湖南安化经济开发区

• 长沙经开区长沙县15个项目集中开工 招商引资激活区域发展新动能

  长沙经开区、长沙县举行重大产业项目集中开工动员活动，15个项目集中开工，总投资约60亿元，涵盖先进制造、现代服务业、军民融合及重点配套工程等领域，此次活动是两地深化招商引资、推动产业升级的重要实践。 （一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系。此次集中开工项目紧扣高质量发展要求，先进制造产业项目占据重要比重。长沙经开区的顶立科技智能热工装备及特种复合材料产业化项目，专注于高端热工装备与特种材料研发生产，将助力提升先进制造领域的核心技术竞争力；山河智能山河工业城（二期）项目的推进，将进一步扩大工程机械产业规模，强化产业链协同效应。长沙县的PC建筑装配生产线技改项目，通过技术升级推动建筑产业现代化转型，为区域建筑业高质量发展注入新动力。这些项目的落地，将加速两地产业结构优化，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。 （二）优化产业布局，促进产城融合发展。现代服务业项目的集中开工，将进一步完善区域城市功能，提升城市品质。长沙县的长沙百联购物公园项目，集商业、休闲、娱乐等功能于一体，建成后将成为区域商业新地标，满足居民多样化消费需求；碧桂园·漓湘悦商务中心项目将打造高品质商务服务平台，吸引企业总部及配套服务机构入驻，推动现代服务业集聚发展。湖南湘绣产业科技教育园、宝典文化园项目的建设，将传承和弘扬地方特色文化，促进文化产业与旅游、教育等产业融合发展，丰富区域文化内涵。 （三）强化创新驱动，培育发展新动能。军民融合产业项目和科技创新平台建设成为此次开工的亮点。长沙经开区的长沙欧宝特电子工程中心、实验室及军民融合项目，将聚焦电子信息领域关键技术研发，推动军民技术双向转化，提升区域科技创新能力。开阳科技智能制造产业园项目将搭建智能制造创新平台，吸引相关企业入驻，形成智能制造产业集群。湖南信息科学职业学院升本扩征项目的实施，将提升高等教育办学水平，为区域产业发展培养更多高素质技术技能人才，夯实人才支撑基础。 （四）夯实发展基础，提升要素保障能力。重点项目配套工程的建设，为产业发展提供有力支撑。长沙经开区的新同州置业汽车零部件标准厂房项目，将为汽车零部件企业提供标准化生产空间，降低企业建设成本，加速项目落地投产；住友橡胶一期扩建项目将进一步扩大生产规模，提升产品市场竞争力。长沙县的长沙慧润农科新城科普基地项目，将整合农业科技资源，开展农业科普教育和技术推广，助力乡村振兴和现代农业发展。 作为区域经济发展的重要增长极，长沙经开区、长沙县始终将项目建设作为推动发展的重要抓手。2019年，长沙县列入长沙市重大项目计划的项目共124个，总投资961.6亿元，年度计划投资283.1亿元；长沙经开区列入长沙市重大项目计划的项目共77个，总投资699.08亿元，年度计划投资148.26亿元。此次15个项目的集中开工，是两地落实重大项目计划的具体行动，将为区域经济持续健康发展注入强劲动力，为长沙打造国家重要先进制造业中心和现代化新一线城市贡献力量。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙经开区营商环境领跑中部

  长沙经开区在国家级经开区综合排名中位列全国第八、中部第一，成为招商引资的热土。这一成就得益于湖南省开展的"优化营商环境执行年"活动，以及长沙经开区在软环境、社会服务、商务成本等领域的持续优化。上半年，该区市场主体注册数增速达50%，规模工业总产值与增加值均实现稳定增长，展现出强劲的发展活力。 一、营商环境指数排名凸显竞争优势 根据权威报告显示，在商务部发布的综合排名前30名国家级经开区中，长沙经开区凭借软环境、社会服务、商务成本等分项优势，超越中部其他经开区。该报告采用京东数字科技的技术支持，从六大维度进行综合测算，前10名经开区多分布在沿海发达地区，长沙经开区作为内陆代表跻身全国前列，反映出其独特的制度创新和产业集聚能力。 二、五大专项行动破解发展瓶颈 长沙经开区针对企业痛点实施精准改革：开展效能提速专项行动，行政审批时限压缩50%以上；推进实体经济降成本，落实减税降费政策；加强企业家权益保护，建立投诉快速响应机制；强化政策落地督查，确保惠企措施直达市场主体。这些举措使企业设立时间缩短至1个工作日内，工程建设项目审批时限压减至36个工作日。 三、产业生态优化激发市场活力 通过构建"产业链+资金链+人才链"协同体系，长沙经开区形成工程机械、汽车制造两大千亿产业集群。区内建成国家级研发平台28个，引进世界500强企业40余家，配套建设人才公寓、国际学校等设施。这种良性生态推动市场主体快速增长，新注册企业涵盖智能制造、数字经济等新兴领域，产业结构持续升级。 四、对标国际完善服务体系 长沙经开区建立"一站式"政务服务中心，实现涉企事项100%网上可办。创新"先建后验"审批模式，试点"用地清单制"改革，工业用地实现"交地即开工"。设立涉外服务专窗，为外资企业提供多语言服务，国际贸易"单一窗口"申报效率提升30%。这些国际化服务标准显著提升了投资便利度。 五、创新驱动培育发展动能 长沙经开区设立20亿元产业引导基金，建成5个国家级科技企业孵化器。实施"揭榜挂帅"机制，支持企业攻克"卡脖子"技术，年度研发投入占GDP比重达4.5%。通过建设智能网联汽车测试区等创新平台，带动上下游企业集聚发展，形成"龙头企业+中小微企业+服务环境"的融通发展格局。

  2025-07-27

• 【开福区招商】长沙开福区集中开工四大产业项目赋能城北发展

  长沙开福区通过招商引资推动区域经济升级，近日集中启动四大重点产业项目，涵盖金融商务、文化创意等领域，总投资规模达90亿元。此次开工的华润置地综合体、湘江宾馆改造、湘商大厦及中广天择基地将显著提升城北产业能级，为长沙高质量发展注入新动能。 一、核心项目打造金融商务新地标 华润置地项目作为开福金融商务区的核心工程，选址黄兴北路黄金地段，规划建设超30万平方米的复合型商业综合体。项目主体包含5A级写字楼、高端服务式公寓及生态商业街区，建成后将吸引跨国企业区域总部及金融机构入驻。该工程通过立体绿化与步行系统设计，实现办公、居住与休闲功能的无缝衔接，预计将成为长沙城市更新的标杆案例。 二、历史建筑活化助推文旅融合 湘江宾馆改造工程在保留苏式建筑风貌基础上，植入现代文旅商业业态。项目通过修复历史建筑群，配套建设文化展览中心与特色餐饮街区，形成“建筑可阅读、街区可漫步”的文旅体验场景。该工程将填补开福区高品质历史文化旅游空白，与潮宗街历史文化街区形成联动效应。 三、湘商回归工程集聚发展动能 湘商大厦项目定位为湘籍企业家回乡投资的首选平台，规划建设企业总部基地与商务服务中心。项目特别设置产业对接专区，为返乡企业提供政策咨询、融资对接等一站式服务，预计可带动上下游产业链企业超百家入驻。这一工程是开福区落实“湘商回归”战略的重要载体。 四、数字文创基地培育新兴产业 中广天择项目聚焦数字内容生产与传媒科技创新，建设涵盖影视制作、短视频孵化、数字版权交易的产业园区。项目配备4K虚拟演播厅、AI内容生成实验室等前沿设施，将联合高校共建产学研基地，助力长沙建设“世界媒体艺术之都”。 此次集中开工项目均位于开福区“一核三带”产业规划关键节点，通过土地集约利用与产业协同布局，形成金融商务、历史文化、数字文创三大产业集群。项目全面建成后，预计可新增就业岗位上万个，年产值突破百亿元，显著提升长沙城北区域的城市综合承载力与产业竞争力。

  2025-07-27

• 【衡阳招商】长沙人力资源服务产业园跻身省级服务业示范集聚区

  长沙人力资源服务产业园凭借其产业集聚效应和专业化服务能力，成功入选第三批湖南省服务业示范集聚区名单，标志着长沙市在人力资源服务领域的招商引资成果获得省级层面认可。此次评选由湖南省发改委组织，旨在推动服务业高质量发展，入选园区将享受省级工业园区同等政策支持，为区域经济转型升级注入新动能。 一、政策背景与评选标准 湖南省自2015年起分批次开展服务业示范集聚区认定工作，长沙人力资源服务产业园此次入选依据的是2019年实施的《湖南省服务业示范集聚区管理办法》。该办法明确要求集聚区需具备主导产业突出、服务平台完善、产出效益显著等特征，其中生产性服务业集聚区可享受土地、财税等配套政策。第三批名单涵盖15个集聚区，长沙人力资源服务产业园作为现代服务业代表，其人才引进、职业培训、劳务派遣等核心业务符合湖南省"打造特色产业集群"的发展导向。 二、产业园核心优势分析 长沙人力资源服务产业园已形成"一园多区"布局，覆盖长沙主要经济板块。公开资料显示，其核心区入驻企业超过200家，涵盖人力资源外包、高端人才寻访、技能认证等全产业链服务。产业园通过搭建数字化招聘平台、举办职业技能大赛等活动，年均服务用人单位超1万家次。此次入选的关键因素包括：产业集中度高于全省平均水平、创新"互联网+人力资源"服务模式、以及为长沙重点产业输送技术人才的实际贡献。 三、区域经济带动效应 作为长株潭城市群核心载体，该产业园的示范效应体现在三方面：首先，通过人才要素集聚支撑了工程机械、电子信息等长沙支柱产业发展；其次，推动湖南省人力资源服务业规模连续多年保持两位数增长；最后，其"园区+高校+企业"的协同机制成为产教融合样板。数据显示，长沙市服务业增加值占GDP比重已连续多年超过50%，人力资源服务产业园的规范化发展将进一步强化这一优势。 四、未来发展规划 根据湖南省服务业发展五年规划，长沙人力资源服务产业园将重点建设三方面能力：升级智慧人力资源市场系统，实现全省劳动力数据互联互通；扩大高端服务业业态占比，培育不少于5家行业百强企业；深化与粤港澳大湾区人才合作，建立跨区域人才流动机制。湖南省发改委明确表示，将对示范集聚区在产业用地、融资对接等方面给予倾斜支持，助力2025年前建成中部地区人力资源服务枢纽。

  2025-07-27

• 招商引资驱动长沙市互联网产业跨越千亿关口推动高质量发展

  长沙市互联网产业近期呈现强劲增长势头，得益于积极招商引资策略，该市在数字经济发展中实现重要突破，吸引众多企业和创新资源集聚，助推区域经济结构升级。这一进展显著提升产业竞争力，为长江中游城市群注入新活力。 一、招商引资活动成果突出 在2020年，长沙市通过系列产业政策和战略举措，成功引入大量互联网企业资源。例如，超过30家全国性知名公司落户长沙，设立总部或区域中心，涉及软件开发、电商平台等领域。招商引资过程聚焦长株潭一体化背景，强化城市集群效应，带动供应链协同发展。 二、创新能级提升显著 2020年长沙市在互联网知识产权方面取得进步，软件著作权登记量持续上升，反映本地创新生态优化。企业群体加速孵化，一批龙头企业崛起，例如社区电商平台销售额急剧扩张，以及科创板上市主体增多。这些变化源自长沙本地高校资源融合与研发投入增长。 三、区域集群发展格局形成 在2020年，长沙市专业产业园区呈现多元化布局，如长沙高新区的涉软产业集聚效应强化，贡献可观产值；马栏山视频文创区汇聚上千家企业，推动文化数字应用；岳麓山大科城打造特色智慧项目，增强产学研联动。这种分散式模式避免资源过度集中。 四、产业规模与影响力扩展 2020年长沙市互联网主营业务收入实现突破，跻身全国前列，背后是长短期政策支持下的增长积累。预计到2022年，相关服务业营收将进一步攀升，反映出政策连续性带来的信心支撑。该现象与疫情催化的远程需求共同作用。 五、未来展望与政策驱动 长沙市持续完善互联网产业生态，软件产业发展战略正深化实施，聚焦工业软件和智能硬件方向。相关扶持计划有望延续2020年的动能，强化人才培育体系，助力建设国家级创新高地，确保发展路径稳妥可持续。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙中欧班列稳定开行筑就亚欧贸易新通道

  长沙中欧班列常态化稳定运行，为区域招商引资注入强劲动能。2021年以来每日开行机制高效联通亚欧市场，既保障"中国制造"出海畅通，又推动关键资源进口回流，强化枢纽经济集聚效应，助力全球供应链稳定与产业协作升级。 一、2021年班列开行频次创历史新高 2021年初以来，长沙中欧班列持续保持每日至少开行一趟的常态化运营节奏。，一列满载电子产品和小商品的班列自长沙北站驶往白俄罗斯明斯克，成为该年度开行的第32列班列。这一高频运输模式在新冠疫情冲击国际物流的背景下，为全球抗疫物资运输及产业链复工复产提供了稳定通道。通过衔接湖南、广东、上海、江苏等制造业重镇，班列将家用电器、电子设备、玩具、纺织品等多元化商品持续输送至白俄罗斯、德国、波兰等欧洲市场，显著增强了对外贸易韧性。 二、双向流通构建贸易枢纽新格局 中欧班列（长沙）同步实现进出口双向高效流通。在输出中国制造优势产品的同时，班列返程常态化载运欧洲木材等大宗物资入境，使长沙市成为全国进口俄罗斯木材的第四大口岸。这种"重去重回"的运输模式既降低物流成本，又精准对接本土产业需求。2020年数据显示，班列服务带动的新注册企业数量显著提升，承运市场采购货值同比实现大幅跃升，印证了其作为国际物流通道对区域产业的支撑能力。长沙依托班列构建的集货能力，正加速形成覆盖货物集散、加工制造的枢纽经济生态圈。 三、创新机制破解疫情物流困局 面对疫情对跨境运输的挑战，长沙市物流口岸主管部门协同铁路货运部门、平台运营公司、海关监管部门及外贸企业建立五方联动机制。铁路部门实施"优先承运、优先装车、优先挂运"的保障原则，通过流程再造提升作业效率。特别是在中欧班列（长沙）明斯克专线运营中，创造性采用"集并运输"模式，将分散货流高效整合。2020年运行实践表明，该模式使运输时效提升近三成，运能释放超三成，成为全国中欧班列优化运输组织的标杆案例。 四、枢纽经济激活区域发展动能 长沙中欧班列的稳定运行深度融入区域经济发展战略。班列网络吸引产业链上下游企业在长沙聚集，2020年新增关联企业数量可观，市场采购规模呈现爆发式增长，凸显班列对产业要素的吸附效应。通过打通亚欧陆路动脉，长沙不仅成为长三角、珠三角制造业出海的重要支点，更逐步构建起以国际物流为核心、贸易与制造协同发展的枢纽经济增长极。这种以通道带贸易、以贸易聚产业的模式，为内陆地区开放型经济高质量发展提供了可复制的实践路径。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙首创新型智慧城市建设规划引领全国新标杆

  长沙作为全国首个发布“十四五”新型智慧城市建设规划的城市，此次规划通过强化基础设施和智慧治理体系，为招商引资营造良好环境，并推动经济高质量发展。该规划基于前期数字化成果，明确了未来城市智慧发展方向，将长沙打造为全国示范样板。 一、长沙智慧城市建设在近年取得显著进展，为“十四五”规划奠定了坚实基础。2020年，长沙“城市超级大脑”和“政务云底座”项目顺利建成并运行，标志着城市数字化水平全面提升。“数据资源管理平台”正式上线，优化了信息整合能力；“互联网+政务服务”一体化平台实现市、区、街道、社区四级全覆盖，提升了行政效率；“我的长沙”APP注册用户持续增长，这些成果为长沙建设全国新型智慧城市示范城市提供了有力支撑。在2021年年初，长沙市政府召开新闻发布会，正式宣布“十四五”时期新型智慧城市建设方向和任务，展现了长沙在智慧城市领域的先发优势。 二、规划编制工作于2020年3月正式启动，由国内智慧城市权威智库国家信息中心承担。编制过程历经多轮讨论和修改，通过书面征求、调研座谈等方式，广泛征集长沙市相关部门、单位及各区意见。经过专家评审和合法性审查环节，规划初稿进一步完善。在2020年底，长沙市政府常务会议审议通过了顶层设计和行动计划，以市政府办公厅文件正式印发实施，确保方案的科学性和可操作性。 三、顶层设计和行动计划聚焦四大核心方向：以数强基，旨在夯实自主可控的新型基础设施，包括建设先进的数据中心和智能感知网络；以数兴业，促进高质量数字经济发展，支持企业数字化转型和创新产业培育；以智治市，构筑精准高效的智慧治理体系，应用AI技术提升城市应急管理和公共安全水平；以智善政，建设普惠便捷的惠民服务体系，优化民生服务如教育、医疗和交通。同时，构建“一脑赋能、数惠全城”运行模式，整合城市大脑资源赋能全域应用，提升市民生活便利性和满意度。 四、该规划的发布为长沙经济社会发展注入新动能，预计通过智慧城市项目吸引更多招商引资机会，并助推长沙建设全国新型智慧城市样板标杆。在实施过程中，重点强化数据共享和协同治理，带动全域经济创新增长，目标是将长沙经验辐射全国。未来，长沙将持续深化规划落地，加强基础设施建设，确保智慧城市成果惠及全体市民。

  2025-07-27

• 【投资茶陵县】2017年茶陵县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月23日在茶陵县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长小忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、前四年及2016年工作回顾 2013年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”发展目标，积极应对新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会发展取得了可喜成绩。 这四年，我们凝心聚力谋发展，综合实力持续增强。县域经济综合实力在全省排名逐年前移，在全省48个同类县小康考核排名连年靠前。全县GDP从129.2亿元增加到173.7亿元，财政收入从10.52亿元增加到13.33亿元，全社会固定资产投资由87.68亿元增加到139.2亿元，社会消费品零售总额从45.7亿元增加到65.6亿元，年均增长分别为9.3%、10.1%、20.9%、13.1%。 这四年，我们统筹发展抓建设，城乡面貌明显改善。新建东环线、朝阳街、茶陵大道等多条城市主次道路，完成了30余条小街小巷的提质改造；建成了茶祖公园、东阳公园等四个城市公园和洋岭农贸市场、湘赣大市场、朝阳新城等一批商业综合体；醴茶高速、垄茶高速、吉衡铁路先后建成通车。完成“五小水利”工程2321处，解决32.2万农村人口饮水问题；建设农村公路1280公里，渡改桥、危桥改造150座。腰陂镇成功跻身国家重点镇，高陇镇列为省际边界口子镇，卧龙村获评“中国最美休闲乡村”，成功创建了横屋、曹柏等4个省级美丽乡村和枣园、高径等一批新农村建设示范村。 这四年，我们不遗余力促改革，发展活力不断释放。行政审批制度改革、政府机构改革、乡镇区划调整改革和并村工作顺利完成；有序承接省直管县改革下放的406项社会管理权限，在全市率先公布“三清单一目录”；全面推行“一站式”审批服务机制和建设项目报建审批“一票制”收费新模式；强力推进农村信用社不良贷款清收工作，累计清欠2.54亿元，成功组建茶陵农商行。完成了第六轮、第七轮乡镇财税体制改革；农田水利、国有林场、公立医院和农村土地经营权确权登记颁证工作统筹推进。 这四年，我们坚持不懈惠民生，社会事业和谐发展。持续增加民生支出，大力实施“民生100”工程，集中力量办成了一批民生实事。着力推进精准扶贫，四年减贫44956人，贫困人口发生率由2013年的15.2%下降至2016年的5.5%。新增城镇就业14415人、农村劳动力转移就业37540人。完成公共租赁住房建设2163套，棚户区改造1556户，农村危房改造7314户。创建义务教育合格学校162所，建成思源、城东2所城区学校。完成妇幼保健院改扩建和中医院整体搬迁工作，人民医院住院大楼已封顶。县“十三五”医疗卫生计生体系规划被推荐为全国唯一的县级示范模块。安全生产连续三年、计生工作连续四年获全省先进。 这四年，我们依法行政提效能，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”专题教育实践活动，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任；自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议471件、政协委员提案356件。成功创建了省级文明县城、省级历史文化名城、中国书法之乡和中华诗词之乡；先后获得“国家卫生应急综合示范县”、“全国首批义务教育发展均衡县”、“全国群众体育先进单位”、“全国农业先进集体”、“全国老龄工作先进单位”等国字号荣誉；编制、武装、审计、气象、供销、邮政、人防、妇女儿童、市场管理、行业管理、住房公积金、外事、宗教等工作都有新的进步。 2016年，是“十三五”开局之年，也是我们决胜脱贫攻坚关键的一年。面对经济发展新常态、区域竞争新态势和矛盾叠加新变数，我们保持定力，积极应对，全县经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。 （一）脱贫攻坚精准发力。全年脱贫3899户14445人，9个贫困村退出。省市区县共选派81支工作队进驻贫困村，县派驻97个单位机关干部与所有贫困户结对帮扶。整合并落实帮扶资金5.1亿元，安排贫困村帮扶资金50万元，非贫困村平均25万元。完成基础设施建设项目104个，新建幸福安居房537套，完成易地搬迁7个集中安置点的建设，搬迁585户2070人，新增保障性住房790户，农村危房改造2400套。投放贫困农户小额信贷资金1.29亿元，创新建立了“分贷统还”金融扶贫和企业委托帮扶模式，引导4个龙头企业、27个非公经济组织、80个种养大户、68家合作社与上万名贫困户结成委托帮扶关系，帮助贫困户人平增收1760元。16个贫困村建成光伏电站并网发电；资助困难学生14456人次；劳动技能培训就业2406人，新增贫困劳动力就业1650人。 （二）县域经济平稳增长。全年完成GDP173.7亿元，增长8%；公共财政收入13.3亿元，增长10%；社会固定资产投资139.2亿元，增长13.2%；实现社会消费品零售总额65.6亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入达到28567元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到7916元，增长8.9%；各项存款余额199.92亿元，贷款余额92.78亿元，存贷比为46.4%；全面建成小康社会总实现程度达93.8%，比上年增加3.9个百分点，其中有20个指标的实现程度达到100%。 （三）产业培育成效显著。三次产业结构比为19.7：39.4：40.9，结构进一步优化。实现农业总产值49.1亿元，增长2.7%；粮食种植面积72.9万亩，“一叶三茶”、生猪、黄牛等特色产业不断壮大，省、市龙头企业分别增加到6家、19家；万樟园林荣获“国家林业重点龙头企业”，龙华农牧、红星盛康油脂、虎源生态、湘冠蔬菜等农业龙头企业特色更加明显。完成规模工业总产值167.8亿元，增长6.2%，规模工业增加值54.3亿元，增长7.8%；园区163个规模企业完成技工贸收入147亿元，增长9%；新投产4个、小升规6个、新增8个产值过亿元的工业企业，贵派电器、春程门业、康圣堂药业、强强陶瓷、雅派皮具、华榕木业、晶辉电子等企业稳步发展。完成第三产业增加值71亿元，增长11.2%；成功举办第二届房地产交易会，全年销售商品房4542套44.56万㎡，增长112.7%；编制了《茶陵县旅游战略规划》，基本完成了赤松仙广场、洣水沿江风光带等旅游基础设施建设，成功举办第五届祖庵美食文化节、“醉美茶乡行”等活动，旅游人气和名气得到提升。 （四）项目攻坚全力推进。大力实施“3115”工程和“三百攻坚”行动。全年向上申报项目126个，争取项目28个，签约引进重大项目18个，合同引资65亿元。重点开工项目58个，总投资52亿元，其中市重点开工项目27个，投资38.1亿元，占全年计划106.6%；五个平台公司融资32.69亿元。完成征地拆迁面积1921亩、国有房屋征收面积15504㎡，报批土地19宗175.8公倾。出台了《茶陵县促进工业企业发展十条》，减轻企业税负716.6万元，解决企业问题166个。 （五）城乡发展统筹协调。启动数字城市、智慧城市建设，华晨世纪中心、湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、城西农贸市场等项目稳步实施；依法拆除“两违”建筑10660㎡；顺利通过国卫复审、全国平安畅通县考核验收。污水处理厂二期建成试运营；“湖口挽澜”大道、界首污水处理厂等12个集镇的基础设施建设全面启动；新建集中供水工程38处，扩建农村公路200余公里；美丽乡村和国家重点生态功能区建设有力推进，枣市洞头村被省政府授予美丽乡村建设示范村，万樟园林获评“国家五星级农业休闲农庄”。 各位代表，过去的四年，是经济下行压力大，突破发展障碍，实现逆势向好的四年；是城乡面貌变化最大，民生保障不断改善的四年；是省、市领导频临指导，赢得各方关心支持最多的四年；是干部经受考验，班子坚强团结，社会安全稳定的四年。我们深深体会到，发展是最紧的任务，产业是最强的支撑，民生是最高的追求，落实是最大的能力，公正是最好的环境。过去的四年，我们克服了困难，顶住了压力，积蓄了动力，任何困难都没有阻挡我们加快发展的脚步，任何挑战都没有动摇我们建设美好家园的决心。所有成绩的取得，归功于县委的正确领导，倾注了县人大、县政协的监督支持，凝聚了全县人民的智慧力量。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与茶陵建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民增收基础还不牢固，村集体经济增收困难，产业扶贫力度还需加大。经济总量小，财政收支压力大，工业基础薄弱，农业产业化程度不高，旅游影响力和竞争力不强。政府效能有待进一步提升，干部作风有待进一步改进，发展环境还需进一步优化，等等。这些需要我们精准发力，提升能力，用科学发展提升质效，用优良作风凝聚人心，用改革创新破解难题。 二、未来五年的发展目标和任务 未来五年，是茶陵全面建成小康社会，开启基本现代化新征程的关键时期，机遇与挑战并存。从国内看，我国经济运行保持在合理区间，呈现缓中趋稳、稳中向好的势头。从省市看，省党代会提出建设“五个强省”发展目标，市党代会提出加快建成“一谷三区”总任务和两个“走在前列”总目标，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间，提供了有利条件和积极因素。从茶陵看，罗霄山片区扶贫攻坚、省直管县经济体制改革试点、原中央苏区扶持、国家生态功能区等系列政策叠加效应的发挥，项目申报、政策倾斜、资金支持等优势的持续扩大，为我县发展带来新的机遇。同时我们也要清醒地看到，未来五年的挑战也前所未有，经济形势复杂多变，区域竞争愈加激烈，资源环境约束加强，转型发展压力较大。我们唯有抢抓机遇，厚植优势，真抓实干，把握后发赶超主动权，争先进位，全面开创各项工作的新局面。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，围绕转型升级总战略，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“一二三四五”发展战略，建设富饶美丽幸福新茶陵。全县经济社会发展的总体目标是：到2020年，全县GDP年均增长8%以上，财政总收入达到17亿元，固定资产投资累计达到900亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长11%；金融机构存贷比达到75%以上；城镇居民人均可支配收入达到4万元，农村居民人均可支配收入达到1万元以上；城市化率达到58%，森林覆盖率达到67%，城镇建成区绿化覆盖率达到45%。 围绕上述目标任务，今后五年重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚持产业立县，培育发展新动能。坚持规划引领、产业主导、协调发展，着力培育新的经济增长点。提升农业现代化水平。大力推进农业供给侧结构性改革，促进农村“一二三”产业深度融合，加快土地流转，积极探索“三权分置”有效实现形式，加快农产品生产基地连片建设，发展“互联网+订单农业”。壮大工业实体经济。推进园区产业升级，加快培育和发展农副产品加工、建筑建材、电子电器、棉纺服饰、现代家具等特色产业，争取园区挺进省级园区20强。促推三产发展升温。把旅游产业当作战略性支柱产业来抓，扎实推进全域旅游开发计划，突出“说不完的传奇，总想回的故乡”旅游宣传主题，加快云阳山5A景区创建工作，加强南宋古城保护与开发，编制完成乡村旅游规划，创建一批省级特色旅游名村。大力推进现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业向专业化、规模化发展。 （二）坚持环境优化，打造创业新洼地。突出投资对经济增长的拉动作用，持续开展企业帮扶活动，竭尽所能优化服务，帮助企业树信心、增动力。优化投资平台。把园区当“特区”，高标准完成园区提质改造工程，加快整合醴茶、吉衡铁路和高速公路等物流资源，将湘赣国际物流园建成一体化、专业化的物流口岸。优化服务机制。深入推进行政审批制度改革，大力推行“六个一”一站式”和“保姆式”服务协调机制，把方便带给群众，把高效留给政府。优化投资主体。坚持以主导产业、新兴产业为主攻方向，发挥信息、人脉和品牌优势，重点招引投资强度大、产业带动能力强、税收贡献度高的龙头型项目；积极顺应“互联网+”发展趋势，建立健全招商机制，实施产业招商、专业招商和增量招商。 （三）坚持统筹发展，建设宜居新环境。强化“两型”理念，坚持文化引领，放大县城经济的辐射带动作用。统筹空间、规模、产业三大结构，建设中心县城。拉大县城框架，加快古城区、老城区改造和新城区建设，完善城区基础设施。着力破解土地要素瓶颈，积极创新城市建设、产业开发、投融资机制，提升城市经营水平。统筹规划、建设、管理三个环节，建设智慧城市。多规合一，加强城市管理智能化、数字化建设，持续巩固创建国家卫生县城成果，加快推动国家文明县城、省级园林城市创建。建好“地上”与“地下”配套设施，重点加快“一城五区”道路、停车场和环卫等公共设施建设。统筹生产、生活、生态三大布局，建设美丽乡村。加大集镇建设力度，打造一批工业强镇、商贸大镇、农业重镇和边界要镇；建立最严格的生态保护制度，抓实农村环境综合整治，创建省级生态县，积极推进国家级、省级、市级生态镇和生态村创建。 （四）坚持民生优先，提升幸福新指数。坚决维护民生民利，全面推进小康建设。持续发力脱贫攻坚。全力推进“七个一批”和“八大工程”等系列举措，不断创新扶贫开发路径和模式，坚持精准帮扶和精确管理，加大后续帮扶力度，保持政策连续性，巩固脱贫成果，确保贫困人口发生率控制在2%以下。加快发展社会事业。完善养老、医疗、失业、工伤和生育等保障制度，持续扩大社会保险覆盖面。推进城区学校布局调整工作，规范民办办学，促进城乡教育均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，提高乡村医疗水平和乡镇卫生计生服务能力。完成“国家公共文化服务体系示范区”创建工作，大力发展文化体育事业。全面创新社会管理。牢牢守住安全和稳定底线，深入推进“平安茶陵”、“法治茶陵”建设，加快“平安城市”电子防控系统建设，积极探索社区安全网格化、信息化管理模式，着力构筑全方位公共安全网。 三、2017年工作重点 2017年是党的十九大召开之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。我们要全面贯彻省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，紧扣“决胜脱贫攻坚、实现全面小康”两大任务，突出决胜脱贫、项目攻坚和企业帮扶“三个年”总抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全县整体脱贫，奋力夺取全面小康社会新胜利。努力实现GDP增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元GDP能耗下降3.3%的预期目标。 完成2017年的目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚力精准扶贫，决胜脱贫攻坚。实现脱贫摘帽，全面建成小康，是2017年工作的重中之重和最大的政治任务。确保不让一个贫困人口“掉队”。紧咬59个贫困村出列、2.1万人口脱贫的目标，严格按照“六个精准”和“七个一批”的要求，提升精准扶贫基础管理水平，认真做好政策解读、路线图、时间表、责任书“四张图”，规范县乡村和贫困户“四套档案”，完善动态化管理综合平台，逐户“开药方”，执行“最严格”核查，做到“应进则进，应扶尽扶”，将“一户一档、一户一策”做成“茶陵样本”。确保不让一个扶贫措施“脱靶”。要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。继续派出68支工作队驻村帮扶；对非贫困村实行结对帮扶全覆盖，按照“一帮一”、“一帮多”模式“结穷亲”，真扶贫，扶真贫，做到“帮扶一村，见效一村”、“扶持一户，脱贫一户”。抓好支村两委换届工作，夯实基层组织建设，提升基层组织能力和公共服务水平；持续抓好“十大精准扶贫项目”，职业技术培训1800人以上，将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业；推进154个非贫困村卫生室建设，将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围；完成20个村级电商网点建设、30个贫困村光伏电站建设，确保贫困村集体经济年收入4万元以上；帮助1027户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务；抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个旅游扶贫重点村项目建设。确保不让一个脱贫项目“走样”。将产业与脱贫紧密结合起来，稳固贫困人口与企业的利益链接机制，变产业动能为造血机能；加大金融扶贫力度，新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业，建设“一村一品”产业基地。重点抓好万樟园林、龙华农牧、虎源生态、林丰农业、“天使之橙”等企业参与精准扶贫工作，带动3万贫困人口增收。整合涉农资金1.8亿元，加大扶贫专项资金监管力度，确保扶贫资金60%以上用于产业发展，放大扶贫资金效益。 （二）紧扣改革重点，激活发展动力。深化省直管县改革试点工作，推进供给侧结构性改革。启动农村土地“三权分置”改革和宅基地制度改革；全面落实房地产业发展优惠政策，支持房地产企业与工业地产、养老地产、商贸物流地产开发建设，逐步推行货币化补偿制度和商品房安置制度；抓好“三去一降一补”，全面完成落后小煤矿、烟花爆竹企业的关闭与退出工作；深化行政审批制度改革，全力做好行政审批“放、管、服”工作，全面推广“一门式”审批服务模式，加快政务中心提质建设。统筹推进财税金融、社会管理、医药卫生、供销等改革，落实水生态文明建设及河湖管护体制机制创新试点的要求，推行“河长制”。 （三）加快产业培育，推动转型升级。围绕特色优势产业，加大项目招引落地，加快建设湘赣边界特色产业集聚中心。促推农业提效。发展现代农业，持续做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业；加快连片开发，建成一批千亩、万亩产业基地，重点抓好红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”、湘冠蔬菜、紫花苜蓿草等项目建设；加强“三品一标”认证，将“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等产业做成特色订单农业。加快推进土地流转，抓好高标准农田、现代农业科技示范园建设，夯实农业基础。大力扶持农民专业合作社，鼓励职业中专、劳动技术培训学校开设新农村建设相关专业和课程，培育一批专业人才，培植一批乡村工匠，培养一批致富能手。促推工业升级。以园区为载体，深入开展“企业帮扶年”活动，进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》优惠政策，做好自供区电力并网工作，做强贵派电器、晶彩电子、晶辉电子等电子产业和强强陶瓷二期、春程门业等建筑建材产业；加快推进华能太和仙风电等新能源项目开工建设；推进园区深圳电子电器园、电商产业园、污水处理和配套管网、经济总部等30余个产业和基础设施项目建设；支持企业创新，延伸产业链条，力争新入园项目8个以上。引导资金、技术、人才等要素到实体经济中来，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，让民营企业真正从政策中增强获得感，从优质服务中增强安全感。促推全域旅游。将全县作为一个景区来系统设计，加快推进云阳山创5Ａ景区、洣江风光带、古城保护与开发、工农兵政府旧址二期、东阳湖国家湿地公园、李东阳故居、谭延闿故居等20余个全域旅游项目建设；完成前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道生态保护工程建设；依托“一村一品”和“互联网+旅游”产业模式，加大乡村旅游开发和形象宣传力度，办好油菜花节、美食文化节，重点打造5个省级、8个市级和16个县级美丽乡村。 （四）强化项目支撑，增强发展后劲。树立项目首位意识，把抓大项目、抓产业项目作为发展的头版头条来抓。加大项目争引。紧盯国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，抓好项目的策划开发，建好项目库；跟踪落实“港洽周”、“湘商大会”和“沪洽周”签订的重大招商项目，推动项目早日投资开工。加快项目建设。深入开展“项目攻坚年”活动，重点突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破166亿元。抓好大垅水库、云洮公路、S205等项目前期工作；推进S347、G356、西环线、湘赣国际物流园、宏泰健康养生园等22个重点项目开工；推进中华茶祖文化产业园、湘东现代农业园一期、S345等16个续建项目建设。强化要素保障。拓宽项目融资渠道，力争5大平台公司融资20亿元。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，深入开展“清零行动”和“控拆违”攻坚大行动，确保供地3000亩以上，完成集体土地征地拆迁3247亩、国有土地房屋征收4558㎡。畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为。 （五）突出城镇带动，统筹城乡发展。注重城乡互助互融，着力提升城镇聚人、聚财、聚气能力。站上高处提品质。加快推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等商业综合体项目和嘉垄湾三期、朝阳新城三期、茶祖云阳城等地产项目建设，凝聚县城“人气”；统筹推进洣江大道二期、进士路、茶祖路、瓯江南路、望云东路等城区路网建设，抓好茶陵西、浣溪两个高速收费站的提质改造和城区停车场建设，打通城市“动脉”；加快燃气管网、中心汽车站、政务中心、烈士陵园拆围透绿、体委地下停车场、金山社区广场等公共服务设施建设，完善城市功能。看向远处重特色。加大财政投入，发挥各乡镇资源禀赋和比较优势，集聚生产要素、集中农村人口、集成城镇人口，打造一批生产生活生态同步改善、一产二产三产深度整合的特色小城镇。重点支持腰潞、界首、高陇、秩堂分别建成特色产业小镇、特色民俗小镇、边界口子镇和乡村旅游镇，推进虎踞、湖口、枣市等乡镇的污水处理项目建设，提高中心城镇承载能力。攻在难处抓整治。抓实农村环境综合整治整县推进工作，全面铺开桑德垃圾治理项目；建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。提质改造农村基础设施，完善路网、水网、电网和讯网。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，着力破解“有新房无新村”难题，推进美丽乡村建设。 （六）保障民生民利，改善人民生活。顺应人民期盼，致力民生幸福，提高基本公共服务均等化水平。抓实民生共享工程。优化城区学校布局，加快推进职业中专、世纪星高级中学的建设和茶陵三中、园区附属学校的扩容提质，着力解决学位不足问题；改善茶陵一中、茶陵二中办学条件，强化师资队伍管理，整治办学环境。规范3个公立医院的管理，提升乡镇卫生院服务能力，推动医联体建设，抓好分级诊疗工作，创建全国健康扶贫示范县。加快推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆、工人文化宫和驾驶人全科目考场建设，创建“国家公共文化服务体系示范区”，打造茶陵城市形象宣传名片。提高民生保障水平。大力实施民生100工程，积极扩大就业创业，切实做好零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助。推进社保扩面提标，加快推进新农合医保和城镇居民医保合并管理；加强住房保障能力建设和物业管理，抓好7个保障性住房建设项目，完成城市棚改、城中村改造1000户；完善老年福利中心和殡葬设施。维护安全稳定大局。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，加大依法治访力度，妥善化解各类信访问题。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强食品药品质量和安全监管，切实抓好道路交通“三治三保”，严格规范河砂开采秩序。严厉打击各类违法犯罪行为，健全社会治安防控体系。 （七）坚持从严治政，提升政府形象。树立法治为上、民生为重、服务为先、廉政为本理念，加快建设人民满意政府，不断提高政府公信力和执行力。依法行政，强化法治意识。依照法定权限、规则和程序行使权力，打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，促进政府工作制度化、规范化。提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。务实担当，强化效能意识。加强绩效管理，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，打通政策措施执行和服务群众的“最后一米”。不在权利上争来争去，不在工作上挑来挑去，不在责任上推来推去。定了就干，马上就办，办就办好。廉洁自律，强化底线意识。严格落实党风廉政建设主体责任，加强权力运行监督，做到有权必履责，用权必担责，滥权必追责。加强对土地交易、招投标、国有资产管理、政府采购等领域的监管，加强对财政资金、扶贫专项资金和重大项目的审计监察，严肃查处各类违法违纪案件，让执行力更强、公信力更高、正能量更大。 各位代表，责重若山，行胜于言。我们相信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们有决心、有力量打赢脱贫攻坚战，奋力夺取茶陵实现全面小康的伟大胜利！ 附：名词解释 1.“四个十”项目 （一）十个重点产业 ①发展现代农业。做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业，促推现代农业发展。 ②发展特色产业。加强中华茶祖文化产业园、红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”等项目建设，发展茶陵“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。 ③发展电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子做大做强，加快深圳生态电子电器园、电商产业园建设。 ⑤发展新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设，做好粤电光伏、枣市、三湘、直垄里风电项目的前期工作。 ⑥发展商贸产业。推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等项目建设。 ⑦发展旅游产业。启动云阳山创“5A”景区，加快东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进全域旅游项目建设。 ⑧发展电商物流产业。加快湘赣国际物流园项目建设，支持电子商务企业发展。 ⑨发展房地产业。加快推进嘉垄湾三期、茶祖云阳城、朝阳新城三期等项目建设。 ⑩发展金融业。支持银行、证券和保险业做大做强，服务茶陵经济发展；积极推进扶贫小额信用贷款和信用担保体系建设。 （二）十项基础工程 ①交通基础设施建设。推进西环线、S345、S347、S205、G356、卧龙旅游专线（庵贝公路）、进士路、洣江大道二期、瓯江南路、茶祖路、望云东路等项目建设；抓好犀城大道，茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造；建好朝阳街至公园路的连接线，打通地下通道。 ②公共服务设施建设。推进中心汽车站、政务中心大楼等搬迁项目建设；加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。 ③长输管线建设。加快天然气长输管线建设。 ④园区基础设施建设。推进经济开发区经济总部、污水处理和配套管网项目建设。 ⑤沿江生态保护工程。推进前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道工程建设。 ⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。 ⑦小城镇建设。加快秩堂、高陇、腰潞、界首等集镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。 ⑧文体设施建设。推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆和工人文化宫建设。 ⑨教育设施建设。推进职业中专，世纪星高级中学（怀麓书院）建设；抓好茶陵三中、园区附属学校（金星小学）的扩容提质。 ⑩社会治理基础设施建设。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造和戒毒所建设，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强社区网格化管理；加大“控拆违”整治力度。 （三）十件民生实事 ①决胜脱贫攻坚。扎实推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚项目对接，实现贫困人口发生率低于2%、所有贫困村退出；做好移民后扶工作。 ②积极扩大就业。在新增城镇就业、失业人员再就业、实现“零就业家庭”动态援助、新增农村劳动力转移就业等四方面，完成市下达的指标任务。 ③缓解就医难题。推进秩堂、马江、严塘、虎踞等卫生院提质改造，做好1.3亿元捐赠医疗设备的使用及维护工作，加强乡镇卫生院服务能力建设。 ④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，做好贫困学生资助工作。 ⑤加强住房保障。建设保障性住房200套、移民成本套房200套，启动城市棚改、城中村改造1000户。 ⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上；新增企业养老保险500人。 ⑦保护生态环境。推动省级园林城市创建工作；实施桑德环境治理工程，整县推进农村环境综合整治工作；强力规范河砂开采秩序；持续推进封山育林，建设生态茶陵。 ⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务，做好农村人口饮水环境评估报告；谋划启动大垅水库烟草水源工程建设；落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”。 ⑨推进健康养老。推进宏泰健康养生园、残疾人康复中心和10个村（社区）老年人日间照料中心项目建设，推进居家养老、健康养老事业快速发展。 ⑩保障食品安全。开展质量强县和品牌创建工作；健全食品、农产品监管和检测体系，实施早餐安全工程。 （四）十大精准扶贫项目 ①整村推进。以68个贫困村（含脱贫村）为重点对象，加强基层党组织建设，着重提升基层组织能力和公共服务水平；完善基础设施建设、发展公益事业、改善群众生产生活条件。 ②教育扶贫。开展职业技术培训1800人（含农民工培训、创业培训）；培训80名贫困村创业致富带头人；将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业。 ③金融扶贫。新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业。 ④电商扶贫。完成20个村级电商网点建设；开展电商扶贫培训，帮助10个以上贫困户开通网店。 ⑤光伏扶贫。完成30个贫困村村级光伏电站建设，装机容量2400千瓦，确保贫困村集体经济收入4万元以上。 ⑥健康扶贫。在所有贫困村完成村级卫生室建设的基础上，将村卫生室“一村一室”建设扩展到全县154个非贫困村；将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围。 ⑦幸福安居暨易地搬迁。帮助1027户贫困户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设任务和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务。 ⑧旅游扶贫。抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目建设。 ⑨委托帮扶。在大力推进“一村一品”的基础上，重点抓好龙华农牧、万樟园林、虎源生态、林丰农业、天使之橙等企业参与精准扶贫工作，带动3万个贫困人口增收。 ⑩结对帮扶。继续派出68支工作队对68个贫困村（含已脱贫村）开展驻村帮扶，并对所有非贫困村实行单位包村、干部包户，确保所有贫困户都有帮扶责任人。 2．三清单一目录：“三清单”即权力清单、责任清单、涉企收费清单；“一目录”即外商投资准入管理目录。 3．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 4．两学一做：“两学”即学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“一做”即做合格党员。 5．“3115”工程：“三个十”工程，100个重点项目建设，固定资产投资突破150亿元。 6．“三百攻坚”：实施项目建设、征地拆迁、环境优化三大百日攻坚。 7．六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 8．七个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、劳务协作脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批。 9．五个强省：推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变；推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变；推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变；推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变；推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。 10．两个前列：在全面建成小康社会进程中走在全省前列，在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。 11．一谷三区：“一谷”即打造株洲·中国动力谷。“三区”即“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。 12．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 13．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14．“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。15．“六个一”帮扶机制：县级领导“一个项目或企业、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”全程跟踪协调帮扶， 16．三权分置：土地所有权、承包权、经营权分置。 17．三去一降一补：“三去”即去产能、去库存、去杠杆；“一降”即降成本；“一补”即补短板。 18．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 19．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 20．一村一品：以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 21．三治三保：治理运输车辆超限超载（简称“治超”）、治理车辆非法营运（简称“治非”）、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象（简称“治乱”）、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

• 【投资邵阳县】2018年邵阳县政府工作报告

  2017年12月26日在邵阳县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长袁玉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，面对转型升级的经济压力和20年一遇的洪涝灾害，全县上下团结拼搏，务实进取，实现了本届政府工作的良好开局。坚持稳增长促发展，综合实力稳步提升。实现生产总值143.2亿元(预计数，下同)，增长7.6%;完成财政收入9.7亿元，增长10.1%;固定资产投资209.6亿元，增长12%;规模工业增加值34.1亿元，增长6.9%;全社会消费品零售总额94.7亿元，增长11.3%;城乡居民可支配收入分别达到24322元和9833元，增长8.5%、12%左右;全面小康总体实现程度达到83.7%。坚持抓项目打基础，发展后劲显著增强。实施重点项目前期工作21个、重点工程41个，预计完成投资57亿元。S223、S238、Y043等重大交通项目进展顺利，县城改造、天子湖国家湿地公园建设及县一中新校区、县妇幼保健院搬迁等项目加快推进，五环全民体育健身中心建成开业。中国特色农产品优势区(邵阳油茶)、全国特色小镇(下花桥)、全国畜牧大县种养结合整县推进试点县、全国电子商务进农村综合示范县、中国好粮油示范县、全国森林康养基地(天子湖国家湿地公园)、湖南美丽乡镇(五峰铺)、湖南省经典文化村镇(塘田市)、湖南农业科技示范园等一批重大政策项目落户我县。城建投、安居投等平台融资24亿元，县内金融机构支持重点项目贷款8.3亿元，存贷比达到45.4%。坚持调结构兴产业，实体经济成长壮大。三次产业比调整为25.3：30.2：44.5。特色农业蓬勃发展，油茶造林3万亩，产茶籽6.3万吨，邵阳国家油茶产业示范园建成开园，湖南省油茶产品质量检验检测中心落户园区，“国油网”上线运行，南国油茶交易中心升级交易所通过专家必要性论证，被授予“国家油茶交易示范中心”，2017中国(邵阳)油茶产业精准扶贫研讨会暨油茶互联网博览会成功举办，发布《邵阳油茶宣言》，形成了“邵阳共识”。粮食生产在大灾之年不减产，播种面积136万亩，总产55.8万吨，实现“十三连增”，被市农委推荐评选全省粮食生产先进县。烤烟、生猪、油菜、果蔬等农产品增产提质。新型工业转型升级，新增规模工业9家，工业集中区调区扩规1平方公里，引进学海文化、鑫肽生物、鸿泰科技等一批企业，连泰鞋业、扫地机器人、三力达文化等企业建设加快。商贸旅游日益兴起，太平洋建设集团、现代农业集团、塑业集团、东湖环球旅游投资集团等大型企业进驻我县，京东、苏宁、厂家网在县内设立电商平台，培育限上商贸企业12家，新进规上服务业企业8家。全域旅游总体规划和金江湖运动旅游、河伯岭森林康养规划提交评审，金江湖3A景区创建通过市级评审，新建3星级农家乐8家。坚持脱真贫帮民富，脱贫攻坚扎实推进。实施精准扶贫，整合涉农资金3.7亿元，发放小额贷款1.7亿元，投入建设资金17亿元，完成易地扶贫搬迁4700人，移民“避险解困”735人，改造贫困农户C级危房2349座，建设农村饮水安全工程287处，在全市率先实现农村饮水安全全覆盖和巩固提升，启动贫困村道路改造625.5公里，补助或安排贫困对象就业4214人，教育“两免一补”92161人，补助困难学生16804人。农村低保和特困供养人员分散供养标准较去年提高25%，建档立卡贫困户获得医保参保补助和“特惠保”。浏阳市援建贫困项目资金1000万元，132个中央省市单位和县直部门联点帮扶96个贫困村，选派第一书记(村委会顾问)220名，安排扶贫队员1627名，1.3万名党员干部与4.9万户贫困户结对帮扶，预计实现脱贫35918人、贫困村出列52个。坚持抓创建补短板，城乡面貌大为改观。新一轮县城总体规划通过初审，完成集镇总体规划和长乐、小溪市2个乡域村镇规划。“两城同创”全面启动，市级文明县城通过复查，城乡环境卫生同治全市考评排名居前。沿河街“棚改”攻坚战全面打响，完成房屋征收协议签订630户、单位22个，搬迁腾空房屋430户、单位15个，发放奖补资金4.34亿元，打造了邵阳“棚改速度”。开元大道、振羽大道二期、凤凰路“白改黑”工程完工，白虎街等县城主干道综合整治维修和背街小巷提质改造工程开工建设，县城第二污水处理厂动工兴建。新建、改扩建村级综合服务平台393个、美好社区15个，塘渡口梅子院、九公桥中合村创建省级美丽乡村，岐山村、弄子村等45个村创建秀美村庄，芙蓉居委会、六里桥村等6个村(居)申报全国传统村落，金江新建村创建移民美丽新村。坚持办实事惠民生，群众幸福指数攀升。投入民生资金38亿元，占财政总支出的75%，15件重点民生实事目标基本实现。创建农村合格制学校30所，“薄改”覆盖城乡学校，中小学校D级危房“清零”，告别了“破房子、土台子”的历史。高考一本上线325人，二本上线1109人，上线率较去年提高10个百分点。“五馆一中心”完成规划设计，档案新馆投入使用，完成塘田战时讲学院旧址史迹陈列布展，建设农村文化广场88个，“欢乐潇湘”文艺演出23场，放映公益电影7682场次，举办“广场舞大赛”8场，创作发表文艺作品2000余篇，智慧邵阳县上线运行。医药卫生体制改革不断深入，分级诊疗管理试点铺开，村卫生室建设全面开工。新增城镇就业4647人、企业养老参保1656人、工伤参保763人，发放养老、失业、工伤保险金6.91亿元。城乡居民医疗保险覆盖率97.8%，支付医保金5.2亿元，受益面达80%，县内“一站式”、省内联网结算全面实现。发放低保、救助、特困供养金3.75亿元，开工建设九公桥、金江敬老院，一乡镇一敬老院目标全面实现。供应残疾人辅助器具2000件，残疾人托养中心动工兴建。坚持防风险守底线，社会大局平安稳定。抗洪救灾夺取重大胜利，全县疏散转移群众5万余人，转移安置14780人，实现了“无一库垮塌、无一人死亡”的目标。安全生产事故和死亡人数实现“双下降”，环保督察交办件全部办结，计生服务质量提升，信访控制指标下降，综治民调由上年全市第9名晋升到第7名，社会治安状况持续好转，获评全省综治工作先进县，守住了这片天空的安宁。坚持转作风提效能，政府建设持续加强。推进依法治县，开展“七五”普法，政府法律顾问制度加强，审查规范性文件51件，受理行政复议案件17件、行政应诉案件27件。完成418个村(居)民委员会、社区换届选举。深化“放管服”改革，推进政务公开，公开信息4230条。办理市人大代表建议4件、县人大代表建议238件、县政协委员提案215件。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“禁赌限牌”、“四治四提”专项整治，加强审计和行政监督，强化公共资源交易、工程招投标和政府采购监管，推行“互联网+监督”，村级财务上网公开，严控“三公”经费，不断规范政府干部廉洁从政行为。注重联系工会妇联、文联科协、团委等人民团体，县工商联被评为全国五好工商联。国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作深入开展，人事编制、统计供销、史志档案、邮政通信、气象水文、石油盐业、金融保险、住房公积金、电视台等单位都取得新成绩。一年的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干群团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，驻邵阳县部队、武警官兵和政法干警，以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，应清醒看到：我县发展不平衡、不充分的特征十分明显;经济总量小、结构不优、风险叠加的问题依然存在;脱贫任务重、压力大、困难多;干部能力素质还需进一步提高，等等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，绝不退缩，绝不辜负全县人民的重托和厚望! 二、2018年工作安排新的一年，县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，按照“创新引领、开放崛起”和“二中心一枢纽”建设战略部署，扎实开展产业项目建设年活动，抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快推进“五个建成”，奋力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;实现70个贫困村出列、4.2万贫困人口脱贫，全面小康实现程度达到86%。实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面工作： （一）围绕“两不愁三保障”，打好脱贫攻坚硬仗精准扶贫，改善基础。实施贫困户住房保障工程，搞好贫困户住房摸底，通过实施易地扶贫搬迁、危房改造，让贫困户都能住上安全、舒适的房子。推进农村饮水安全全覆盖工程和村级综合服务平台建设，抓好工程管理和运行维护。加快贫困村道路改造提质，建设贫困村道路400公里。建设村级光伏发电站63个，完成贫困村电网改造61个，实现贫困村电网改造和光伏发电全覆盖。重视深度贫困村和非贫困村基础设施建设，在政策、资金和帮扶上统筹兼顾，给予支持。让“户户住安全房、人人喝放心水、村村通水泥路、家家用明亮电”的目标变为现实。精准脱贫，助农增收。积极培育油茶等脱贫产业，引导贫困户通过投工投劳、入股分红、土地租赁等形式参与产业发展，实现稳定脱贫。开展电商扶贫，建设运行电商服务站78个，让特色农产品快捷、顺畅的销售出去。探索金融和保险扶贫模式，对扶贫产业、建档立卡贫困户做到应贷尽贷、应保尽保。搞好就业扶贫，技能培训1.2万人次，转移就业2万人，安排保洁员1380人、生态护林员397人。实施教育扶贫，落实“两免一补”，提高贫困家庭学生补助标准和受益面，不让一个孩子因贫失学。搞好健康扶贫，实施全民医保，推行参保缴费补贴，建立贫困人口健康档案，将贫困对象纳入特大疾病救助范围，省内定点医院普通疾病就医报销比例提高10%，大病起付线降低50%。进一步巩固脱贫成果，对出列的贫困村和脱贫的贫困户，出列不出帮扶，脱贫不脱政策。精准发力，强化保障。坚持党政一把手负总责、乡镇负主责、部门负实责，一层一层压实责任的“码子”，一级一级下足绣花的“功夫”，把脱贫责任落实到每一个政府干部的身上。推动驻村帮扶，配强帮扶工作队长和队员，深化与浏阳市的对口帮扶，开展“万企帮万村”活动，凝聚脱贫合力。 （二）推进“产业兴县”，培育发展实体经济做优特色农业。坚持油茶立县，抢抓邵阳油茶纳入中国特色农产品优势区的重大政策机遇，朝着“100万亩基地、100亿元产值”双百目标奋进，打造“中国油茶产业第一县”。推广“优地良种”，鼓励在肥沃的土地上栽种三年生油茶大苗，实现“速产高产”，年内要新造油茶林3万亩、改造低产林6000亩以上，完成35个村油茶“四旁”造林。大力扶持邵阳国家油茶产业示范园建设，助推“南国油茶交易中心”升级为交易所，支持园区基础设施及交收库建设，以园区为中心建设油茶特色小镇，年内筹办国际油茶文化节。发展油茶精深加工，扶持湖南林之神油茶项目建设，鼓励油茶加工企业改造升级，想方设法引进1家“央字号”油茶加工企业，补齐加工短板。实施“中国好粮油”工程，发展优质水稻，确保粮食面积和产量“双增”。做好畜牧大县种养结合整县推进项目，促进畜牧业健康良性发展。提升烟叶生产水平，促进烤烟产业提质增效。做强工业产业。园区兴工。坚持工业放园区办，以调区扩规为契机，加快园区详细规划编制及基础设施建设，启动二期标准化厂房建设，完成中小企业孵化中心建设，储备土地1500亩以上。盘活用好园区标准厂房，既要扶持有潜力的企业发展，又要做好“僵尸”企业的腾笼换鸟。改革创新园区体制机制，强化职能部门对园区分支机构的放权、授权。规模兴企。重视石膏产业发展，推进资源整合、采矿权回购、加工战略引进，善用石膏这块宝贵的资源。扶持学海文化、鑫肽生物、鸿泰科技、群星电源、扫地机器人项目建设，做好上市培育，做大规模。以南方水泥、长阳铺新能源工业小区为重点，支持建材、新能源产业发展。强化科技创新和专利申请，实施品牌和质量强县战略，新增高新企业2家以上、著名商标2件以上。继续开展“一企一领导一团队”帮扶活动，鼓励企业升级入规，新增规模企业10家以上。招商兴业。瞄准北上广等重点区域和邵商、500强企业等重点对象，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，用最大的诚意走上门，以最好的待遇引进门，争取年内落户23家“500强”企业。做大服务产业。发展现代金融。争取长沙银行、中信银行等机构来县设立分支机构，支持湘江村镇银行在乡镇建设网点，筹建中小企业信用担保公司，推进“清欠”行动，防范金融风险，创建金融安全区。繁荣商贸物流。抓好湘西南塑胶电子综合交易市场、中国供销湘西南(邵阳)农特产品电商物流园建设，引进1-2家大型连锁超市，搞活县城商贸。推进全国电子商务进农村示范县建设，建好县级服务中心，每个乡镇建设1个电子商务服务站，配套布局村级服务点。推进供销综合改革，三年内完成393个村级综合服务社建设。培育全域旅游。完成全域旅游、乡村旅游和天子湖国家湿地公园全国森林康养基地总体规划编制，启动河伯岭森林康养基地航空旅游综合体建设，实现金江湖旅游度假区3A景区挂牌营运，推进油茶特色小镇全域旅游示范区、天子湖国家湿地公园、蓝印花布文化产业建设，开发包装一批旅游PPP项目，创建旅游扶贫示范村2个，新建旅游厕所12座以上。搞活房地产经济。县城棚改释放了刚性消费刺激，要抓住机遇，开发建设一批商住小区、精品楼盘，满足居民购房需求，推动居住条件升级。 （三）突出“两城同创”，建设秀美宜居家园规划先行，拉开城镇建设骨架。完成新一轮县城总体规划修编，到2035年，县城建成区面积达到40平方公里、人口40万人。编制土地储备及开发利用规划，完成大坝河景观设计和文化艺术场馆建筑设计，启动市政设施、县城交通、建制镇给排水专项规划，编制八一三湿地保持区综合开发利用规划。创建主导，打造文明卫生县城。以创建省级文明县城、省级卫生县城为抓手，加快县城扩容提质。实施新区扩容。以邵塘大道为轴线，推动县城中心向邵阳市区北移。拓宽路网，完成夫夷大道、书院路、友谊路、海棠路延伸段建设，实施宇通路、莲花路、龙华路、金塘路等新区道路“白改黑”。规范开发，严控新一中、油茶产业园及邵塘大道两旁建设项目，实行统一规划，组团开发，整体建设。实施基础改善。强力推进老城区棚改“城建一号工程”，打好房屋征拆攻坚战，推进沿江风光带、防洪大堤、公共基础设施建设及招商开发，完成新塘中至S317道路和社会停车场建设。启动邵阳县第二污水处理厂、工业集中区污水处理厂建设，新增垃圾中转站5座、公厕5座。实施市容整治。打好环境卫生、市容市貌、交通秩序、“六小”行业整治攻坚战。全面规范建筑工地渣土运输管理，实现“6个100%”。启动第一农贸市场改造。加大县城控违拆违力度，消化存量，遏制增量，维护县城建设秩序。实施素质提升。广泛开展党员志愿服务、文明劝导志愿服务等活动，深入开展“四德”教育。积极推进殡葬改革,县城要全面“禁炮”，“爆竹”不禁，创卫难行，强化社区、机关单位责任，突出“红白喜事”、春节等防控重点，抓前抓早，严控严查，防止禁而不绝、虎头蛇尾。因地制宜，培育特色宜居小镇。依托铁路、高速及国省干道，推动岩口铺、长阳铺、九公桥、白仓、金称市、谷洲、黄亭市、诸甲亭等沿线乡镇发展。依托政策和资源优势，做好下花桥特色小镇、五峰铺重点镇、塘田市历史文化名镇、金江运动休闲特色小镇、河伯生态康养基地建设，支持郦家坪、长乐、蔡桥、黄荆、罗城、小溪市、七里山等乡镇场改善基础设施。继续实施乡镇城建基础设施改造行动，启动白仓、五峰铺、下花桥、长阳铺污水处理厂及配套设施建设。 （四）重视“三农工作”，推进乡村振兴战略注重规划，美丽乡村。结合乡风民俗，科学编制乡村规划，启动下花桥非遗特色小镇和河伯、蔡桥、黄荆3个乡域村庄布局规划，完成173个村庄规划，创建省级新农村建设示范村2个、市级示范村10个，打造“美丽乡村”示范点21个、“秀美村庄”30个。注重特色，兴旺产业。设立特色产业发展基金，鼓励各乡镇、村组利用庭院，发展小果园、小菜园、小禽场、小棚圈、小作坊、小电商等致富产业，打造庭院经济，年内每个乡镇要办好2-3个“六小”特色村。推进省级农业科技示范园建设，完成农村土地承包确权颁证，促进土地有效流转，发展设施农业，推进农业生产全程机械化，培育种养大户、专业合作社等经营主体，打造一批粮油、花卉、苗木、蔬菜、水果、药材、禽畜等特色农业示范基地。注重治理，文明乡风。加强农村基层基础工作，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。细化自治，引导村民制订村规民约，组建治安防控、环境整治、矛盾调解、事务管理等自治队伍。强化法治，每个村安排一名辅警、落实一名调解员。深化德治，传承乡风民俗，推广“乡贤”治理，组织开展“乡风文明户”、助人为乐、孝老爱亲等评选活动，弘扬群众身边的“凡人善举”。稳步提高乡镇站所人员和村干部待遇，加大从优秀农业农村干部和村干部中考录公务员的力度，推进乡镇站所由乡镇政府统一管理改革，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。注重生态，保护环境。打好污染防治攻坚战，继续推进“四边五年”绿化行动和石漠化治理，完成“四边”造林6700亩、石漠化造林4484亩，绿化道路57.8公里、河岸45公里。全面推行河长制，落实县委书记第一河长、县长总河长，乡镇党委书记、乡镇长乡河长，村支书、村主任村河长，公安局长、派出所长河警长制，加强巡河治河，保护我们的母亲河。强化城乡环境卫生同治，推行城乡垃圾一体化处理，推进“厕所革命”，尽快解决“垃圾何处去”的问题。抓好农村环境综合整治整县推进和蔡桥、长乐采矿区治理项目实施，开展饮用水源综合整治，水库要全面退出养殖承包，禁止投放饲料、人畜粪、化肥、药物等，实现由“肥水养鱼”到“人放天养”转变。整治畜牧养殖污染问题，落实“三区划分”，采取“关、停、整、疏”等措施，确保设施达标，排放达标。开展采石场、采矿等环境问题专项整治行动，保护生态红线。 （五）坚持“民为邦本”，顺应美好生活向往发展人民舒心的社会事业。办好满意教育，扎实推进城乡义务教育一体化，在消除66人以上超大班额问题上取得实质性成效。完成新一中校区建设，实现2018年秋季开学，改善县二中办学条件，整合一中老校区、老武装部营房创办九年一贯制学校，推进特殊学校整体搬迁和思源学校建设，启动十一中、塘渡口中学、五完小提质扩容和芙蓉学校建设，创建农村合格制学校35所，新建公办幼儿园3所。实施名优工程，评选一批“十佳校长”、“十佳名师”、“百优班级与教师”，让教师成为最受社会尊重的职业。推进档案馆达标升级，加快档案信息化建设。建设“健康邵阳”，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗和医联体建设，加强疾病预防控制和基层医疗服务体系建设，推进县中医院、妇幼保健院整体搬迁和村卫生室建设。坚持计划生育“三个不变”，控制正常出生人口性别比，提升计生服务水平，确保“升类晋位”。繁荣文体事业，承办好省第十三届运动会成人乒乓球赛和金江湖自行车赛，建设谷洲、金称市、下花桥、郦家坪、诸甲亭5个乡镇文化站，抓好393个村级文化广场建设，建成五龙岭烈士公园，继续开展送戏下乡、送图书下乡及全民阅读、全民健身等群众文化体育活动，加强网吧、KTV、水上娱乐设施监管整治，不断净化青少年成长环境。筑牢人民暖心的社会保障。落实就业信贷、技能培训、劳务输出、创业扶持四项措施，保障群众充分就业。发展医疗、养老、工伤保险事业，推进城乡居民医保征缴，落实医保结算便民、诊疗利民措施，完善被征地农民养老保障政策，解决好未参保集体企业退休人员基本养老保险和“老工伤”问题。抓好住房公积金扩面增量工作，提升覆盖率。深化社会救助帮扶，落实城乡低保、五保标准自然增长机制，开工建设县中心敬老院、儿童福利院和金江湖大健康产业园，建设村级城乡养老服务示范点20个，继续做好退役士兵安置和优抚工作，加强社会组织管理。全方位落实惠农减负责任制，确保农民负担不反弹。完成残疾人托养中心主体工程建设，做好残疾人康复、帮扶工作。营造人民安心的社会环境。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责机制，强化企业主体责任，高擎利剑，敢于亮剑，坚决遏制安全事故发生。实施食品安全战略，让人民吃得放心。抓好公安消防大建设三年行动，推进社会治安视频监控系统和县城智能交通建设。发挥“一村一辅警”作用，提高见警率、屯警面。集中开展“盗抢骗”、“黄赌毒”、“黑恶暴”严打整治斗争，把邵阳县打造为最具安全感的地方。做好信访工作，既要注重“源头治理”和“积案清零”，又要引导群众合理合法表达诉求，完善政民互动，真正让老百姓投满意票、赞成票。 （六）践行“三严三实”，打造人民满意政府弘扬实干之风。倡导敢担当、有作为、比奉献，定了的事情就要马上办，不仅要苦干、实干，更要巧干、会干，不仅要讲工作质量，更要讲工作效率，把政府工作项目化，一项一项抓推进，一件一件抓落实。履行法治之责。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。做好“七五普法”，健全政府法律顾问制度，推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。恪守廉政之要。全面落实党风廉政建设责任制，用法纪笃行、以制度管权、按规矩办事，驰而不息纠“四风”、树政风，继续压减“三公”经费支出，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表!我们已阔步迈进中国特色社会主义新时代，强县富民、共奔小康的梦想激荡人心，“五个建成”、跨越赶超的步伐铿锵有力。让我们在中共邵阳县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为推进新时代下全县经济社会新发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南省装备制造业进出口表现亮眼 新基建助力数字化转型

  在招商引资政策持续发力和全球产业链重构的背景下，湖南省装备制造业进出口实现显著增长。海关数据显示，前4月该领域进出口总额突破300亿元，同比增长近四成，其中对东盟及“一带一路”沿线国家贸易表现尤为突出。新型基础设施建设为产业升级提供支撑，但全球供应链波动也对核心零部件供给提出挑战。 一、区域贸易格局呈现多元化特征 东盟成为湖南省装备制造业最大贸易伙伴，进出口额同比增长超六成，占总额近两成。对台湾地区贸易增速达1.5倍，凸显两岸产业链协同效应。值得注意的是，对泰国进出口激增3倍以上，马来西亚、越南等新兴市场增速均超三成，而欧盟市场则出现小幅下滑。这种分化反映出湖南省在亚太地区的产业链布局取得实效。 二、产品结构反映产业升级趋势 出口商品以机电设备、精密仪器等高附加值产品为主，合计占比超七成，显示湖南省装备制造业正从传统加工向技术密集型转型。进口品类集中于高端电机和精密机械部件，表明本土企业对技术升级的需求旺盛。这种双向流动印证了产业向智能化、数字化发展的路径。 三、新基建赋能制造业提质增效 随着5G网络和数据中心建设加速，湖南省建成多个工业互联网平台和智能算力中心。这些基础设施为三一重工、中联重科等龙头企业提供数字化解决方案，推动生产流程优化和能耗降低。长沙某智能制造示范基地通过工业互联网实现设备联网率达95%，生产效率提升两成。 四、供应链自主可控亟待加强 全球汽车产业链中断对湖南省工程机械行业造成连锁反应，部分企业面临液压件、控制器等进口部件断供风险。地方政府已组织专项攻关，支持本土企业研发高精度减速器等替代产品。株洲某轨道交通企业通过联合研发，成功将关键部件国产化率提升至80%。 当前湖南省正实施装备制造业“智造升级”行动计划，重点培育12个新兴产业链。专家建议，下一步应深化与RCEP成员国技术合作，建立重点产品供应链预警机制，同时依托自贸试验区探索跨境研发便利化措施，巩固区域制造中心地位。

  2025-07-27

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