增长10%、9.07%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入达到21107元、7920元,分别增长9.5%、15%。城乡居民存款余额、贷款余额达到46.53亿元、18.31亿元,分别增长5.63%、14.74%。“四上”企业突破100家,其中规模以上工业企业达到40家。全面小康总体实现程度预计达88.3%。 (二)三大攻坚战持续加力。防范化解重大风险有力有为。严控新增政府性债务,消化存量债务5.09亿元。建立金融风险应急处置预案,开展专项清收,不良贷款率降至1.48%。推进县级投融资平台市场化转型,组建县经建投,完成三资清理,盘活存量资产6亿元。推进城乡建设用地土地增减挂钩,复垦土地164.33公顷。精准脱贫成效明显。整合扶贫资金3.9亿元,实现1799户7495人脱贫,35个贫困村出列,全县贫困发生率降至4%。夯实攻坚责任,推进“三走访三签字”,实行县级领导联乡联村、驻村帮扶、结对帮扶“三个全覆盖”,“万企帮万村”实现43家企业与10个贫困村结对帮扶,与天心区开展“携手奔小康”对口帮扶。完善基础设施,完成243处农村饮水安全工程,新建和提质改造农村道路401公里,新增4G通信基站20个、光端口1万个,完成51个贫困村电网升级改造,建成132个标准化村卫生室、152个农村综合服务平台及文化活动设施。发展扶贫产业,“旅游+”扶贫模式带动2万余人增收,19家“四跟四走”产业扶贫企业、5家省重点产业扶贫项目企业联结贫困人口3.5万人,光伏扶贫二期工程联结无劳动力贫困户267户,建成72个村级扶贫产业园,消除26个村集体经济空白村,发放到户产业扶贫资金1478万元,侗锦、黑老虎等30多个特色产品上线销售。落实扶贫政策,低保全面提标,兜底保障标准提高到每人每月330元;落实教育扶贫“两个全覆盖”[],发放助学金2625万元;健康扶贫“六线保障”[],贫困人口住院实际费用报销比例达90%以上,健康扶贫“一站式”结算经验在全省推广;开发扶贫特岗760个,聘用生态护林员439名,新增扶贫车间10个,“一平台三精准”[]全覆盖就业服务体系帮助1.1万贫困群众实现就业;实施危房改造1872户,易地扶贫搬迁901人;发放扶贫小额信贷3212万元,贴息223万元。污染防治强力推进。筑牢“屏障”,划定生态保护红线80.5万亩,林木禁伐101.1万亩,森林覆盖率提高到77.12%,总蓄积量达到997.26万立方米。综合“治水”,落实“一河一长”、“一河一策”治理体系,完成保护区规划和20个千人以上饮用水源点应急预案编制,实施双江河治理二期工程,全县“一水五河”[]、国控断面、集中式饮用水水源地水质均达到国标,地表水三类水以上水质达标率100%。铁腕“治气”,治理城区扬尘,提前完成淘汰黄标车任务,全年空气优良率达98.2%。重拳“治土”,开展农业面源污染普查,畜禽养殖合理分区,农村垃圾分类减量处理。全面整改,完成建筑材料行业环境、垃圾填埋场等8个环境问题整治任务,县城饮用水水源地专项整治通过验收,中央、省环保督察交办转办件全面办结。 (三)产业结构持续优化。突出旅游带动、产业融合,三次产业结构比调整为17.4:29.9:52.7,以文化旅游为主导的第三产业GDP贡献率达65%。文化旅游提质增效。完成全域旅游发展总体规划编制,芋头侗寨成功创建国家4**景区,万佛山国家地质公园通过验收。皇都侗文化村扩容提质,骑行绿道项目有序推进,小水、梨子界革命遗址纪念地加快建设,省旅游精品线路新增兵书阁等6个重要节点,写生游、研学游等新业态逐渐成型。开展“旅游管理服务年”活动,成功举办大戊梁歌会、“千车万人游通道”等活动,全年接待游客527万人次,实现旅游总收入31.8亿元,分别增长15.7%、18.7%。特色农业稳步发展。实施油茶产业“111”工程,油茶新造1.2万亩、低改2000亩,茶油获有机农产品认证。有序流转土地6万亩,新建基地47个,发展特色中药材4.3万亩、优质稻9.86万亩、绿色蔬菜9800亩,打造“油菜花示范带”6600亩。发展家庭农场21个,新增农民专业合作社120家、国家级示范社3家。新型工业实现突破。工业集中区企业孵化楼、宿舍楼等项目完工,总部楼抓紧建设,北大未名生物科技园征地拆迁强力推进。建成过渡性厂房5万平方米,9家汽车零配件企业投产。220千伏输变电项目开工,临口、传素风电场全面并网发电,三省坡风电场推进顺利,播阳、天塘界风电场开工建设。商贸物流日趋兴旺。新增限上贸易企业3家、外贸企业3家、三星级酒店1家,自主进出口贸易实现零的突破。完善电商扶持政策,全县电商交易额达2.2亿元。 (四)城乡面貌持续改观。坚持“建管治”并重,精心统筹城乡发展,彰显“最美侗乡”底色。规划引领。完成县城总规编制、土地利用规划调整,编制县城消防、公交等8个专项规划,县城控规实现全覆盖。完成11个集镇总规、48个村庄规划、2个传统村落保护规划编制。提质改造。投资7.32亿元,实施13个城市重点建设项目。完成转兵路、万佛路、城北桥改造,东环路路基工程完工。体育馆及“三馆一中心”[]主体工程完工。建成城区停车场4个,双江大道、转兵中路等路段安装隔离栏,县溪生活污水处理厂抓紧建设。专项治理。开展超载超限、停车管理、渣土运输、五小行业、爆竹燃放等专项整治,“乱停、乱运、乱摆、乱放”现象得到有效遏制。开展“两违”整治,拆除违建6700平方米。文明创建。开展全民创文行动,通过省级文明县城创建实地测评,成功创建国家文明村镇1个,省级文明单位5个、文明村镇1个,市文明单位10个、文明村镇4个,24个村列为淳化乡风民俗试点示范。巩固国家卫生县城创建成果,灭蚊灭蝇达到国家控制标准。严格保护。出台农村村民建房管理办法。半坡、占字等7个中国传统村落实施基础设施改造及历史建筑修缮。官团、恭城等18个村寨入选第五批中国传统村落。征集文物3000件,鉴定三级文物251件。美化乡村。完成29个村农村环境综合整治、26个村美丽乡村建设,农村改厕2990个,安装太阳能路灯1.5万盏。 (五)改革创新持续深化。迎接改革开放40周年,以改革破瓶颈、以创新增活力,重点推进9大类31项改革。供给侧改革有力推进。关停采矿、采石、制砂、制砖企业29家,减免中小微企业税收1500万元。“放管服”改革成效初显。推进“三集中三到位”[]、“互联网+政务服务”,公布“四办”[]事项清单303项、“最多跑一次”事项清单75项,取消证明事项47项。农村综合改革稳步推进。农村集体产权制度改革进入清产核资验收阶段,全面完成农村土地确权。财税体制改革步伐加快。部门非税收入预算支出成本化,国库集中支付改革实现全覆盖。深化税收征管体制改革,实现“一厅通办”。创新创业活力迸发。科研经费投入增长42.8%,高新技术产值增长18%。获批高新技术企业5家、国家发明专利4件、国家级“星创天地”[]1家。发放小额创业贷款1200万元,新增市场经营主体1685户。 (六)民生福祉持续提升。全面完成省市12项18件重点民生实事,民生领域支出16.33亿元,占总支出的71%。社会保障得到加强。城乡居民基本医疗保险参保率达99%,“一站式”结算实现参保人群全覆盖,养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险补偿支出4.78亿元,发放惠农、移民后扶、低保及救助资金1.85亿元,棚改货币安置206户,水库移民避险解困36户。新增城镇就业1395人、农村劳动力转移就业1840人。各类教育协调发展。新建中心幼儿园2所,提质山村幼儿园17所。完成19所义务教育标准化教学点建设,一完小、二完小扩容提质有序推进,化解“超大班额”43个、“大班额”28个,大班额比例控制在7%以下。芙蓉学校开工建设,引进卓煌民办高级中学,职业中专特色专业群建设经验在全省推广。医疗体系不断完善。县第一人民医院成功创建二级甲等医院、挂牌怀化市第一人民医院分院。全国基层名老中医药专家传承工作室申报成功。家庭医生签约服务10.5万人,分级诊疗体系逐步完善,县域内就诊率达90.6%。全面二孩政策平稳实施。文体事业取得进步。再次入选“湖南民间文化艺术之乡”,省民运会奖牌数和团体总分均列第二名,市民运会奖牌数和团体总分均列第一名。社会大局保持稳定。启动“全国平安县”创建,开展“集打斗争”、“扫黑除恶”专项斗争、“三年禁毒大行动”,“城市快警”、“一村一辅警”正式运作,实现“三个零发生”[]、“三个百分百”[],综治工作连续四年全省先进,禁毒工作连续十四年全省先进。开展“强执法防事故”行动,有效落实事故隐患治理“一单四制”[],全县未发生较大及以上安全生产事故。开展道路交通安全百日整治行动,完成“道安监管云”建设,事故总量下降9.25%。开展信访工作“四大攻坚战”[],信访积案办结率达97.6%。健全防灾减灾救灾体制机制,建立突发预警信息平台和应急广播体系。加强非洲猪瘟等动物疫病联防联控,全县未发生较大及以上动物疫情。与此同时,人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科普等各项事业健康发展,统计、档案、气象、史志、公积金管理等各项工作都取得了新的成绩。 (七)依法行政持续推进。推进政府政治建设,始终坚持党对经济工作的绝对领导,始终树立以人民为中心的发展思想,始终以满足人民日益增长的美好生活需要为施政方向。严格落实全面从严治党要求,忠诚履行“两个责任”。认真执行县人大及常委会决议、决定,主动接受县人大工作监督、法律监督,自觉接受县政协民主监督,办理人大代表建议意见52件、政协委员提案61件,办结率、满意率均达100%。推进政务公开,把公开透明作为政府工作的基本要求,全面推行主动公开基本目录制度,政府门户网站发布政务信息2348条。强化审计监督,开展领导任期经济责任审计3个、自然资源资产离任(任中)审计2个、政府投资项目结算审计171个。持之以恒纠“四风”、治陋习,追责问责公职人员33人,政风行风进一步转变。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府和市委、市政府亲切关怀的结果,是县委管方向、抓大局、保落实的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向所有关心支持参与通道经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,县域发展还存在不少困难和问题:一是经济下行压力大,投资、消费等增长放缓,财政收支矛盾比较突出,政府债务偿债压力大;二是发展质量不优,工业结构单 一、转型升级困难,农业产业化整体水平不高、龙头企业带动力不强,现代服务业尚未形成规模,还难以支撑经济高质量发展;三是项目推进不快,受资金、土地、报批等瓶颈因素制约影响较大;四是民生保障水平不高,教育、医疗等公共服务水平与群众要求还有差距。这些问题,事关全县发展大局,事关群众切身利益,我们将在新的一年迎难而上、勇于担当,认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是整县脱贫摘帽之年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年经济工作至关重要。工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持创新引领开放崛起,继续打好三大攻坚战,继续开展产业项目建设年活动,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,*实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略,加快推进富饶美丽幸福新通道建设,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力谱写建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的通道篇章,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长10.5%以上,规模以上工业增加值增长7.5%以上,城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上,农村居民人均可支配收入增长13.5%以上,城镇调查失业率5%左右,居民消费价格涨幅2.5%以内,万元GDP能耗降低3.2%。围绕上述目标任务,必须全面推进以下六个方面工作: (一)全面打好三大攻坚战按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格规范融资行为。规范政府举债融资机制,健全依法举债、合规用债、科学还债机制,依法依规实施政府购买服务、政府投资基金项目。严格执行“停缓调撤”要求,加快推进平台公司转型。有效化解政府隐性债务。按照“坚定、可控、有序、适度”要求,完善政府隐性债务化解方案,推进城乡建设用地增减挂钩工作,切实解决举措不清、债多不愁的问题,坚决守住隐性债务总量不增长、“三保”[]资金不断链的底线,确保风险可控制、财政可持续。全面防范金融风险。加强金融监管和风险监测预警,坚决打击非法集资,进一步降低不良贷款率,确保不发生区域性金融风险。 坚决打好精准脱贫攻坚战。完成9个贫困村出列、6349人脱贫,全县贫困发生率降至1%以下,如期实现整县脱贫摘帽。促进增收。把发展产业、带动就业作为实现脱贫的根本之策。推动产业扶贫,抓好“四跟四走”产业扶贫和省重点产业扶贫项目,重点支持具有产业发展能力和意愿的贫困群众发展茶、药、菌、菜、果等特色产业,建好贫困村和非贫困村村级扶贫产业园,加大易地扶贫搬迁后期扶持力度,实现贫困人口产业帮扶全覆盖。创新帮扶模式,建立股份合作、委托帮扶、订单合同、服务协作等紧密型联结机制,探索社会众筹、认购助销、“以购代捐”等帮扶协作模式,消除“空壳社”、“僵尸社”。优化就业服务,完善“1+3”[]工作机制,拓展县内务工、就近就业、转移输出等就业渠道,开展技能培训500人,新增扶贫特岗500个、扶贫车间5个、转移就业1800人次以上。注重精准。对照“县摘帽”、“村出列”、“户脱贫”各项指标,聚焦重点难点,下足“绣花”功夫。抓好精准识别,重点关注大病户、重残户、低保户、整户无劳力户等群体,实行“有进有出”的动态管理,杜绝漏评、错评、未整户识别等问题。抓好精准帮扶,全面落实“三走访三签字”要求,抓好“一村一规划、一户一方案、一人一措施”,深化天心区“携手奔小康”对口帮扶。抓好精准退出,严格按照“一超过两不愁三保障”要求,对拟退出贫困户严格核查,坚持做到客观有的、系统录的、手册记的、档案装的、嘴上说的“五个一致”,让群众“清清楚楚算账、明明白白脱贫”。加强统筹。树立“一盘棋”扶贫思路,抓好“三个统筹”[]。做好实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战的有机衔接,统筹推进贫困村和非贫困村基础设施建设,完成贫困村到村公路提质改造,25户100人以上自然村寨道路硬化率达到100%,抓好农村安全饮水巩固提质和后续管理,完成农村存量危房改造,完善通讯网络、农村电网、村卫生室等建设。同步提高贫困户和非贫困户保障水平,全面落实义务教育、医疗健康和住房保障等普惠性民生政策,加大病、弱、残、无劳动力等特殊贫困群体与边缘户政策支持力度,确保不让一户掉队。坚持扶思想、扶观念、扶信心,尊重贫困群众的首创精神和主体地位,开展扶志教育、技能培训,强化典型示范,破除“等、靠、要”思想,树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向。坚决打好污染防治攻坚战。认真落实习近平总书记“守护好一江碧水”指示要求,加强污染防治和生态建设,创建国家生态文明建设示范县。打好“碧水”保卫战。全面开展千人以上集中式饮用水水源地排查工作,确保集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。完成双江河二期治理工程,确保全县地表水考核断面水质达标率95%以上。严格落实河长制,推进“清四乱”[]专项整治、城镇污水处理提质增效三年行动,开展河道划界确权工作。创建玉带河国家湿地公园。打好“蓝天”保卫战。完成“散乱污”涉气企业整治,杜绝已取缔企业异地转移和死灰复燃。有效管控裸地、道路、施工、工业堆场和建筑垃圾、渣土运输车辆等扬尘污染源,加强PM2.5、PM10监测与控制。实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划,全面治理挥发性有机物污染。推进农村煤改清洁能源。严格执行烟花爆竹燃放管理规定,加强区域大气污染联防联控,确保空气环境优良率稳定在98%以上。打好“净土”保卫战。坚决守住26.8万亩耕地红线。大力推进农业面源污染防治,强化土壤环境监测,完成重点行业企业用地污染地块调查,加强危险废弃物全过程监管,加快污染土壤治理与修复,完成污染风险管控项目建设任务。加强环境保护监管。严格落实主体功能区规划,完成“三线一单”[]编制工作。大力实施生态修复和环境保护工程,加快建成森林资源监测平台,严格保护73.3万亩国家生态公益林、66万亩天然保护林,实行林木限伐和减伐管理。统筹抓好城区绿化、村镇绿化、公路沿线和溪河沿线绿化,植树造林1万亩。持续整顿河砂、矿山开采秩序,严格控制全县砂场、岩场数量。扎实开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。 (二)全面推进经济高质量发展 以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机,*开展产业及产业园区三年提升行动,加快经济结构优化升级。做强文化旅游。推进国家全域旅游示范区创建,打造侗文化旅游目的地。提质景区。实施5A景区创建工作,加快县城游客集散中心、骑行绿道等项目建设,持续推进旅游“厕所革命”。加快申遗步伐,建成非遗保护与研发工作站,湖南侗族博物馆布馆,高平侗族生态展示馆对外开放。融合发展。打造木脚、半坡、兵书阁等乡村旅游示范点,加快兰花园、九层岭茶场等农旅结合示范点建设。发展森林康养、研学旅行、度假休闲、体育竞技等新业态。开发“重走长征路”红色体验项目,引进山地越野等体育赛事。完善旅游产业发展扶持奖励办法,引导旅游酒店、农家乐评星评级,新增民宿精品点、家庭旅馆20家。开展通道饮食文化资源普查,培育养生美食餐饮品牌。优化服务。完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统,建设旅游大数据中心和全域旅游指挥中心,构建智慧旅游体系。引入专业管理团队,建立旅游志愿者服务工作站,提升旅游景区运营管理能力。精准营销。联手央视拍摄《戊梁之恋》,做好微信、APP等新媒体营销,参加旅游推介活动,继续办好中国·通道侗族大戊梁歌会,积极申办湖南省红色文化旅游节,抓好中国天然氧吧、中国气候旅游胜地申报工作,提升通道旅游形象。积极融入张吉怀旅游共同体和大桂林旅游圈,加强与主要客源地旅行机构合作,扩大通道精品旅游线路落地率。做精特色农业。坚持以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农、特色兴农。调结构。稳定粮食生产,保障国家粮食安全。推广油茶、茶叶、黑老虎等产品标准化生产,加快产品保鲜、精深加工、仓储物流、销售平台等一体化产业链建设。推进农业科技园核心区、示范区、辐射区建设,打造产业孵化园、特色产业科技示范基地、现代农业产业带。建基地。大力实施特色产业“五个一”[]工程,新增油茶种植基地1万亩、特色中药材基地1万亩、特色水果基地1万亩、供粤蔬菜基地1万亩、以羊肚菌为主的食用菌基地1000亩。筛选推广一批优新良种,创建一批绿色精细高效示范基地。扶主体。引导工商、金融、民间资本进入农业产业,壮大经营主体,新增市级以上农业产业化龙头企业2个、农民专业合作社50家,培养600名新型职业农民。创品牌。新增“三品一标”[]产品2个,注册公共品牌2个。做大新型工业。加快推动工业经济转型升级。夯实园区平台。加快工业集中区建设,拉通路网,总部楼投入使用,新建招商展厅。完成工业集中区征地拆迁、“三通一平”[],启动北大未名生物科技园标准化厂房建设。全面落实“退城入园”优惠政策,引导风电和汽车零配件企业入驻,引进生态环保型企业10家。打造产业集群。壮大汽车零配件产业链,引进4家汽配企业落地投产。建设新能源汇集中心,完成220千伏输变电项目建设,争取三省坡风电场并网发电,加快播阳、天塘界风电场建设,抓好大高山、登云山等风电场前期工作。升级传统工业。加快淘汰落后工艺技术和设备,支持冶金、建材等高耗能、高污染企业实施节能减排技术改造,积极发展装配式建筑。做优现代服务业。加快城北物流园周边道路建设,落实奖扶政策,引进商户30家。新增限上贸易企业6家,培育外贸企业5家。推进电子商务进农村综合示范县创建,力争电子商务交易额突破2.4亿元。发展金融服务业,争取工商银行入驻营业,建设农商行业务用房。大力促进消费升级,巩固房地产、汽车等大宗消费,拓展家政、健康、养老等新型消费。 (三)全面推进重点项目建设项目建设关系发展质量,决定发展后劲,抓项目就是抓发展。吃透政策争项目。抢抓国家加大基础设施等领域补短板力度、湘南湘西承接产业转移示范区建设等重大政策机遇,围绕基础设施、产业发展、污染防治、民生事业等国家重点投资领域,找准项目切入点,在项目收集、包装、储备上下功夫,进一步充实项目库。扎实做好项目论证、可研、立项、用地、环评等前期工作,做到“只让项目等资金,不让资金等项目”。精准招商引项目。把招商引资摆在重中之重。突出产业链招商,围绕汽车零配件、生物医药、农产品精深加工等产业,引进大型龙头企业和配套企业入驻,壮大产业集群。坚持全员招商和专业招商相结合,完善考核激励机制,对重点意向、质量较高的项目安排专班跟踪服务,争取招大商、招好商、招新商。突出亲情招商,全力“引老乡回故乡建家乡”。力争引进项目25个以上,完成招商引资到位资金25亿元以上。 强力推进建项目。实施53个重点项目,完成投资42亿元。切实改变“前松后紧”惯性思维,确保新建项目按时间节点全部开工,续建项目及早复工、如期完工,做到序时进度不拖后腿、年度任务不打折扣。着力破解项目审批、土地报批、征地拆迁等瓶颈制约。完善“五个一”[]工作机制,实施项目建设前期手续联办、征地拆迁联动,杆线迁移联调、施工环境联保、资金使用联审、推进实施联查的“六联”推进机制。严格程序管项目。规范招商引资项目工作程序,严格合同签订,强化履约管理。实行政府投资项目全过程监管,严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制,保证项目建设质量;严格项目调整审批程序,有效控制和预防“三超”[],避免盲目增加投资;加强财政资金统筹和绩效管理,缓解给付压力,提高使用效益。 (四)全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,走城乡融合发展之路。提升县城品位。通过国家卫生县城、省级文明县城复查,创建省级园林县城、森林城市。拉通东环路、萨岁路,建成杆梓溪桥、杆梓东路,启动古庵桥建设。加快体育馆、“三馆一中心”及周边道路建设,推进主城区棚户区改造,建成社会停车场3个,实施萨岁路—东环路—工业集中区强弱电入地工程,改造县城污水处理厂,完成原垃圾处理场无害化治理。强化环卫保洁、园林绿化、市政养护等精细管理。完善基础设施。协调推进焦柳铁路通道段电气化改造,完成G209国道路面大修、绕城公路路基工程,改造犁头嘴大桥。实施万佛山集镇供水工程、播阳边贸市场、牙屯堡镇无害化垃圾处理场和大戊梁文化广场建设项目。实施农田水利工程141处,建设高标准农田1万亩。改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动。农村改厕3000个,完成12个村生活污水治理,提升20个村的生活垃圾治理水平,禽畜粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到70%、84%。实施35个村农村环境综合整治,建设13个秀美村庄,绿化5个集镇街道。完成17个贫困村美丽乡村建设,启动42个非贫困村美丽乡村建设,创建省级美丽乡村示范村1个。培育文明乡风。以村规民约为抓手,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“一约四会”[]建设,开展“人情风”专项整治。探索建设新时代文明实践站所,鼓励民间艺术创作,丰富群众文化生活,开展道德模范、身边好人等评选表彰,做好文明村镇、文明家庭等创建活动动态管理。保护特色村寨。实施“传统村落保护工程”,严格保护历史文化名村、少数民族特色村寨、中国传统村落。加强农村村民建房管理,推进“湖湘农民新居工程”,引导建设侗族特色农村建筑。加大综合执法力度,力争“两违”零新增、减存量。 (五)全面推进改革创新把改革作为推动发展“关键一招”,向改革要活力、向创新要动力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,做好“破旧”“立新”两篇文章,在能源、物流、用地、用电等方面全面降低企业成本。深化农村综合改革,抓好土地“三权分置”[]、宅基地、农村集体产权和集体林权制度改革,开展土地调查,完成“两区”[]划定,保障农民权益。深化教育综合改革,积极应对新高考改革。推进会计制度改革,实现国库集中支付电子化管理全覆盖。推进统计管理体制改革,完成第四次全国经济普查。完成盐业体制改革。持续推进投融资体制、不动产登记制度等重大改革。认真实施政府机构改革,深化综合行政执法改革、事业单位改革,在2019年3月底前基本完成改革任务。优化营商环境。深化“放管服”改革,推进“三大集中整治行动”[]。深化“四办”改革,推进“互联网+政务服务”,县政务中心投入使用。继续推进工商登记全程电子化和电子营业执照等商事制度改革。优化工程建设项目审批流程,压减审批时限。健全以“双随机、一公开”[]为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管,强化事中事后监管。规范税费征管,更大力度减税降费。丰富政银企对接形式,积极解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。依法严厉打击强买强卖、强揽工程等行为。 推动创新发展。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家。引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的创新团队和创新人才,新增“双创”[]主体5个以上、申报发明专利20件以上、引进转化推广科技成果5项以上。 (六)全面推进民生保障完善制度、守住底线,精心办好一批重点民生实事,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。实施全民参保计划,深化医保支付方式改革,提高农村低保保障标准和补助水平。开展职业技能教育培训,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进殡葬制度改革,完成陵园项目及殡仪馆建设。推进军人荣誉体系建设,完成悬挂光荣牌工作。加快民兵综合训练基地建设。坚持教育优先发展。全面落实《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》“1+7”文件,实施薄弱幼儿园提质改造,建设坪坦、陇城中心幼儿园,学前三年毛入园率达到85%。推进义务教育标准化教学点建设,加快一完小、二完小、一中扩容提质,芙蓉学校、卓煌民办高级中学2019年秋季建成并投入使用,“大班额”比例下降至5%。确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收和省第三轮教育督导评估考核。提升全民健康素质。加快妇幼保健计划生育服务中心、第一人民医院培训综合楼、残疾人康复中心建设。认真开展适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查,完善家庭医生签约服务,推进分级诊疗,县域内就诊率保持在90%以上。落实国家基本药物制度和药品采购“两票制”[],村级卫生室全面实施国家基本药物制度。继续做好跨省异地就医住院费用结算服务。办好“全民健身节”及赛事活动,促进全民健身与健康深度融合。维护社会和谐稳定。争创“全国平安县”,加强治安防控体系和应急处置能力建设,加大扫黑除恶力度,*开展禁毒人民战争,依法严厉打击违法犯罪活动。推进阳光信访、责任信访、法治信访,依法及时就地解决群众合理诉求。落实安全生产责任制,确保不发生较大及以上安全生产事故。全面推行路长制,加强道路安全监管。强化食品安全源头严防、过程严管、风险严控。 三、加强政府自身建设时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。面对发展的重任、人民的期待,我们将以政治建设为统领,全面加强自身建设,不断提高施政能力和服务水平。着力建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导和推动政府系统及其工作人员忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。不断提高政治站位,以高度的政治自觉不折不扣地执行党中央、国务院大政方针和省委、省政府,市委、市政府及县委决策部署,确保党对经济工作的领导落到实处。着力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道,严格依照法定权限和程序履行职责,切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。*推进“七五”普法,带头尊法学法守法用法。定期向县委、县人大报告工作,向县政协协商通报工作,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,依法办理行政复议案件,做好行政应诉工作。着力建设服务政府。牢固树立以人民为中心的发展思想,尽心竭力做好打基础、利长远的事情,全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。坚持民本情怀,凡是群众反映的问题都认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持政务公开,以公开为常态、不公开为例外,切实加强政府网站建设,提高政府工作公众参与度。坚持推进政府职能转变,做好权力“减法”和服务“加法”,减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率,创建高效便捷的政务服务环境。着力建设有为政府。坚持实干至上、行动至上,少说大话、多干实事。政府工作报告确定的主要工作、重大项目,逐项列出任务单、时间表,责任到人、跟踪督办,以“钉钉子”精神狠抓落实。加强绩效管理,以实绩论英雄,坚决整治庸政懒政怠政行为,切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持严管和厚爱相结合,完善绩效考核体系,健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 着力建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求,严格履行主体责任,强化“一岗双责”,健全用制度管人、管事、管权长效机制。全面加强行政审批、项目招投标、工程建设、政府采购等重点领域监管,推动审计监督全覆盖。牢固树立过紧日子思想,严控“三公经费”,压减一般性支出。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“九项规定”,驰而不息整治“四风”问题新动向新表现,依法惩处各类违法违规违纪案件,以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表,伟大梦想等不来、喊不来,必须拼出来、干出来。新时代是奋斗者的时代,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!以优异的成绩向新中国70周年华诞献礼!
2025-07-08
-
【桃江县招商】2020年桃江县人民政府工作报告
政府工作报告――2019年12月29日桃江县第十七届人民代表大会第五次会议县人民政府县长黄劲各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019年,全县经济社会发展迈出坚实步伐2019年是中华人民共和国成立70周年,是全县经济社会转型发展的突破之年。一年来,县政府认真贯彻落实中央、省市决策部署,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进总基调,大力推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值同比增长7.6%;实现固定资产投资同比增长10%;完成地方一般公共预算收入7.95亿元,同比增长5%;实现社会消费品零售总额115.69亿元,同比增长10%;实现全体居民人均可支配收入23100元,同比增长9.3%;全面小康实现程度提升到96%。其中1-11月,反映区域经济发展的6个主要经济指标增速,有4个居全市前三,为近七年来同期最好排名,县域经济稳中向好。――产业更加优质优化。规模工业企业、高新技术企业培育全市领先;总部基地预计实现税收3500万元;南方水泥成为全县第一个税收过亿元企业。――环境更加宜居宜业。完成松木塘、灰山港石煤矿污染问题治理一期工程,受到省委、省政府督查组充分肯定。全年空气质量优良天数340天,“桃江蓝”成为常态。――群众更加舒心放心。在全市率先发布首批“一件事一次办”事项目录120项、实现义务教育阶段大班额“清零”,县人民医院成为全市首家县域三级综合医院。一年来,我们重点抓好了六个方面的工作:――坚持实体优先,产业发展开启新征程。“百亿”目标蹄疾步稳。大力开展“实体经济服务年”活动,出台竹、建材、装备制造、电子商务、文化旅游、食品加工百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育两年行动计划,桃花江等3个乡镇竹产业加工集中区建设有序推进,新兴管件铸造产业园、东方水泥技改等一批重点项目开工建设或投产,“六大”百亿产业培育完成年度任务,其中竹、建材、装备制造产业产值突破100亿元;预计园区实现规模工业增加值87.46亿元,超额完成年度任务。工业经济快速发展。预计全县实现规模工业增加值同比增长8%。重大项目推动有力。口味王三期、竹材科技三期等项目建成投产,国辰高科园、至和电缆等一批项目破土动工。园区发展步伐加快。建成标准化厂房9.21万平方米,报批土地796亩、平整773亩,新引进项目25个、新开工24个、新投产23个,其中引进投资过亿元项目7个、过5000万元8个。经开区、灰山港工业集中区调扩区进展顺利,经开区创建省级高新区全面启动。企业培育成效明显,新增规模工业企业27家、高新技术企业10家。现代农业提质发展。启动3.6万亩高标准农田建设,粮食再获丰产丰收。培育笋林10000亩,建成林道300公里,国家竹子研发中心桃江竹子高效利实验基地挂牌,惊石农业二期启动建设,引进年产30万套竹木质玩具生产项目,风河竹业成为国家农业产业化龙头企业。发展特色水产2000亩、稻虾共生基地3000亩,落地茶润生物等茶叶加工企业2家。建成国家农村一二三产业融合发展示范园道路8公里,先田智慧农业建成投产,现代农业核心示范区田园综合体一期启动建设,成功创建农村一二三产业(桃江竹笋)融合发展省级示范县。认证“二品一标”企业23家,培育国家级示范合作社2家、省百强合作社1家,全省竹林机械化技术推广与安全生产培训会在我县召开。森林防火、动植物防疫、禁捕退捕等工作扎实有效。第三产业加快发展。竹海、安宁竹谷评为AAA景区,浮邱寺修缮基本完成,主要交通干道和重要景区标识标牌、7座旅游厕所投入使,桃花江旅游度假区春节后可望部分开园,张子清烈士纪念馆成为红色旅游新热点。新增限上企业6家、破零倍增企业3家。金融运行稳健,存贷款余额分别新增8.4亿元、21.6亿元,存贷比达56.15%。房地产成交均价增幅收窄、市场平稳。――聚焦全面小康,三大攻坚取得新成效。风险防范精准有效。科学确定政府类投资项目149个,出台PPP项目建设管理暂行办法,新增债券资金3.49亿元,完成年度化债任务。组建县城投集团,筹措资金20.2亿元,城北加油站、县城充电桩等经营项目启动建设。建立扶贫小额贷款“四级”预警、清收机制,强力清收县农商行不良贷款,守住了金融风险底线。脱贫攻坚步履坚定。出台巩固提升两年行动方案、易地扶贫搬迁后续帮扶措施,建成扶贫公路22公里、5个贫困村集中供水工程,改造贫困村电网13个、困难群众危房965户,易地搬迁305户1041人,实现教育扶贫全受益、健康扶贫全参保、兜底保障全救助、产业帮扶全覆盖,完成8629名贫困人口脱贫、6个贫困村出列,“五个一”扶贫工作机制全省推广。污染防治纵深推进。中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改有力。加强秸秆焚烧、工地扬尘、夜宵摊点等整治,改造5家企业大气污染物排放设施,推动县城餐饮企业安装专烟道、油烟净化器,空气优良天数达93.2%,稳居全市前三。全县5个乡镇污水处理厂基本建成、7个启动建设,完成县城第一污水处理厂扩容、灰山港工业集中区污水处理厂建设,洞庭湖生态环境整治、河长制工作落实较好。多渠道筹资1.73亿元开展石煤矿污染问题治理,非法开采山砂山石整治“利剑行动”成效显著,完成地质灾害治理12处。――突出项目建设,发展动能实现新提升。项目建设再创佳绩。建立重点项目全程代办机制,制定建设工程审批一张清单,加强跟踪调度、督查,项目建设提质提速。22个市级重点项目计划投资37.5亿元,完成投资38亿元,建成临亚建材装配式建筑预制构件项目,紫荆铸业即将投产,得琪电子、钜亿新材料等项目实现年内开工、年内投产,水木文健新城等项目启动建设,城市防洪工程、“智慧桃江”等4个PPP项目完成投资7.5亿元。争资引资成果丰硕。积极应对中美贸易摩擦影响,调整充实驻点招商人员,突出“六大”百亿产业招商、节会招商、精准招商,举办第三届“迎老乡、回故乡、共建新桃江”招商恳谈会,引进投资过亿元项目7个、过5000万元项目10个,中农批、中铁建等央企落户桃江,桃商回归成为热潮,获评全市发展开放型经济工作先进单位。谋划包装重大项目21个,完成立项争资32亿元。营商环境明显优化。出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条政策措施》,成立县中小企业服务平台,县级领导“一对一”帮扶70家重点企业,报批土地3000亩,发展环境不断改善。加强政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款清理,争取上级资金3150万元支持中小微企业,整合5841万元推动科技成果转化和产业化,实现减税降费2.05亿元,企业运行逐步向好。推动金融服务“两进两促”活动和专利质押等产品创新,发放企业贷款12.2亿元。――深化改革创新,转型发展迸发新活力。各项改革加快落地。完成党政机构、综合执法、乡镇机构改革。下放乡镇、园区经济社会管理权限94项,在全市率先推行事项告知承诺制,行政审批事项基本实现“应进尽进”。新政府会计制度稳步实施,国库集中支付电子化平台上线运行,政府采购一体化管理系统全面启动,财政管理工作绩效考核居全省第六。农村集体产权制度、供销社、殡葬等改革完成年度任务。创新创业亮点纷呈。发放创业担保贷款5740万元,新增创业实体4156个、省级创新产业示范基地和初创企业3个,获评全国农民工市民化工作典型突出城市、省农村创新创业示范县,福德电气获评国家级专精特新“小巨人企业”。新增省级院士专家工作站1个,引导4家企业与中南大学等院校开展产学研合作,申报发明专利176件,同比增长78%。新兴产业动能初显。总部基地新经济产业园正式开园,建成招商中心和4栋众创办公大楼,入驻企业34家。电子商务势头强劲,颐高集团、阿里巴巴落户桃江,建成天猫优品镇级服务店8个、村级服务站30个,新增省级电商示范企业1家、跨境电商企业5家,桃花江镇入选2019年“淘宝镇”。循环经济方兴未艾,浮邱山循环经济建材工业园初具规模。――加强统筹协调,城乡环境展现新面貌。城镇功能日趋完善。完成县域村庄分类和布局规划编制,启动全县国土空间总体规划编制。雷公岩特大桥全线贯通,竹海路等8条道路建成通车,团山污水泵站改造、5条道路雨污分流工程即将竣工,原市政公司停车场、停车管理系统建成运营。推行县城规划区“网格化”管理、渣土运输公司化营运,拆除各类违建5.7万平方米,完成12处复迁安置地建设,顺利通过省级文明县城、省级卫生县城复检。三堂街、灰山港分别成功创建国、省卫生镇。乡村振兴开局良好。出台乡村振兴规划,谋划重大建设项目50个。深入开展农村人居环境整治,“六大行动”全面推进,“三清一改”和“空心房”整治取得实效,农村生活垃圾分类减量全市领先,群众参与意识显著提升。整治乡镇建成区、村庄黑臭水体42处,疏浚沟渠316公里,清淤塘坝472处,改造农村无害化厕所6100户。开展文明创建等活动,修山镇成为省级文明镇,石牛江镇田庄湾村获评“全国乡村治理示范村”,鲊埠回族乡军功嘴村、马迹塘镇龙溪村省级美丽乡村创建成效明显,乡风民风向善向好。基础建设力度加大。完成4条农村客运线路公交化改造,城乡公交停保场投入使,老百姓出行更加方便实惠。常益长高铁建设在攻坚克难中推进,如期完成年度任务。国道536马迹塘至敷溪桥、谢石线桃江段提质改造竣工通车,国道207武潭镇区改线动工建设。硬化和改造农村公路211公里,建成安保工程234公里,改造危桥31座。扎实开展超限超载、马路市场整治,治超工作有望获全市先进。完成资江重要河段和沾溪一期、獭溪二期治理年度任务,除险加固水库4座,解决1.51万农村人口饮水不安全问题。修山35千伏输变电工程建成投运,马迹塘库区电秩序整治初见成效。完成1000户直播卫星“户户通”安装,光网覆盖率达98.14%。――践行为民初心,民生福祉得到新改善。社会保障得到加强。省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业4878人。“五大”保险扩面征缴超额完成,医保参保人员异地转诊就医备案登记实现网上审批。建立县、乡(镇)、村退役军人服务保障体系,社保接续等工作扎实有效。实施棚户区改造705户,完成牛田敬老院扩建、桃花江中心敬老院主体工程,机关企事业单位养老金、城乡低保、特困人员补贴等再次提标,0-6岁残疾儿童实现“应治尽治”。社会事业全面发展。完成教师发展中心及附属九年一贯制学校一期主体工程,桃江一中、桃江四中扩建进展顺利,4所学校和9个标准化教学点扩建、2所公办幼儿园建成投入使。实行校长教师轮岗306名,补充教师270名,高考、中考继续保持全市前列。县人民医院南院区建设、县妇保院搬迁进展顺利,3所乡镇卫生院进入全省百强,基本公共卫生、计生综合服务措施得到落实。举办新中国成立70周年大型群众文艺汇演、全省媒体精英定向越野挑战赛、新丝路湖南模特大赛总决赛等活动,图书馆、文化馆总分馆建设基本完成。民族宗教工作有力有序,宏森木业荣获“全国民族团结进步创建示范单位”。第四次全国经济普查完成年度任务。桃冶社区“三供一业”工作稳步推进。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、老干老龄、机关事务、史志档案、移民、核电、水文、气象、工商联、工会、妇联、共青团、红十字会、科协、文联、公积金、石油、烟草、新华书店、桃锰社区等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。组建10个安全生产专业委员会,风险隐患“十大专项整治百日行动”扎实推进,安全生产、消防工作连续两年获全省先进。加强无信访问题村(社区)创建,拓展专业性人民调解委员会,拉网式排查矛盾纠纷,化解信访积案17件。加强食品药品等安全监管,非洲猪瘟防控、成品油整治取得实效。重拳打击涉黑涉恶团伙5个,完成“一村一辅警”配备,“三所合一”动工建设,建成城乡“雪亮工程”治安摄像头751个,成为全省禁毒工作示范县,社会治安形势稳定向好。各位代表,一年来,县政府及工作部门严格落实管党治党政治责任,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚守意识形态阵地,着力践行为民服务的初心、展现“进位争先”的担当。我们积极顺应群众对美好生活的需要,大力压缩一般性支出10%以上,在公共资源配置、基础设施建设、财政资金使上向民生倾斜,更多群众享受到了精准脱贫、厕所革命、“四好农村路”等政策实惠,老百姓获得感越来越强,全面小康更加触手可及。我们依法履行人民赋予的权力,自觉接受人大、政协和社会监督,依法执行县人大决议决定,办理市县人大代表建议102件、政协委员提案61件。严格执行重大行政决策程序规定,全面推行行政执法公示等三项制度,县、乡(镇)、村三级法律顾问实现全覆盖,法治建设取得新的成效,政府决策更加科学民主。我们大力弘扬务实清廉的作风,全面落实作风建设、廉洁从政各项规定,积极减轻基层负担,强化审计监督,推动广大干部聚焦主责主业、敢于担当作为,县供销合作社荣获全国“人民满意的公务员集体”,县植保植检站荣获“全国农业农村系统先进集体”,规模企业培育、就业、电子商务工作获得省政府真抓实干奖励,政府行政效能不断提升,政治生态更加风清气正。各位代表,过去的一年,面对经济形势困难、国家政策调整等巨大压力,污染防治、脱贫攻坚等重大责任,债务化解、安全生产等风险挑战,我们保持定力、创新突破、担当敢为,取得了来之不易的成绩。这是上级党委政府和县委正确领导,县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众挥洒汗水、团结拼搏的结果,是驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等各界人士关心帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有参与、关心、支持桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!审视桃江发展,我们也清醒地看到,全县经济发展还面临诸多困难和压力,主要表现在:产业结构性矛盾依然存在,重大产业项目不多,民营经济、社会投资、服务消费仍是发展短板,金融服务实体经济还需努力。财政收支矛盾仍然突出,三大攻坚、民生改善等方面任务艰巨,安全生产、信访维稳等领域压力较大。个别干部作风与高质量发展要求不相适应,担当精神、服务意识有待提升,审批不畅、服务不优、执行不力等问题仍然存在。对此,我们将时刻保持强烈的责任感,采取有力措施认真解决,以新的发展成效回应全县人民的期盼。 二、奋进2020年,全力谱写桃江高质量发展新篇章2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、全面推动我县高质量发展的关键之年。综观国内外形势,经济发展环境更加严峻,国内外风险挑战明显上升。但国家宏观政策强调科学稳健把握逆周期调节,供给侧结构性改革贯穿调控全过程,我国经济和政策环境稳中向好、长期向好,稳增长、扩投资、兴产业、促消费等,仍是国家保持经济合理增长的重要抓手。我们必须主动把握经济形势、产业发展格局变化,保持战略定力,因势而谋、顺势而为,奋力走在全市高质量发展前列。2020年政府工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,践行新发展理念,推动高质量发展,坚决打赢“三大攻坚战”,突出发展“一体两翼”,加快推进乡村振兴,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,继续实施“实体经济服务年”活动,力争如期实现培育六大百亿产业和规模工业增加值百亿园区目标、推动桃江经开区成功申报省级高新技术产业开发区,确保全面建成小康桃江和县“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是:生产总值比上年增长7.6%左右,地方一般公共预算收入比上年增长5%,固定资产投资比上年增长10%左右,社会消费品零售总额比上年增长10%左右,全体居民人均可支配收入比上年增长9%以上,城镇登记失业率控制在省定目标以内。重点做好以下六个方面工作: (一)以经济建设为中心,全力加快高质量发展步伐。培育百亿产业。完善扶持产业发展举措,强力推进“六大”百亿产业培育两年行动计划,着力打造竹、建材、装备制造产业集群。提质升级竹产业,实现产值120亿元,重点加快国家(桃江)现代楠竹产业示范园建设,基本建成5个乡镇竹产业加工集中区,建成惊石农业二期。发展壮大建材产业,实现产值130亿元以上,重点建成新奥能源南方水泥配套工程、中健新科新型材料等项目,加快建设浮邱山循环经济建材工业园。做优做强装备制造产业,实现产值130亿元以上,重点确保中铁建铝模产业园、科惠汽配、华壹汽车配件等项目投产。大力发展电商产业,力争实现交易额100亿元,重点确保电商产业园引进企业10家以上,发展跨境电商企业5家。融合发展文旅产业,力争实现综合收入100亿元,重点建成并运营桃花江旅游度假区,加快桃江印象森林康养旅居基地建设,建成县游客集散中心,启动凤凰山公园、竹海大道建设,加快獭溪河沿线景观公路规划建设,创建1个AAAA景区,争创国家全域旅游示范区。积极培育食品加工产业,力争实现产值100亿元,重点推进华莱茶旅一体化、修山面业园、瞿峰米醋等项目建设,引进竹笋、茶叶精深加工企业3家以上。壮大工业经济。实现规模工业增加值同比增长8%以上。推动规模发展,实施“小微企业成长计划”,加快紫荆新材、烯富环保等重点企业规模发展,新增规模工业企业10家以上。推动转型发展,支持技术升级、设备更新、业态创新,建成临亚建材PC构件二期和骨料生产、嘉富木业定制板材、城鉴铝业铝单板等一批项目,加快九富家居、新兴机械等一批企业增资扩能技改,实现工业技改投入增长10%。积极推进绿色矿山建设,建设大中型砂石粘土矿3家以上,力推矿业经济跃上新台阶。推动品牌发展,强化质量强县战略,继续开展县长质量奖评选,加快“桃江竹凉席”“桃江竹笋”等区域品牌建设,大力弘扬企业家和工匠精神,新增马德里国际注册商标1件,积极培育名牌产品和品牌企业。打造高新园区。全面推进经开区、灰山港工业集中区调扩区,实现园区规模工业增加值100亿元以上。大力创建省级高新区。完成经开区总规和详规修编,大力发展高新技术产业,支持有条件的企业申报高新技术企业,加快推进科技企业孵化器、众创空间建设,力争创建省级高新技术产业开发区。大力加强项目建设。经开区新引进投资过亿元项目3个、过5000万元项目5个,确保国辰高科园一期、至和电缆等项目投产;灰山港工业集中区新引进投资过亿元项目2个、过5000万元项目2个,完成长宁碳素、杭加板材等项目主体工程。大力推动产城融合。启动园区基础设施PPP项目建设,新建标准化厂房8万平方米以上,报批、平整土地各370亩,建成水木文健新城一期工程、扬帆职业学校主体工程,加快水、电、路等配套建设。支持民营经济。巩固和拓展减税降费成效,依法保障民营企业合法权益,让民营企业轻装上阵、安心发展。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,落实重点企业绿色通道、全程代办举措,完善企业问题收集、督办、跟踪、反馈机制,让民营企业放下包袱、放心经营。认真落实“商八条”,实行市场准入负面清单制度,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,支持民营企业依法依规在政府采购、政府类投资项目建设等方面发挥重要作,营造“亲”“清”新型政商关系,让民营企业扎根桃江、大胆投资。 (二)以三大攻坚为关键,努力跨越高质量发展关口。精准精细实现全面脱贫。把提高扶贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置,全面排查解决突出问题,落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁后续帮扶等政策,抓实社会保险、社会救助、社会福利等扶贫措施,抓好交通、电力、饮水、通讯、教育、医疗、危改等普惠性工程,确保剩余1936名贫困人口全部脱贫。编制“十四五”巩固脱贫成果规划,建立稳定脱贫、返贫监测预警长效机制,做好返贫人口、新发生贫困人口监测与帮扶,确保稳定脱贫。有力有序抓好污染防治。坚持方向不变、力度不减,执行最严生态环境保护制度,落实生态环境损害责任终身追究制。坚持依法治污、问题导向,严防中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果反弹,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,健全公众监督、举报奖励制度,引导全县人民共同呵护绿色家园。坚持精准治污、科学治污,围绕蓝天、碧水、净土,大力开展“散乱污”企业、餐饮油烟、工地扬尘、燃煤锅炉、秸秆焚烧等整治,完成松木塘和灰山港石煤矿污染、资江流域锑超标等重点领域治理,强化洞庭湖生态环境、黑臭水体整治,推进“一河一策”等河(湖)长制工作,加强畜禽污染防治和粪污资源化利,实现乡镇污水处理全覆盖,让绿水青山遍布桃江大地。稳打稳扎防控重大风险。落实债务化解方案,完成年度化债任务。严格政府投资项目审批,坚持无资金来源和平衡方案的项目一律不实施。加强PPP项目建设管理,及时核准工程和投资额,规范绩效付费。优化支出结构,大力压减一般性支出,筹措资金于偿还债务。加强国有资产归集和经营管理,有序推进土地出让,鼓励县城投集团开展户外广告等多业务经营,支持参与基础设施建设,拓展国有资产收益,扩大偿债资金来源。严厉打击非法集资,强化银行不良贷款清收、扶贫小额贷款逾期防控,筑牢金融风险“防火墙”。 (三)以项目建设为重点,不断拓展高质量发展空间。招商引资再突破。保持招商引资强攻态势,突出招商选资,强化项目准入评审,吸引投资者扩资、增资、引资。突出产业招商,聚焦“六大”百亿产业,强力推进“产业大招商”活动,引进一批产业契合度高、带动能力强的企业。加强节会招商,积极参加各类招商活动,创新桃商恳谈会等活动形式,做到每月有招商活动、项目落地。鼓励合作招商,与发达地区商会、园区深度合作,大力承接产业转移,新引进投资过亿元项目6个、过5000万元项目10个,力争在引进“500强”等战略投资者上实现新突破。项目建设再攻坚。实施“项目大攻坚”行动,推行建设项目“一窗受理、集成服务”,开展集中开工、现场观摩等活动,健全并落实月调度、督查、通报制度,实行目标倒逼、时间倒排、责任倒追,谋划推进重点项目100个以上,完成投资80亿元以上。重奖立项争资新增资金、重大项目,提高项目策划质量和申报成功率,完成立项争资35亿元以上。把握国家稳投资、稳增长政策导向,创新方式方法,编制管实的“十四五”规划,提出一批事关全局、影响深远的重大项目,力争纳入国、省计划笼子。城镇建设再发力。坚持“多规合一”,完成国土空间总规修编,逐步形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市更新,建成七星路、桃花湖路、胜利西路和桃花江大道人行天桥,提质改造太平路、居士巷,完成金凤小区等3个老旧小区改造。实施金盆北路等8条道路雨污分流工程,新建标准化净菜市场1家、停车位4000个、公厕3座,动工建设垃圾填埋场新库区。发挥“数字城管”作,完善交通拥堵路段护栏、标牌,加强城区退养退种和“牛皮癣”治理,力争获得全国文明城市提名资格。加快乡镇规划布局、管理升级,因地制宜打造三堂街、修山等特色小镇,力争马迹塘和灰山港成功创建国家卫生镇、牛田成功创建省级卫生镇。要素保障再强化。坚持土地集约节约利,统筹指标争取、土地整理开发、国有土地出让、耕地保护等环节,报批土地2300亩以上。加强财政、信贷、产业政策联动,落实金融扶持小微企业发展政策,引导信贷资金支持实体经济。积极争取上级转移支付、中央专项建设资金、政府债券资金,加快实施“智慧桃江”、县工人文化宫等PPP项目,撬动更多社会资本参与项目建设。推动县城中心城区安置方式转型,出台规划区集体土地房屋拆迁安置办法,完成17个复迁安置地建设。完善企业工教育、医疗、培训等政策,营造更多机会,让更多人才在桃江施展才华、实现价值。 (四)以乡村振兴为抓手,筑实筑牢高质量发展基础。以更高质量发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革,落实国家粮食安全战略,加强农业科技、社会化服务创新与应,完成3万亩高标准农田建设,推广“稻田+”等生态种养模式,规范有序恢复生猪生产,新增笋林10000亩以上、高效茶园500亩、设施蔬菜200亩、特色水产500亩。推进农产品质量安全追溯、“身份证”管理平台建设,加快制定农产品生产、加工和质量分等定级等地方标准,积极申报“鲊埠黄牛肉”国家地理标志证明商标,认证“二品一标”企业5家。发挥国家农村产业融合发展示范园引领作,推进“互联网+农业”,新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上、示范合作社和家庭农场5个以上,建成现代农业核心示范区田园综合体一期、先田智慧农业农产品加工厂,支持农业与旅游休闲、农耕体验等深度融合。以更高标准建设美丽乡村。发挥农民主体作,持续推进“六大行动”“三清一改”,抓好“一点一线一片”示范建设,开展“空心房”整治区域推进试点,建立健全农村生活垃圾分类减量运转体系,完善县垃圾分拣中心,完成乡镇建成区黑臭水体21处、村庄97处整治,疏浚沟渠317公里,清淤塘坝461处,改造农村无害化厕所12000户,提升农村人居环境整治水平。加强乡镇建成区有效保洁、定点停车、违建拆除等镇容镇貌管理,支持修山和鲊埠分别创建国、省级文明乡镇,创建省级美丽乡村1个,培育文明乡风、淳朴民风。以更大力度改善基础设施。抓住湖南“交通强国”试点机遇,全力争取交通项目支持,完成常益长高铁建设市定任务、国道207武潭镇区改线路基工程,改造国道234灰山港至宁乡等干线公路,力争马武大道开工建设。加强道路管养,硬化、改造农村公路40公里,新建安保工程302公里,改造危桥15座,启动县城汽车东站、灰山港汽车站、3个乡镇客运站建设。完成全县农村客运线路公交化改造,确保省级城乡客运一体化示范县授牌。严格落实源头治超、路面治超,全面巩固治超成果。建成城市防洪工程,除险加固碧螺水库、3座小型水库,完成农饮工程巩固提升、资江和中小河流治理、桃花江水库除险加固年度任务。加快完善电力、通信设施,启动板溪35千伏输变电工程建设,新建通信基站70个。 (五)以改革开放为动力,有效激发高质量发展活力。深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度,持续深化“一件事一次办”改革。完善数据资源共享平台,实现国、省、市、县、乡(镇)一体化在线政务服务平台互联互通。加强重点财源税源产业和企业扶持,强化税源分析和税控联管,实现财税合理稳定增长。强化预算绩效现场评价和重点评价,完善国库集中支付电子化、预算执行动态监控流程,实现财政投资项目应评尽评,提高财政资金管理水平。完成农村集体产权制度改革、现代农业改革试验任务,增强集体经济活力。加快新兴产业发展。大力发展总部经济,完成新经济产业园一期工程,加快九富家居总部基地建设,推动南方水泥设立区域总部,新引进企业总部或分公司30个以上,实现税收5000万元。建成新兴管件铸造产业园等项目,助推装备制造产业抢占行业制高点。紧跟5G商步伐,立足区块链、大数据,加快数字金融、物联网、教育、医疗健康等领域应和项目引进,推动数字经济发展。促进消费经济增长。启动商贸物流园二期、农产品批发市场建设,新增限上企业5家,实现邮政快递行政村全覆盖。努力挖掘旅游消费潜力,统筹特色美食、时尚购物、娱乐休闲等街区建设,丰富夜间文化娱乐休闲产品供给,打造獭溪河两岸夜间经济商圈。支持优秀企业、优质产品走出去,加快发展跨境电商等新商业模式,新增“破零倍增”企业2家。引导房地产业健康发展,更好满足群众居住需求。深化医疗养老等民生服务领域改革,启动县中医院医养康复院区建设。鼓励消费新业态、新模式拓展农村市场,推动农村吃穿住行等消费提质扩容。发挥创新引领作。发挥创新平台作,依托福德电气院士工作站、桃花江竹材科技研究中心等资源,支持行业龙头企业开展共性技术、重大技术攻关,新申报发明专利200件以上。调动创新主体潜力,加强创新企业、高新技术企业梯次培育,新增高新技术企业5家以上。激发创新创业意识,探索网络创业培训、创业模拟实训,推广创客空间、星创天地等新型孵化模式,完成创业培训600人,新增创业实体3500家以上。 (六)以民生改善为根本,全面共享高质量发展成果。加强民生保障惠民。强化资金和项目调度,完成省市重点民生实事。推进人力资源平台建设,新增城镇就业4500人,做好农民工工资清欠保支工作。持续巩固参保续保,不断扩大社会保险覆盖面,实现居民身份证就医,提升社保待遇和服务能力。精细管理退役军人各项事务,努力维护退役军人及其他优抚对象合法权益。发挥政府作保基本,落实城乡低保、特困人员、孤弃儿童保障水平增长机制,加强关键时点、困难人群的基本生活保障。实施棚改619户,新增公租房入住350套。稳步推进殡葬改革,启动县殡仪馆搬迁工程,加快农村公墓建设。鼓励社会力量参与养老事业,扩建敬老院1所,改造农村养老机构设施,让更多老年人安享幸福晚年。提升公共服务便民。落实教育立德树人根本任务,建成县教师发展中心及附属九年一贯制学校、公办幼儿园2所,完成灰山港镇二中、桃谷山九年一贯制学校建设,启动崆峒九年一贯制学校、城北九年一贯制学校及高中学校建设前期工作;补充教师400名,消除高中阶段超大班额,努力提升公办幼儿园入园率。深化医药卫生、计生体制改革,建成县人民医院南院区、妇保院搬迁主体工程,启动县精神病医院整体搬迁,守住人民群众生命健康防线。把牢社会主义先进文化前进方向,推进融媒体中心建设和改革,提质改造图书馆等公共文化服务场所,办好全民阅读、山地户外健身休闲大会、农民丰收节等活动,以良好风尚、墨韵书香涵养城市文明。创新社会治理安民。学习新时代“枫桥经验”,深化“三无”乡镇、无信访问题村(社区)创建,推动信访积案清仓见底。加强安全生产风险管控、专项整治和公开曝光,坚决遏制较大及以上事故发生。建成应急救援指挥中心,抓好食品药品监管、防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等工作,提高应急管理水平。建设“诚信桃江”,强化守信激励、失信惩戒,让失信者处处受限。纵深推进“扫黑除恶”,开展新一轮禁毒人民战争,完成“三所合一”建设,推动“雪亮工程”向农村延伸,守护好群众的平安生活。发展其他事业利民。完成2个村移民后扶整村推进工作。启动行政学校维修改造。加强国防动员和国防后备力量建设,推进军民融合发展。贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和顺。开展第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、残联、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织更好发挥纽带作,统筹做好住房公积金、老干老龄、史志档案、核电、农机、烟草、石油、气象、水文、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作,多出特色亮点。 三、担当作为,大力加强政府自身建设 (一)坚持政治统揽,守初心、担使命。坚持把政治建设挺在前面,落实落细意识形态工作责任制,行动筑牢“四个意识”、践行“两个维护”,把上级和县委决策部署落实到行动、彰显于业绩。扛稳制度建设重任,切实加强政府治理体系、治理能力建设,筑牢长治久安的制度根基。坚定“进位争先”志气,担当桃江高质量发展使命,加强干部经验盲区、能力弱项的培训教育,积极应对经济下行、三大攻坚等挑战,妥善处置债务化解、安全维稳等风险,实实在在的业绩践诺初心、赢得民心。 (二)加强法治建设,尚正义、护公平。坚持把建设法治政府摆在重要位置,弘扬宪法精神,健全重大行政决策、社会稳定风险评估、合法性和公平竞争审查机制,听取企业和行业协会商会意见,防范决策风险。抓好法治教育,深化综合行政执法改革,规范行政自由裁量权,提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督和社会舆论监督,虚心听取工商联、人民团体和人民群众的意见,认真办理建议、提案,依法全面公开政务信息,规范透明的工作凝聚人心、汇聚力量。 (三)把牢发展核心,重实干、提效能。坚持把贯彻新发展理念作为检验干部的重要尺度,对标“六大”百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育、三大攻坚、重点项目建设等目标任务,大力推行目标清单制、“一线工作法”,俯下身子干实事、沉到一线抓落实。坚持民有所呼、“我”有所应,树牢过“紧日子”的思想,抓重点、保基本、解急需,不务虚功,善做善成,把老百姓关心关注的实事办得更扎实、更贴心。以群众满意度作为标准,完善和落实激励奖惩、容错免责、澄清关怀机制,大力推行县、乡(镇)政务服务“一体化”,强化政务督查督办,高效务实的工作为市场添活力、为发展增动能。 (四)严守红线底线,正风纪、树形象。坚持把全面从严治党贯穿于政府建设全过程,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,持续强化审计监督,加大国有资产、项目建设、财政资金、公共资源交易等方面监管力度,严厉惩治各类腐败行为,铲除权力寻租空间,斩断伸向群众利益的“黑手”。以“永远在路上”的决心整治“四风”,紧盯“老问题”、新动向,在精文简会、厉行节约、规范督查考核等方面取得新成效,切实为基层干部减负,勤廉务实的正气赢得群众信任、带动民风社风。各位代表!目标催人奋进,实干创造未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、攻坚克难,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础!县第十七届人大第五次会议秘书处二〇一九年十二月二十九日
2025-07-08
-
【沅陵县招商】2019年沅陵县政府工作报告
2018年12月25日在沅陵县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长周重颜各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年,是我县站在新时代起点上谋篇布局、克难奋进的一年。在上级党委政府和县委的坚强领导下,全县上下*践行新发展理念,落实高质量发展要求,县域经济社会持续健康发展,较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值170.98亿元,增长8%;全社会固定资产投资增长16.5%;规模工业增加值增长7.5%;公共财政收入14.5亿元,增长10%;地方公共财政收入8.06亿元,增长8%;社会消费品零售总额65.94亿元,增长10.8%;城、乡居民人均可支配收入分别为22694元、9527元,增长8.5%、11%。 (一)“三大攻坚战”初战告捷。防范化解重大风险有力有为。防控政府性债务风险方面,全面**清政府债务底数,将政府性债务纳入预算管理,综合债务率在可控范围内;剥离平台公司政府融资职能,推动平台公司市场化转型;落实“停缓调撤”政策,减少政府支出债务6.53亿元。防控金融风险方面,启动了省级金融安全区创建工作,信用乡增加到13个、信用村增加到318个,全面开展公职人员拖欠银行贷款清收工作,对各类非法集资和金融诈骗进行了专项清理整治。防控安全生产风险方面,全县共发生安全生产事故3起,死亡4人,同比分别下降50%、42.9%,安全生产形势持续稳定。信访化解力度持续加大,扫黑除恶和禁毒三年大行动稳步推进,群众安全感进一步提升;非洲猪瘟防控有力,食品药品安全工作进一步加强。脱贫攻坚用心用情。出台了《沅陵县农业产业扶贫奖补办法》,共发放奖补资金1489万元;实施产业扶贫项目99个,建成省级产业园6个,建成扶贫车间41个;完成土地增减挂钩项目202公顷;有序推进26个集中安置点建设,基本完成了年度易地扶贫搬迁任务;全面落实建档立卡贫困生国家助学政策;完成生态护林员公益性岗位426人;农村低保标准提高到3420元/人/年,建档立卡贫困户实现了“扶贫特惠保”全覆盖;贫困群众基本医疗实现“应保尽保”,建档立卡贫困户县域内住院报销比例达到85%;探索建立帮扶长效机制,建立教育奖扶基金21个,医疗救助基金19个。完成组级公路通达435公里、通畅27公里,提质改造610公里,渡改桥7座,自然村通水泥路1120公里;解决了1.82万贫困人口的饮水安全问题;完成63个村的农网改造升级工程;完成农村危房改造3538户;4G网络建设、光网建设、传输网建设有序推进;343个村级综合服务平台建设、403个村(社区)广播“村村响”全覆盖工程已基本完成。通过精准帮扶,全年预计实现稳定脱贫6380户22793人,59个贫困村出列。污染防治群策群力。*实施长江经济带发展战略,主要污染物排放总量持续下降,空气质量优良天数持续上升。按时完成中央、省委环保督察交办件102件的整改工作,序时完成全国第二次污染源普查工作。强化重点领域整治,取缔“僵尸”船26艘,完成趸船拆解46艘;网箱退养上岸有序推进;五强溪国家湿地公园内河道采砂全面禁止;减少农业面源污染,畜禽养殖场、粪便污染处置设备配置达标率80.5%;完成水土流失治理面积22平方公里,实施黑臭水体治理1处;整治饮用水水源地突出环境问题3个,县级以上饮用水源水质达标率100%;县乡村组四级河长制体系建设逐步完善;*实施“四边”复绿行动,完成人工造林2万亩、封山育林1.8万亩,编制完成五强溪水库生态环境基线调查报告。农村人居环境整治三年行动扎实推进,95%以上行政村生活垃圾得到有效治理、农村生活污水处理率达到70%、农村卫生厕所普及率达到70.2%、畜禽养殖废弃物综合利用率达到65%。 (二)转型发展态势良好。电子信息、茶叶两大省级工程技术中心建设有力推进,“5+5”县域特色产业体系初步形成。做大做强电子信息产业。县工业集中区新增规模企业5家,完成总投资11.3亿元。奇力新电子完成投资8亿元,成为湖南省“五个一百”重点项目,受到省、市主要领导高度肯定;向华电子技术改造基本完成,一号厂房实现全自动化生产;引进旺诠电子、飞磁电子项目。预计电子信息制造业完成年产值超过5亿元,为全县工业经济趋稳向好凸显板块支持作用。提质升级传统产业。启动了辰州矿业综合技改、金石矿业综合技改、圣人山风电等项目建设,支持五强溪电厂50万千瓦、凤滩电厂4.5万千瓦、高滩电厂4万千瓦的扩机增容和技改项目。同时,全力推动工业+文化+旅游深度融合发展,焕发产业朝气。实施“一路一水一线”建设。倾情打造“一县一特”碣滩茶产业,目前全县茶园面积15.3万亩,茶叶生产企业120多家,从业人员10万余人,茶叶年产量1万吨,综合产值12亿元。我县荣获“2018年中国茶叶百强县”和“2018年湖南千亿茶产业十强县”等称号,碣滩茶作为现代绿茶样品已入藏国家博物馆,经国家品牌价值评估中心评估,碣滩茶品牌价值为18.96亿元。全县粮食播种面积72万亩,粮食生产保持稳定。省市农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到23家、645家和127家。农产品电子商务交易额达到4500万元,增长32.4%。全域旅游发展新格局逐步形成,辰州古城保护修缮、胡家溪古寨等项目建设顺利推进,借母溪村成为湖南省休闲农业示范村镇,成功举办“2018怀化·沅陵碣滩茶文化旅游节”。全年预计接待游客551.3万人次,实现旅游收入33.2亿元,分别增长18.3%和21.6%。 (三)创新开放多点突破。完成30项市级以上改革试点任务。供给侧结构性改革扎实推进,“三去一降一补”有效落实。“放管服”改革强力推进,84项行政审批服务事项向乡镇下放到位,317项政务服务事项纳入县本级“马上办网上办就近办一次办”事项清单。党政机构改革和事业单位分类改革稳步推进。现代预算制度主体框架基本确立。扎实推进农村土地“三权”分置,集体产权制度改革全面铺开。强力推进农村金融改革试验区工作,全面实施县乡村三级融资担保体系试点建设,金融创新不断**发展活力。截止11月底,全县各金融机构贷款余额75.8亿元,同比增长21.1%。对外开放进一步扩大,我县获评“全省发展开放型经济优秀县市区”,全年签约新招商项目17个,合同(协议)资金116.35亿元,实际到位内资58.5亿元,实际利用外资2300万美元,完成外贸进出口总额237万美元。 (四)城乡融合步伐加快。《沅陵县全域旅游发展总体规划(2017-2030)》获批实施,“多规合一”加快推进。统筹城乡融合发展,城镇化率稳步提升,年度净增2个百分点。城南二水厂、城区管道燃气等项目有序推进,建成标准化地下综合管廊7.5公里。*开展治理“两违”行动,累计拆违治违144处、2.21万平方米,城镇建成区绿化覆盖率达34.5%。顺利通过了国家卫生县城复审。齐眉界森林康养小镇申报成功,官庄茶旅特色小镇、借母溪生态民俗小镇等建设加快推进。高标准完成2个省级美丽乡村创建、23个特色村庄续建、119个美丽乡村示范村新建任务,火场乡桃坪界入围湖南省第四届最美少数民族特色村镇。 (五)社会事业全面进步。各项民生财政支出26.5亿元,占一般公共预算支出比重达73%。实施就业优先战略,全年新增创业主体1721个,农村劳动力转移新增5900人,新增城镇就业4107人,失业登记率4.5%。预计全年发放各项社会保险待遇10.5亿元。城乡低保、特困供养及专项救助水平不断提高,社会救助体系日益完善。完成棚户区改造426套。切实加大拖欠民工工资整治力度。思源学校建成招生,在全市率先完成化解义务教育超大班额任务;完成15所村小及教学点标准化建设,二中等9所学校改扩建工程全面完成;顺利通过省级教育两项督导评估检查;高考二本以上录取人数首次突破800人大关,继续保持全市首位。加大医疗机构基础设施建设,县人民医院外科大楼正式投入使用,县中医院门急诊大楼全面开工建设,完成了4个非建制乡镇卫生院业务用房、48个村卫生室建设。*实施文化惠民工程,公共文化服务体系不断完善。2018年中国·沅陵“欧贝丝特杯”筏钓锦标赛成功举办,全省第九届少数民族运动会我县斩获金牌2枚。此外,国防武装、科普、审计、统计、档案、民族宗教、机要保密、编制、应急、气象、人防、供销、老干、慈善、助残、外事侨务、公共节能等工作都取得新的成绩。 (六)行政效能不断提升。着眼提高履职能力,健全工作推进机制,各项决策部署得到有效落实。群众诉求渠道更加畅通,12345热线等民生平台累计受理群众来电3211件,诉求问题全部得到解决。坚持依法行政,落实全面从严治党要求,政府系统党风廉政建设不断加强,全年立案处分108人。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,健全正向激励和容错纠错机制。各位代表,2018年是改革开放40周年,也是沅陵发展历史上重要的一年。一年来,在经济运行稳中有变、下行压力不断加大的情况下,在“三大攻坚战”强力推进的形势下,在地方债进入偿债**期、保工资保运转保基本民生压力持续增大的状况下,全县上下一心,战胜各种困难和挑战,推动各项事业取得全面进步,确实来之不易!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是上级党委政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有效监督、全力支持的结果,凝聚着全县人民的辛劳和智慧,得益于方方面面的支持和奉献。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向省、市驻沅单位、驻地部队官兵,向广大投资创业者、建设者,向所有关心、支持沅陵发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还面临不少困难和挑战。主要表现在:推动高质量发展还存在一些短板和弱项,传统产业转型升级力度不够大,新兴产业发展速度不够快,企业科技创新的内生动力不够强;投入不足、大项目少、拉动力弱的局面还没有根本改观;实体经济发展还面临诸多困难,融资难、融资贵的问题还没有有效解决;城市综合服务功能还不够完善;行政效能、营商环境还需进一步提升和优化等。特别是受诸多因素影响,部分工作没能达到2018年《政府工作报告》确定目标。一是受异地扶贫搬迁等影响,还有11个贫困村不能如期出列。二是受资金因素影响,一中新校区、沅水二桥等项目进展迟缓。三是受政策调整影响,棚户区改造等项目进展滞后或未能实施。面对这些矛盾和问题,我们将以更加敢于担当的勇气,采取更加有力的措施,付出更加艰辛的努力,认真加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康沅陵关键之年,是我县脱贫摘帽年,做好明年政府工作至关重要。明年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央和省、市、县委决策部署,坚持党对一切工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强群众获得感、幸福感、安全感,坚持“创新引领,开放崛起”“一极两带”“一个中心、四个怀化”战略部署,大力实施“一中心三基地”发展战略,切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设,决战脱贫,强基兴业,为建设富饶美丽幸福新沅陵而努力奋斗!明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规模工业增加值增长7%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9.5%,公共财政收入增长8%,地方公共财政收入增长7%,地方公共财政收入非税占比控制在30%以内,进出口总额增长10%,城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,万元GDP能耗下降2.5%。围绕实现上述目标,重点抓好以下工作。 (一)以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,协同聚力“三大攻坚战”善谋善为,打赢防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务风险防控,坚持结构性去杠杆的基本思路,做到坚定、可控、有序、适度。坚决遏制债务增量,无资金来源的项目坚决不上,不能收支平衡的项目坚决不上,未经集体决策的项目坚决不上。稳妥化解债务存量,全面评估未来10年财力,分年落实偿债来源;通过安排财政资金、处置闲置资产、统筹土地出让收入,化解到期债务;妥善解决刚性兑付问题,主动与金融机构对接,依法依规置换、展期和降息。强化金融风险防控,严厉打击恶意逃废金融债务行为,尤其是下大气力抓好扶贫小额贷款的清收,确保不发生区域性和系统性金融风险。加强应急管理和处置能力建设,切实稳控好重点上访群体,落实城市快警和农村“一村一辅警”工作机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城市创建活动,确保社会和谐稳定。强化安全生产风险防控,推进科学预防体系和事故预防工作,杜绝较大以上安全生产事故发生。强化食品药品安全风险防控,确保群众饮食用药安全。决战决胜,打赢精准脱贫攻坚战。实现我县脱贫摘帽,是2019年我们必须完成的首要政治任务,也是必须打赢、没有任何退路的总攻战。要坚定信心、振奋精神,夯实责任、强化担当,知难而进、拼搏向前,积力之所举,众智之所为,决战决胜精准脱贫攻坚战,努力向党和人民交出满意的答卷。盯牢目标决不动摇。2019年的目标就是确保全面完成20029名贫困人口脱贫、33个贫困村退出;确保巩固提升91470名已脱贫人口和120个已出列贫困村的脱贫成效;确保贫困县最终摘帽。现在已经到了最后的冲刺阶段,必须立即行动起来,集中人力、物力、财力,切实做到全县上下齐心协力,各级领导率先垂范,各个部门担当履职,帮扶人员尽职尽责。盯住问题决不回避。现在离“最终大考”只有10个月的时间了,而我县贫困村出列“一确保、两完善”的基础设施建设任务还相当滞后,贫困人口脱贫“两不愁、三保障”的扶持任务还任重道远,贫困县摘帽“三率一度”等相关基础工作还十分薄弱。对于这些问题,我们有的重视并整改到位了,有的还没有意识到,有的虽然意识到了,但还没有下决心去彻底解决。决战之年,容不得我们再拖延、再迟疑,必须时时刻刻对照目标找差距,对照标准找问题,做到“问题不查清绝不放过、整改不到位绝不放过、成效不明显绝不放过、群众不满意绝不放过”。盯死责任决不含糊。脱贫攻坚已经到了责任比拼、作风比拼、落实比拼、成效比拼的关键阶段,来不得半点马虎,容不得半点疏忽,必须面对面、实打实、硬碰硬。从2019年10月起,我们已经对各乡镇小额扶贫贷款清收成效进行月度考核通报;11月,增加了对各乡镇教育保障成效月度考核的奖罚兑现;12月起,增加了对各乡镇住房保障(易地扶贫搬迁、危房改造)和医疗保障成效考核的奖罚兑现;明年3月起,将增加对贫困村出列的“一确保、两完善”内容的月度考核奖罚兑现;7月起,农村将以乡镇为单位,县直部门将以行业为单位对“三率一度”等相关基础工作进行定期和不定期的考核奖罚兑现。通过对扶贫工作成效突出的单位和个人进行奖励,奖得大家眼红心热;对责任心不强、工作不落实、拖全县后腿的单位和个人进行经济处罚和政治追责,罚得大家心惊肉跳。盯紧质量决不懈怠。决战脱贫攻坚,既要打赢,更要打好。既要抓进度,更要注重质量。进一步加强长沙县和我县对口帮扶工作,*开展“携手奔小康”行动。构建大扶贫格局,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力,建立健全稳定脱贫长效机制,确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。 严控严管,打赢污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。继续加强城区大气环境和乡镇集中式饮用水水源地保护;严把环境影响审批关,防止新上项目突破生态红线;积极实施“五强溪良好湖泊生态环境治理”项目,重点巩固网箱退养上岸、库区趸船整治成效;积极向上争取土壤污染治理项目,切实推进重点污染土块的环境治理;纵深推进河长制工作,全面完善涉河事项委托执法工作,扎实开展清“四乱”行动,进一步强化协同共治;重点抓好“四边”生态廊道和沅水、酉水水系生态林带建设;*推进农村人居环境综合治理,努力建设“天蓝水碧土净地绿”的美丽沅陵。 (二)以产业转型发展统领经济工作,协同助力“稳增长”坚持项目带动。突出“产业为本、金融为器、基础先行、绿色共享”,进一步规划发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅等五大产业集群,加快构建园区龙头企业+科技创新平台+财政金融+人力资源协同助力县域经济发展的特色产业体系,打造沅陵经济新引擎。大力实施产业和产业园区提升三年行动计划,实施206个项目,投资121亿元,以项目建设稳投资、促发展。全力打造生态文旅产业集群。重点实施借母溪4**景区创建、酉水画廊、胡家溪古寨、辰州古城保护修缮等项目,融合建设旅游产业园1个。全力打造碣滩茶产业集群。坚持把碣滩茶产业作为“一号工程”来抓,启动湖南农业大学产学研基地建设、辰州碣滩茶精深加工冷链物流建设等项目,力争全县茶叶年产量达到1.2万吨,综合产值突破15亿元。全力打造电子信息产业集群。重点推进奇力新电子元器件生产加工三期、向华电子一体成型电感生产工艺关键技术研究与应用、旺诠电子元器件生产加工一期、飞磁电子被动元器件生产加工一期等项目建设。全力打造有色金属产业集群。重点实施辰州矿业、金石矿业、鑫瑞矿业、西澳矿业综合技改项目,加快沃溪国家矿山公园建设。全力打造水利水电产业集群。重点推进五强溪电厂扩机工程、圣人山风电项目,启动高滩电厂扩机项目,加快陈家滩、肖家桥、清浪等渔旅融合发展。强化要素驱动。加大科技创新力度。加快构建以向华电子、湖南奇立新为核心的科技创新体系,推动更多科技成果在沅陵转化,形成在全市、全省乃至全国具有品牌影响力的科技创新中心。鼓励全社会创新创业,加大研发投入,培育高新技术企业2家,新增科技型中小企业2家以上。深化与省内外高校院所多方位、深层次合作,做大做强一批高水平产业研究平台。创新现代投融资模式。深化第三轮农村金融改革,完善“财政+基金+金融”投融资模式,构建多层次、多样化、覆盖全县各类企业的的新型政银企合作模式,切实保障重点项目、中小微企业、脱贫攻坚等薄弱环节的信贷需求。加快县乡村三级融资担保体系建设,探索开展新型“政银担”特色产业贷款合作模式;扩大茶叶收入保险试点面积;发展壮大沅陵农商行、沅陵新阳村镇银行等县域金融机构。加快培育服务业载体。大力实施“旅游+”、“+旅游”战略,优化“一路一水一线”乡村旅游格局,推进旅游产业跨界融合发展。健全旅游综合执法机制,加快旅游服务设施建设。加快5G商用步伐,完善农村电商平台建设,启动“全国电子商务进农村示范项目”。着力化解房地产遗留问题,构建房地产市场健康发展长效机制。大力优化营商环境。深化推进以商事制度改革为重点的“放管服”改革,继续取消下放一批行政许可等权力事项,努力打造审批程序简、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。特别要通过最大限度放宽市场准入、降低企业税费负担、缓解融资难融资贵、营造公平竞争市场环境、完善政策执行方式、保护企业家人身和财产安全等举措,大力促进民营经济发展。实现开放联动。推动与沿海发达地区联动发展。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的利好机遇,加快实现产业承接和错位发展,不断提升县域经济发展质量和水平。积极谋划争取优质项目。强化规划引领,密切关注国家重点扶持领域和产业发展方向政策措施,下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目,一批关系沅陵长远布局、长远发展的重大基础设施工程,争取更多项目、资金和政策落户沅陵。加快大通道大平台建设。加快构建大通道,积极争取张官高速、沅辰高速、官新高速等项目尽快开工建设,极力谋划争取安张衡铁路、秀吉益高铁、通用航空机场、S525古丈罗依溪至凤滩公路等项目,确保沅水二桥竣工,加快朱红溪大桥建设,启动实施肖家桥至五强溪、清浪至莲花等重要县乡公路大修,争取实施老鸦溪通用码头项目建设。加快构建大平台,积极争创省级高新技术开发区,推进园区调区扩区工作,加快园区配套设施建设,启动110千伏输变电工程建设,整体提升园区发展活力和开放水平。完善招商引资机制。完善出台关于促进对外贸易发展的一系列政策措施,进一步完善“引老乡、回故乡、建家乡”工作机制,大力实施产业链招商、以商招商、领导招商、小分队招商,积极对接广州、杭州、长沙招商平台,提升招商引资实效。全年招商引资新签约项目15个,力争引进500强企业1家,完成外贸进出口总额700万美元。 (三)以乡村振兴战略统筹城乡融合发展,协同发力“保民生”打造新形态。坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效,推动城乡规划、基础设施配套,产业布局同步跟进。围绕产业兴旺,着力打造环县城城郊型农业和沿沅水、酉水特色产业带,重点实施特色旱杂高产绿色高效工程。加快推进“一路一水”湖南省现代农业十大产业集聚区建设,融合建设碣滩茶现代农业特色产业园1个、现代田园综合体1个、省级农村一二三产业融合发展示范园1个。围绕生态宜居,继续*开展“美丽乡村·幸福家园”建设,争创省级美丽乡村示范村1个,打造美丽庭院100个。建设“四好农村路”,实施自然村通水泥路640公里。探索新治理。围绕乡风文明,完善村规民约,营造崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护,留住乡村记忆。围绕治理有效,*开展“乡村治理三年行动”,稳步推进农村新型社区建设,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。同时,积极推进农业转移人口市民化。围绕生活富裕,深化农村土地“三权”分置制度改革,发展适度规模经营,大力培育新型农业经营主体,探索开展土地承包经营权抵押贷款试点,盘活农村全要素市场。继续推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”活动,支持农民就业创业,不断增加农民财产性、经营性和工资性收入。力求新突破。在补齐城乡基础设施短板上发力。着力推进“两桥一路”建设,加速城南和太常片区的保护开发建设,继续推进体育路和古城南路开发改造等项目建设,升级改造城乡供水供气、污水管网等基础工程,实施电网建设三年攻坚行动,积极推进“五台合一”监控指挥中心建设。大力实施小区提质改造工程,完成棚户区改造6.4万㎡。在补齐教育事业短板上给力。深化教师队伍改革,稳步提高教育质量。推进芙蓉学校、一中新校区和5所学校改扩建工程建设,启动两类学校项目建设,完成化解大班额年度任务。在补齐卫生健康事业短板上用力。进一步深化医药卫生体制改革,完成县中医院门急诊大楼建设,启动县人民医院内科综合楼建设,完成4个非建制乡镇卫生院业务用房建设,确保贫困村卫生室全覆盖。积极培育和扶持养老服务机构和养老产业,推动医养融合发展。健全社会关爱和帮扶体系,建成一批日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院。在补齐其他民生短板上聚力。落实好就业创业政策,年内确保城镇新增就业4100人以上,失业登记率控制在4.2%以内。继续推进全民参保工作。*实施文化惠民工程,完成城北室外综合体育场提质改造项目。加大省级文明城市创建工作力度,巩固国家卫生县城创建成果。认真抓好全民国防教育、国防动员和退役军人管理保障工作。继续推进第四次全国经济普查工作,全面启动第三次全国国土调查工作。繁荣发展其他各项社会事业。 (四)以知行合 一、执行有力为突破口,全面加强政府自身建设狠抓政治建设,增强凝聚力。突出以政治建设为统领,坚持把抓好政府系统党的建设作为第一责任和最大政绩,切实增强“四个意识”,把维护核心植入灵魂,把不忘初心融入血液,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,始终做政治上的明白人。狠抓能力建设,增强创新力。突出“知行合一”,围绕推动高质量发展谋划思路举措,善于结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。加大“互联网+政务服务”的深度应用,推进政府治理体系和治理能力现代化。把稳增长放在更加突出的位置,更加注重培养政府系统干部的专业能力、敬业精神,鼓励更多优秀干部投身脱贫攻坚第一线、招商引资大平台、园区建设主战场、民生改善最前沿,全面增强新时代新作为的本领。狠抓法治建设,增强公信力。推动法律顾问、公职律师、公司律师制度的落实,全面依照法定权限、规则、程序履职办事,纵深推进法治政府建设。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全面落实重大行政决策法定程序,严格行政决策责任追究,提高决策科学化、民主化、法治化水平。狠抓作风建设,增强执行力。突出绩效考核这一指挥棒,盯牢工作清单,大力推行“一线工作法”和“一竿子插到底”的工作落实机制,强化用心服务、靠前服务、精准服务。紧盯重点复杂工作和突出问题,实行议题式管理、专班化破解,强化大联动推进、大督查考评,形成“有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 狠抓廉政建设,增强免疫力。坚持底线思维,落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加大审计监督力度,强化执纪问责,突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严惩任何形式的违纪违法行为。严格执行《准则》和《条例》,严格落实中央八项规定及实施细则精神,坚持“亲清”原则,构建新型政商关系,以清廉政风赢得广大群众的信任和支持。各位代表,行者常至,为者常成。新的一年,蓝图已定、目标已清、任务已明,关键在于抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共沅陵县委的坚强领导下,不忘初心,砥砺前行,上下同欲对标干、突出重点精准干、开拓创新大胆干、攻坚克难奋力干、撸起袖子加油干,干出沅陵新风气,干出沅陵新篇章,干出沅陵新明天,以顺利脱贫摘帽的实际行动向建国70周年献礼!名词解释:1、“停缓调撤”政策。“停建一批、缓建一批、调减一批、撤销一批”。为化解存量债务,严控债务增量,2018年4月湖南高规格金融会议对隐性债务出狠招,严把土地供应、项目管理、企业债券发行和平台公司整改四大关口来防范地方政府债务风险。2、“5+5”县域特色产业体系。我县抢抓全国农村产业融合发展试点示范县的契机,重点发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”,积极发展粮油作物、绿色果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。3、“五个一百”重点项目。为2018年湖南省“产业项目建设年”重点实施项目,即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新,引进100个五百强企业、100个科技创新人才。4、“一路一水一线”建设。“一路”是指重点建设辰龙关至筲箕湾沿路百里九乡(官庄镇、楠木铺乡、杜家坪乡、马底驿乡、凉水井镇、沅陵镇、麻溪铺镇、荔溪乡、筲箕湾镇)十万亩茶旅融合经济走廊。“一水”是指五强溪至盘古沿水百里七乡(五强溪镇、清浪乡、陈家滩乡、肖家桥乡、北溶乡、沅陵镇、盘古乡)四十万亩渔旅融合经济走廊。“一线”是指二酉至七甲坪张家界南线百里六乡(二酉乡、明溪口镇、借母溪乡、大合坪乡、火场乡、七甲坪镇)生态文化旅游经济走廊。5、清“四乱”行动。由水利部部署开展。计划自2018年7月20日起,用1年时间,在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。6、湘南湘西承接产业转移示范区建设。为国家发改委批复建设的产业转移示范区。湖南省委、省政府于2018年11月21日正式启动湘南湘西承接产业转移示范区建设,提出到2025年示范区基本建成,到2035年示范区全面建成,引进逾150家世界500强企业。7、“四好农村路”。习近平总书记2014年3月4日提出。2015年5月26日,交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。8、“五台合一”。整合政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心、住建“数字城管”指挥中心、民政社会公共服务中心、情报信息研判中心五个分中心,实现社会治安、应急处置、城市治理、公共服务等政府职责的整合。9、芙蓉学校。根据湖南省政府办公厅印发的《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》,由省教育厅会同省发改委等6个部门共同研究确定的教育扶贫建设项目,即在40个贫困县共建设41所学校。沅陵在名单中,该项目计划2019年开建,2020年建成开学。10、“知行合一”。由明朝思想家王阳明提出。正德四年(1509年),王阳明自贵州龙场谪归,道经沅陵,受邀在虎溪书院讲学,第一次用了一个多月时间系统向世人全面讲解他的“致良知”学说,沅陵因此成为王阳明传授“心学”的“处女地”。知是指良知,行是指人的实践,不仅要认识(“知”),尤其应当实践(“行”),只有把“知”和“行”统一起来,才能称得上“善”。致良知,知行合一,是阳明文化的核心。
2025-07-08
-
【株洲招商】2022年株洲市政府工作报告
2022年株洲市在2021年12月30日株洲市第十六届人民代表大会第一次会议上陈恢清各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们迎难而上,砥砺前行,胜利完成了既定目标任务,全市地区生产总值突破3000亿元、人均地区生产总值突破1万美元,入选“中国改革开放40年经济发展最成功的40个城市”,如期全面建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这是创新发展成效显著的五年。坚持创新驱动、转型升级,轨道交通装备获批全国先进制造业集群,服饰产业成为第二个千亿集群。建成了先进轨道交通装备创新中心等国家级创新平台,涌现了全球首列智轨列车等一大批创新成果。两型社会、新型城镇化、公共文化服务、公立医院改革、农村集体产权制度改革等试点取得重大成效,共11项工作获国务院督查表彰,探索了一批可复制可推广的株洲经验。 这是协调发展步稳蹄疾的五年。长株潭一体化、湘赣边区域合作扎实推进。株洲县撤县设区,株醴融城加快推进,城区人口由129万人增加到173万人,城镇化率由62.1%提升到71.26%,国家新型城镇化综合试点通过验收。 这是绿色发展提质升级的五年。以壮士断腕的决心完成了清水塘老工业区搬迁改造。全力推进污染防治攻坚战,环境质量明显改善,成功创建全国水生态文明城市、国家森林城市、国家公交都市,获评中国绿水青山典范城市。 这是开放发展步伐加快的五年。保税物流中心封关运营,铁海联运正式开通,获批全省唯一的国家二手车出口试点城市、国家跨境电商零售进口试点城市。株洲产品畅销160多个国家和地区,一批“三类500强”企业落户株洲。 这是共享发展成果丰硕的五年。疫情防控和抗洪救灾取得重大胜利。成功解决了一批群众“急难愁盼”问题。扫黑除恶专项斗争扎实推进,荣获全国综治工作优秀地市“六连冠”,第四次捧得“长安杯”。全力推动国防动员、军队后备力量建设和“双拥”工作。成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市。炎帝陵成功创建国家5A级景区。与此同时,其他各行业各领域工作都有新进步。党的建设全面加强,政府自身建设扎实推进,深入开展“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面开展党史学习教育。坚持依法行政,提请市人大常委会审议出台地方性法规5件,制定政府规章3件。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督,办理人大代表建议1434件、政协委员提案1028件。深入推进政府系统党风廉政建设,着力打造忠诚为民务实清廉高效政府。各位代表!2021年是本届政府的收官之年。我们深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神,坚定不移推动高质量发展,实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长8.5%左右,税收占地方收入比重70%左右,固定资产投资增长4%左右,规模工业增加值增长12%左右,社会消费品零售总额增长15%左右。 (一)“三个高地”加快建设。规模以上制造业增加值增长13%,先进制造业实力位列全国城市第42位、中西部地区第8位。获评国家级“小巨人”企业29家,总数居中西部非省会城市第1位。全社会研发经费占比3.27%,居全省首位。高新技术产业增加值增长25%。国家创新型城市创建通过总结评估验收。重点领域改革加快推进。出台招商引资“28条”,成功举办粤港澳大湾区企业家恳谈会、国际轨博会、全国工业App和信息消费大赛等活动,扩大了城市影响力。 (二)发展动能更加强劲。大力开展产业项目建设年活动,全年新引进项目402个,开工建设项目320多个,竣工投产项目200多个,完成重点项目投资1100多亿元。发起设立先进产业集群发展市场化母基金,新增上市企业3家,是全省新增数的五分之一。“五好”园区创建扎实推进,园区技工贸总收入增长13%。株洲高新区获评中国先进制造业百强园区,醴陵经开区获批全省先进制造业和现代服务业融合发展试点园区,荷塘产业开发区获批省级新型工业化产业示范基地,炎陵工业集中区成功转型省级高新区。 (三)营商环境不断优化。大力开展营商环境优化年活动,政策政务环境入选中国企业营商环境十佳城市典型案例。新增市场主体4.5万户、“四上”企业580家。“放管服”改革深入推进,“一件事一次办”“交房即交证”“竣工即办证”“互联网+不动产登记”等改革成效明显。273个事项由“线下转”实现“线上推”。工程建设项目审批实现“一网通办”。 (四)城乡区域协调发展。加快推进长株潭一体化,城铁株洲站开通运营,职工医保、住房公积金等实现互认或互贷。湘赣边区域合作示范区获得国家批复,“十大工程”百大项目进展顺利。新型城镇化建设纵深推进。脱贫攻坚成果持续巩固,乡村振兴战略全面实施。农村人居环境“五治理一革命”扎实推进。“三微”工作、健康扶贫等经验在全国推介。 (五)民生福祉持续改善。深入开展“我为群众办实事”实践活动,省市重点民生实事全面完成。新增公办园园位9252个、基础教育学位近2万个,“双减”治理经验全省推介,成功入选国家产教融合试点城市。健康株洲15项专项行动加快实施。全国文明典范城市创建扎实推进,成功举办辛丑年祭祀炎帝陵典礼、中华茶祖节、湖南红色文化旅游节、十四届市运会等活动,新增两个国家4A级景区。企业退休人员养老金实现“十七连涨”。 (六)发展底线更加牢固。中央、省交办的突出生态环境问题整改达到时序进度,“夏季攻势”任务圆满完成,生态环境质量稳中向好。果断有力处置两次突发性输入疫情,受到各方面广泛赞誉。市县监管企业未发生较大及以上生产经营性安全事故。牢牢守住防控债务风险底线。扫黑除恶工作获全省先进,8个案例入选“全国创新社会治理典型案例”,社会大局和谐稳定。五年发展历程,成绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是历届班子接续奋斗的结果,饱含了各位代表、委员的智慧和力量,凝聚了全市人民的心血和汗水。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位,向离退休老同志,向关心支持株洲发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年发展历程,经验弥足珍贵。我们深切体会,必须把坚持党的领导作为最根本的要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须把加快转型升级作为最紧迫的任务,推动高质量发展,千方百计增强新发展动能;必须把改善民生福祉作为最重要的目标,不忘初心,坚持人民至上,以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数;必须把忠诚干净担当作为最过硬的底气,心无旁骛抓发展,汇聚起共推高质量发展的磅礴力量。五年发展历程,问题不容忽视。主要是:发展质量总体不高,高投入低产出问题严峻;发展后劲不强,引领发展的好项目不多,新旧动能转换较慢;发展不平衡不充分问题比较突出,县域经济、民营经济、园区经济、开放型经济发展不充分;教育、医疗、养老等民生领域短板不少,环境保护与安全生产的基础不牢;历史债务包袱重,防范各类风险的任务依然艰巨;少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领不足,部分领域不正之风与腐败问题仍然存在。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。 二、未来五年发展目标和任务今后五年,是我市加快“培育制造名城、建设幸福株洲”的关键五年,是实现社会主义现代化建设良好开局最紧要的五年。当前,株洲正处于调整转型的攻坚期、蓄势跃升的突破期、振兴发展的机遇期。我们要胸怀“国之大者”、牢记“省之大计”、担当兴市大任,增强忧患意识,树牢底线思维,坚定不移扬长避短、扬长克短、扬长补短,加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路子。今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,以及省、市党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,落实“发愤图强、重振雄风”工作要求,坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路,在打造“三个高地”中走在前列,在推进长株潭一体化中勇于担当,在深化湘赣边区域合作中作好示范,在推动高质量发展中闯出新路,全力培育制造名城、建设幸福株洲,奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。今后五年,政府工作的重点任务是: (一)聚焦对标对表,狠抓工作落实。坚持以习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神为总揽,始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持以经济建设为中心,坚决贯彻省第十二次党代会精神,按照省委“发愤图强、重振雄风”的工作要求谋事干事、担当作为。认真落实市第十三次党代会精神,锚定“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标,把握“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路,奋力把市委的决策部署落到实处,把党代会描绘的宏伟蓝图变成现实。 (二)聚焦发展主题,实现提质进位。始终坚持发展第一要务,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。全力以赴在打造“三个高地”上干在实处、走在前列,努力实现“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”,即全市地区生产总值突破5000亿元;全市地区生产总值、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重在全省排位均前进一位;上市企业、亿元税收企业、世界500强企业投产项目县市区全覆盖;千亿产业集群、规模工业增加值、高新技术产业增加值、进出口总额、地方一般公共预算收入、上市企业数量实现倍增。 (三)聚焦主特产业,壮大集群优势。打造先进制造业高地、培育制造名城,锚定主特产业发力,突出“五好”园区创建,加快构建“3+3+2”现代产业体系。注重强链补链延链建链,把轨道交通、航空动力、先进硬质材料三大主导产业打造成世界级产业集群。积极推动电子信息、新能源、高分子新材料等产业集群发展壮大,推动陶瓷、服装等传统优势产业向数字化、智能化、高端化转型。布局永磁动力、生物医药、人工智能与大数据等一批新兴和未来产业。重点打造北斗产业园、高分子材料产业园、功率半导体产业园、数字平台产业园、动力谷自主创新园、汽车产业园、三一产业园、新型功能玻璃产业园,规划建设天易科技城、凤凰航空城、田心轨道交通城、九郎山职教科技城。新增1个以上千亿园区、1个以上国家级园区,集中培育新增一批规模在100亿元至500亿元左右的龙头企业、链主企业。 (四)聚焦改革创新,激发市场活力。打造内陆地区改革开放高地,高质量推出一批原创性重点改革事项,形成更多可复制可推广的“株洲经验”。全面强化要素支撑,构建现代金融体系,加快培育市场主体,大力发展民营经济,打造一流的市场化法治化国际化营商环境。大力实施“十百千”工程,新增上市公司10家以上、国家级“小巨人”企业100家以上、规模工业企业1000家以上。持续推进高水平引进来、走出去,主动对接湖南自贸区,形成铁海联运新通道优势。打造具有核心竞争力的科技创新高地,努力将株洲建设成为一流的科技创新中心、高端人才中心、高技能人才培训中心和先进技术成果转化中心。 (五)聚焦城乡一体,提高幸福指数。加快长株潭一体化步伐,积极推动基础设施再加强、交通条件再改善、公共服务一体化、产业发展更协同。加快湘赣边区域合作示范区建设,实施县域经济高质量发展工程,加快推进乡村振兴,缩小城乡收入差距,扎实推进共同富裕。大力推进新型城镇化,实施“北融、东进、南拓、拥江”空间发展战略,统筹片区高水平开发与城市更新改造,用心用情用力办好民生实事,加快建设幸福株洲。 三、2022年工作重点2022年是党的二十大召开之年,是新一届政府的开局之年。我们要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动,推动高质量发展,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持经济健康平稳发展,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开。2022年主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;规模工业增加值增长8.5%以上;固定资产投资增长8%以上;地方一般公共预算收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;居民消费价格涨幅3%以内;居民收入增长高于经济增长;城镇调查失业率低于全省平均水平;完成国家和省下达的节能减排任务。同时,集中力量抓好十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目和十大民生实事。重点做好以下工作: (一)着力推动“三个高地”建设新突破。加快打造先进制造业高地。着力构建“3+3+2”现代产业体系,提高制造业核心竞争力。推动现代服务业和先进制造业深度融合,支持高新区开展国家“两业”融合发展试点,打造一批现代服务业创新发展区。大力发展数字经济,推进“两上三化”行动与“大智移云”信息技术应用,加快数字产业化和产业数字化步伐。加强军民两用技术对接,培育军民融合新兴产业。构建企业梯度培育体系,持续推动个转企、小升规、规改股、股上市,实施专精特新“小巨人”三年培育行动,推动企业孵化裂变,新增“四上”企业600家、规模工业企业200家以上、国家级“小巨人”企业20家以上、上市企业3家以上。重点抓好北斗产业园、功率半导体核心产业链与时代电气技改、航空动力重大专项、三一产业基地、长株潭先进硬质材料园、风光资源开发与产业链、大唐华银株电扩容升级、唐人神生猪产业链、北汽产品升级、中车时代新材高分子材料制造基地等十大产业项目。加快打造科技创新高地。高水平建设国家先进轨道交通装备制造业创新中心,推动功率半导体、硬质材料、永磁电机和通用航空发动机等创新平台进入“国家队”,对接力能研究国家大科学装置落户株洲。新增国省科技计划立项120个以上,攻克一批“卡脖子”技术难题。重点抓好高速永磁电机系统、航空精密铸造、新一代轨道交通转向架、先进高分子材料、难加工切削刀具、国产计算机多路服务器、IGZO靶材、交流特高压瓷套、大功率氢燃料发动机、晶圆再生利用等十大技术攻关项目。成立科技成果转化基金,提升研发投入强度,高新技术企业突破1000家。推进科技成果转化机制改革,营造优良创新生态。加快打造改革开放高地。实施国企改革三年行动,推动国企战略重组和转型发展。深化投融资体制改革,加大政府和社会资本合作力度。推进要素市场化配置改革,引导各类要素向先进生产力集聚。深化“三集中三到位”“多测合一”等改革,推动“一件事一次办”改革向乡村延伸。做大做强装备制造、陶瓷等国家级外贸转型升级出口示范基地,实现120家以上企业“破零倍增”,全市进出口总额突破300亿元。推进“湘粤非”铁海联运国际物流通道建设。全面落实招商引资“28条”,加强市场化招商、驻点招商、基金招商,聚焦产业链招商,新引进“三类500强”项目20个以上,实现利用外资增长20%、到位内资增长12%以上。 (二)着力激发高质量发展新动能。扩大有效投资。围绕在株省重点项目清单,统筹推进600个市级重大项目建设,完成年度投资1000亿元以上,其中产业投资占比达到60%以上。适度超前开展基础设施投资,做好专项债券的申报工作,重点抓好株洲智慧绿色能源互联网、轨道交通城城市更新、株洲火车站改扩建、清水塘产业新城开发、株洲城区主干路网提质改造、九郎山职教科技城提质升级、株洲城区雨污分流、抽水蓄能、京港澳及沪昆高速扩容(东线)、茶常高速等十大基础设施项目。加快消费升级。抓好国家文化和旅游消费城市试点。加快县域商业体系建设,实施农村客货邮融合发展行动,实现“快递进村”全覆盖,释放农村消费潜力。完善“互联网+”消费生态体系,打造更多时尚消费和“夜经济”地标,鼓励发展消费新业态新模式新场景,电商直播销售额突破100亿元。促进要素增效。大力实施“三高四新”财源建设“116”工程,发布亩均效益企业“英雄榜”,实现税收收入增幅、占比“双提升”。落实政府性投资项目成本控制管理办法,降低投资项目成本。提高产业基金运营水平,做实和放大200亿元先进产业集群市场化母基金的带动效应,加快“险资入株”步伐。引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展的支持。发挥梧桐树、千里马等基金作用,实施新“人才30条”,让优秀人才引得进、留得住,培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。完成集体土地征拆3万亩左右、国有土地征收9.5万平方米。推动生态提质。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。落实“双碳”要求,创建绿色出行示范城市。打好“控排、控车、控尘、控烧、控煤”组合拳,市区空气优良率保持在83%以上。深入推进河长制、林长制工作,整治湘江株洲段入河排污口,加快城乡雨污分流步伐,启动群丰、枫溪(二期)、王家洲污水处理厂等项目建设,持续改善生态环境质量。扎实推进中央、省环保督察反馈交办问题整改。推进化肥、农药减量增效和土壤污染治理。完成营造林任务27.4万亩。 (三)着力迈出长株潭一体化新步伐。加快规划有效对接。突出做好长株潭国土空间、多层次轨道交通、绿心中央公园等重要专项规划对接。加快产业协同协作。推进中国移动数据中心二期等项目建设,共建以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群。加快基础设施互联互通。抓好省“标志工程”建设。推动“两轨”由株洲西站延伸至株洲站。加快长株潭高速外环线和株洲高速环线建设,推进华强路、云峰大道、田心大道等市际通道建设,构建长株潭城市群“半小时经济圈”。加快公共服务共建共享。推进三市电子证照共享互认、跨区域一体办理。协同推进三市优质教育、医疗资源“同城共享”,实现城镇职工异地就医住院结算“一网通”,社保待遇、医疗门诊“一卡通”,交通出行、旅游观光“一票通”。协同推进湘江流域水环境保护治理和绿心保护。高水平建设长株潭国家自主创新示范区,创建长株潭国家区域科技创新中心。 (四)着力培塑“五好”园区新优势。优化规划定位。依法依规调区扩区,推进株洲高新区、经开区等园区优化整合。着眼园区主特产业、新兴产业和未来产业布局,出台产业定位目录。夯实创新平台。支持园区企业建设技术创新平台、产业投资平台,组建株洲市科技创新联盟。推动荷塘产业开发区转型省级高新区。加快建设一批工业设计、成果转化、金融服务、开放合作等平台,完善园区发展配套服务体系。创新体制机制。深化园区管理亩均效益评价、投融资、财政管理、绩效薪酬、人事等体制机制改革,推动园区管理向“泛投资机构”转型。集聚产业项目。推动要素向园区集聚、项目向园区集结、产业向园区集中,建成标准厂房150万平方米以上,新开工工业项目130个以上,国家级园区引进1个以上过50亿元的产业项目,省级园区引进1个以上过10亿元的产业项目。提升园区形象。提高园区开放发展水平。加大向园区放权赋能力度,推动实现“园区事园区办”。完善园区生产生活配套,建立符合园区特色的产城融合模式,促进集约节约利用资源和园区“三生融合”“三态协同”,力争园区技工贸总收入突破5000亿元。 (五)着力开创乡村振兴新局面。推动湘赣边区域合作示范区建设。落实“三年行动计划”,加快推进“十大工程”,打造全国乡村振兴示范区。建设湘赣边旅游环线,加快吉邵高速、“两山”铁路电气化改造前期等项目进度。积极承接沿海产业转移及新兴产业布局,培育壮大“湘赣红”区域品牌。加快县域经济发展。大力推进产业振兴,坚持“一县一特”“一乡一品”,实施“六大强农”升级行动,打造环中心城区休闲农业观光带和湘赣边区休闲农业产业带,推进农产品加工产业园建设,新增市级以上农业产业化龙头企业30家、“两品一标”农产品25个,培育一批农业产业特色明显的乡镇。加快重点城镇建设,推进扩权强镇,培育一批经济强镇。落实最严格的耕地保护制度,探索推行市县乡村四级“田长制”,加快高标准农田建设,抓好粮食生产,守住粮食安全底线。加快构建“两山”沿线红色文化旅游精品线路,推动全域旅游发展。统筹抓好农村集体产权制度、“三社合一”改革,持续壮大村级集体经济。促进乡村宜居宜业。深入推进乡村建设行动,推动“多规合一”村庄规划管理全覆盖,优化村庄空间布局,加快乡村连片开发、组团发展。加强农村宅基地和农房建设管理,提高农房建设品位和质量。完成国省道、农村公路危桥改造69座,农村公路安全生命防护工程230公里。推进城市防洪排涝工程、酒埠江灌区现代化改造、白石港排涝泵站建设,完成小型病险水库除险加固14座,做好“引洮润株”工程基础工作。持续开展农村人居环境“五治理一革命”,推进“五好”乡村创建,建成省市县美丽乡村70个。抓好村级治理示范试点,打造一批党建引领、“三治”融合的村级样板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,设立防返贫监测帮扶专项资金,完善农村社会救助机制,健全农村低收入人口常态化帮扶机制,畅通社会力量帮扶渠道,巩固“两不愁三保障”成果。加强脱贫人口小额信贷、村级光伏发电站、公益性岗位管理,强化易地搬迁后续扶持,确保稳定脱贫不返贫。 (六)着力满足人民群众新期待。办好重点民生实事。践行以人民为中心的发展思想,在全面完成省民生实事的基础上,办好十件重点民生实事:新增城镇就业5.2万人、农村劳动力转移就业1.2万人;新增公办义务教育学位1.5万个、资助家庭困难学生6万人;启动市疾控中心新建项目和市重大公共卫生医学救治中心建设;实现城乡居民“两病”门诊用药保障20万人以上;完成市民免费艺体培训3.6万人次;发放城镇住房困难家庭住房租赁补贴3200户;完成老年人居家适老化改造1000户;改造城镇老旧小区80个;建设“幸福屋场”100个;新建“四好”农村公路300公里。这是对全市人民的庄严承诺,必须如期优质办好!加大富民增收力度。加快构建居民持续普遍增收机制,扩大中等收入群体比重,提高低收入群体收入。深入持续开展职业技能培训,重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体多渠道就业,加快充分就业社区建设,“零就业家庭”保持动态清零。依法整治拖欠农民工工资问题。深入推进大众创业、万众创新,让群众拥有更多经营性、财产性收入。优化公共服务供给。坚持“五育”并举,抓实“双减”落地,构建教育高质量发展体系。坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展。加快中心城区学校建设。完成乡镇寄宿制学校标准化建设20所。开展百所农村中小学升级行动,扩大优质教育覆盖面。支持湖南工大“双一流”建设。推进九郎山职教科技城规划升级,推动湖南铁道职业技术大学本科院校合并建设,加快汽车职院、化工职院、中医药高专升本科,商业技师等升高职步伐。加强师资队伍建设,保障教师权益。深入推进健康株洲建设,深化医药卫生体制改革,完善“三医联动”新机制,加强临床重点专科和乡镇卫生院、村(社区)卫生服务中心规范化建设,推动分级诊疗制度落实。充实基层卫生人才队伍。推进中医药事业传承创新发展。实施文化惠民工程,加快市图书馆新馆等项目建设,做好国家公共文化服务体系示范区复核工作。广泛开展全民健身运动,全力迎战省第十四届运动会。织密社会保障网络。推进保障性、改善型住房建设,支持商品房市场更好满足购房者合理需求,促进房地产业良性循环和健康发展。继续实施全民参保计划,稳步提高居民社会保障水平,新增企业职工养老保险参保3万人。加强社保基金监管,坚决防范社保领域风险隐患。积极实施“三孩”政策。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强优抚安置、困境儿童、困难退役军人等关爱服务。让政府工作更好顺应民心,让群众生活一年更比一年好! (七)着力打造营商环境新名片。持续开展营商环境优化提升行动。优化政务环境。深入开展“纾困增效”专项行动,落实减税降费、惠企政策“免申即享”、政务数据“融合共享”、诉求受理办理“一张网”。以数字株洲、智慧株洲建设为抓手,建设全国一流的“路路通”大数据平台,推进更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”。建设“企业服务云”平台,实现企业诉求收集、办理、反馈“一键直达”。优化市场环境。坚持“两个毫不动摇”,大力支持、真诚服务民营经济发展。深化“促进民间投资六大专项行动”,引导更多民间资本进入重大产业、重点民生等领域。扎实开展“市场主体培育年”活动,简化企业开办和注销程序,降低市场准入门槛,新增市场主体4万户以上。加快信用体系建设,确保项目履约。优化法治环境。健全公平公正的规则和制度体系,严格执行行政执法“三项制度”,加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的惩处力度,依法保护企业产权和企业家权益,构建亲清政商关系。优化城市环境。推进城市更新行动,实施老旧小区改造三年行动计划,加快田心片区、331片区、601片区改造。推进建宁大桥西桥头辅道、响田桥拓宽及连接线建设,拉通武广大道、千亿大道、日新路等一批重要通道,进一步完善智轨系统和城市路网体系。加强停车秩序治理。打造20个“微亮化”项目和7个“微公园”精品,拓展网格化“微服务”。推进城乡生活垃圾分类减量和资源化利用。高质量完成建宁驿站公共服务国家标准化试点。巩固国家卫生城市创建成果,建设国家生态园林城市、海绵城市、韧性城市。加快创建全国文明典范城市,着力打造靓丽的城市品牌。 (八)着力构建社会治理新格局。落实常态化疫情防控。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制,抓好新冠肺炎疫苗接种工作,常态化加强重点场所、行业、人群与时段管控,守住“外防输入、内防反弹”底线。防范和化解风险隐患。统筹发展和安全两件大事,深入推进安全生产专项整治三年行动,强力开展“打非治违”,继续开展道路交通等领域顽瘴痼疾集中整治,坚决遏制较大及以上事故发生。建立目标明确、约束力强的债务风险化解机制,以退等降级为重点,创新化债路径,确保隐性债务不新增、全口径债务额度下降、利息支出负担减轻、“三保”支出不断链。加强食品药品监管,保障群众身体健康和生命安全。维护社会和谐稳定。建立健全市域社会治理风险防控“N合一”机制,推进“雪亮工程”与“社会治理一张图”联动,打造市域社会治理现代化工作样板。完善新形势下信访工作责任体系和治理体系,推动初信初访及积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。切实做好民族宗教工作,大力支持驻株部队改革发展,积极做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织和社会组织发挥更大作用。 四、切实加强政府自身建设干好政府工作,必须提高政府系统战斗力。我们将切实加强治理体系和治理能力现代化建设,努力打造人民满意政府。坚持政治引领,打造忠诚政府。坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神一条一条贯彻好,把“三高四新”战略定位和使命任务一项一项落实好,把群众期盼的事情一件一件解决好,用行动和成效诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持求真务实,打造实干政府。坚持真理、实事求是,崇尚实干、多办实事,勇于担责、敢于碰硬,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,以钉钉子精神狠抓落实,马上就办,一抓到底,推动各项工作落地见效。坚持目标导向、问题导向、结果导向,推行一线工作法,扑下身子、沉到一线,用深入调查掌握情况,用最好的办法解决问题。坚持改革创新,打造高效政府。以“干部能力提升年”活动为抓手,坚决打开解放思想的“总开关”,把握时代发展大势,准确识变、科学应变、主动求变,善于创造性抓落实,不断提高政府工作与干部队伍的能力与水平。加快数字政府建设,持续提升政务服务的能级和品质。优化政府绩效评价,全面推动创先争优。坚持依法行政,打造法治政府。大力推进法治政府建设,健全职责明确、依法行政的政府治理体系,以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。维护宪法和法律权威,依法接受同级人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督、统计监督。坚持廉洁从政,打造清廉政府。以“要留清白在人间”的正气和底气,驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争,扎紧织密制度笼子,管好公务人员、公共权力、公共资金,让秉公用权、干净干事蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则,强化过紧日子思想,力戒形式主义、官僚主义,反对铺张浪费,切实为基层减负,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各位代表!蓝图承载期盼,奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,锐意进取,勇毅前行,为加快培育制造名城、建设幸福株洲,奋力谱写现代化新株洲壮美篇章而努力奋斗!
2025-07-08
有想补充的信息?点我投稿

- 联系我们
- 企业入驻
