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• 【投资洞口县】2018年洞口县政府工作报告

  2017年12月28日在洞口县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长周乐彬各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,面对严峻复杂的发展环境，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“六县建设”战略，着力稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，经济发展呈现稳中向好、活力增强的态势，实现了本届政府工作的良好开局。一是在经济下行压力日趋加大的情况下，我们迎难而上，砥砺前行，主要经济指标基本完成。2017年，我们始终坚持发展这个第一要务，全力以赴稳增长，出台了一系列稳增长、促发展的政策措施。全面落实市“降成本21条”，取消服务收费项目4项，取消和暂停征收行政收费项目8项，降低收费标准项目8项，累计减免税费9811万元。发放创业担保贷款163笔1762万元。持续深入推进“先照后证”、“多证合一”、电子营业执照、全程电子化登记等多项改革举措，降低市场准入门槛，激发市场活力。县域市场主体稳步增长，截止11月底，全县新增市场主体3430家。推出了“补贴购房契税50%”、“公积金可贷可取”、“无障碍落户就学”等一系列房地产去库存举措，销售存量商品房1846套24万平方米。招商引资有了新突破，城西拓展项目正式签约并启动前期工作，中惠旅集团投资10亿元整体开发罗溪国家森林公园项目成功签约，深圳中澜鼎城投资发展有限公司投资804旅游开发项目签订意向合同。全年预计完成GDP164.45亿元，增长7.2%;完成财政收入9.41亿元，增长1.5%;完成全社会固定资产投资205.8亿元，增长17%;完成规模工业增加值37.5亿元，增长5.8%;利用外资2611万美元，增长12.4%;利用内资87.7亿元，增长22%;实现社会消费品零售总额81.5亿元，增长11.1%;实现全体居民人均可支配收入15236元，增长11.3%。二是在“三量齐升”日趋艰难的情况下，我们调整结构，精准施策，产业发展亮点纷呈。出台了《关于加快推进产业发展的实施意见》，三次产业结构比预计调整为32∶32.7∶35.3，产业结构进一步优化。农业方面。农产品生产基地不断壮大，农产品加工龙头企业发展迅猛，农产品品牌影响力不断扩大,农业产业化水平领跑全市，得到市政府的充分肯定。全县新扩超级优质稻1.5万亩、新扩柑桔面积0.6万亩、新扩茶园0.35万亩、新造油茶1.21万亩，油料播种面积达39.2万亩，出栏生猪205万头，粮食总产量达60.03万吨，荣获“中国绿色生态名茶之乡”、“农业部粮油高产高效绿色创建县”、“湖南省做优做强湘米产业项目县”、“湖南省茶叶生产重点县”、“湖南省一二三产业融合试点县”等荣誉称号。全年新增农用飞机8架，推广农业机械16876台，农作物耕种收综合机械化水平达到67%，农机专业合作社达到56个。雪峰蜜桔列入湖南省名优农产品名录，建立了“农家好伙计”等一批电商平台，成立了好甜桔业发展有限公司等新型农产品营销渠道。通过新型营销平台，全年累计外销优质粮食8.62万吨、优质柑桔2万余吨，为农民增加收入4亿元。积极实施农产品加工“一区两园”战略，辣妹子公司正式入园并投产，成为湘西南地区最大的果蔬罐头加工基地;以茶铺茶场管理区为核心的农业产业园初具雏形，成为全县最大的柑桔、茶叶生产示范基地。全县农民专业合作社达781家，新增农业规模企业4家，农产品加工规模企业实现总产值113.67亿元，出口创汇3550万美元，实现利润45080万元，上缴税金19246万元。工业方面。园区引领作用更加凸显，坚持“引老乡、回故乡、建家乡”，58家企业(项目)签约湘商产业园，形成了农产品加工、特色轻工、电子、建材等4个过十亿的产业集群。标准厂房新开工5万平方米，累计达59.82万平方米;新投产面积14.86万平方米，累计投产面积24.06万平方米。圆满完成“四百工程”任务，全年完成竣工投产项目10个，完成新开工项目12个，签约引进项目12个，湘木豪庭新材料有限公司、谷田五金电源电气有限公司等8家企业成功申报规模企业。大力实施传统产业技术改造，实施技改项目56个，投入技改资金14亿元。投资5.39亿元的为百新型干法水泥生产线项目正式投产，为目前全国工艺最先进的水泥生产线。化解过剩产能和淘汰落后产能，关闭了石下江煤矿、洞口纸业等多家企业。着力培育战略性新兴企业，万家万美、湘木豪庭等新材料企业和昌冠隆体育、兴雄鞋业等轻工企业发展迅速，慧创电子、为百科技、麒鸿电子等电子信息制造企业达20多家。预计全年实现规模工业总产值189亿元，增长8.6%;工业实缴税金1.5亿元，增长8%;万元规模工业增加值能耗下降3%。服务业方面。全年新增规模服务企业13家。出台了《关于进一步促进旅游业发展的若干意见》。古楼茶园成功创建国家3A级旅游景区，裕峰花园酒店被评为四星级旅游饭店。成功争取省旅游专项资金500余万元，强力推进罗溪国家森林公园、伏龙洲民俗文化园等项目建设。完成蔡锷公馆陈列布展和宗祠建筑群第一期修缮工程。整合涉农资金1120.4万元，全力推进旅游扶贫工程，实施了长塘瑶族乡双峰村白水洞瀑布游步道工程等旅游扶贫项目7个,成功创建“湖南省乡村旅游扶贫项目县”。1-11月，全县共接待游客94.5万人次，实现旅游总收入7.48亿元。电子商务发展势头良好，阿里巴巴农村淘宝项目落户洞口，39个村级农村淘宝服务站投入运营，成功创建“全国电子商务进农村示范县”。三是在政府贷款政策日趋收紧的情况下，我们主动作为，创新思路，发展基础进一步夯实。实施重点项目172个，完成投资73.2亿元。22个市级重点项目全部开复工，完成投资27.1亿元。通过各融资平台共融资22.07亿元。县乡两级土地利用总体规划调整完善工作基本完成。取回建设用地项目批文20个，批回土地88.56公顷。征收洞口三桥、怀邵衡铁路洞口站前广场及配套设施建设等重点项目用地770余亩。与长沙市望城区城建投集团签订了城乡建设用地增减挂钩节余指标异地有偿流转协议;与隆平高科耕地开发有限公司签订了《新增耕地开发合作协议》，共可增加财政收入2.3亿元。草罗公路经过重重艰难完成前期报建工作。隆回丁山经西洋江至洞口县城公路完成招标。隆武公路完成投资4200万元。洞口至江口公路、茶青公路改造工程年底竣工。完成农村公路“窄加宽工程”41个148.43公里。完成安全防护工程230公里。全年投入资金2.59亿元完成水利建设项目4000余处。火车站站前广场建设进展迅速，城东大道、站前大道、站前广场、洞口四桥均已开工建设，得到市政府的充分肯定。完成桔城路提质改造扫尾工程和峡口路道路及人行道改造;启动了双洲路、蔡锷路、文昌路及雪峰广场四周道路提质改造项目。新增燃气用户1289户。改造供水管网27公里，新建供水管网33公里。城市管理进一步加强，城市环境进一步改善。完成造林59832亩，完成义务植树108万株，超额完成“四边五年”绿色行动任务，荣获林业信息建设工作“全国十佳县级示范单位”称号。成功争取“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”。建成省级、市级美丽乡村示范村6个。古楼乡古楼村被评为“全国文明村”。四是在财政收支矛盾突出的形势下，我们科学统筹、力保重点，扶贫等民生事业得到有效保障。全年统筹整合涉农资金4.15亿元,实现42个贫困村脱贫摘帽，21392人脱贫。陈向群常务副省长总结的罗溪瑶族乡宝瑶村扶贫“六条经验”在全市、全省推广。全县所有贫困村实现了通电、通水、通路、通电话，已解决75013名建档立卡贫困人口的安全饮水;334个行政村全部通客运车辆;行政村4G覆盖率达93.6%。引导102个企业(合作社)帮扶291个村75873名贫困人口发展特色产业，建好产业扶贫示范基地70个，建成“一村一品”产业扶贫村45个。贫困人口家庭医生服务签约实现全覆盖，贫困人口大病救治、先诊疗后付费全面启动。发放各类教育资助金5741.56万元，资助学生47814人。实施农村危房改造3260户、易地扶贫搬迁1768户。完成棚户区改造44.6万平方米。完成大中型水库移民避险解困搬迁69户166人。全年城镇新增贫困劳动力就业2928人，失业人员再就业2600人，农村贫困劳动力转移就业5484人。五大保险参保总人数71.17万人，征缴社保基金4.49亿元，发放社保待遇5.92亿元。出台了《洞口县被征地农民社会保障办法》，摸清了县城三个街道9124名保障对象底子，累计收缴基金2亿元。认真落实跨省异地就医住院费用直接结算政策。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。全年共发放城市低保金2940万元;建立并完善了农村低保动态管理模式，共发放农村低保金6730万元。发放医疗救助资金2000余万元;发放临时救助资金559万元，全年共救助1万余人次。改扩建了高沙镇敬老院。按照并村后每个行政村建设一个规范化村卫生室的原则，对全县33个村进行新建、对129个村进行合建、对23个村进行改扩建。发放儿童营养包86951盒。免费产前筛查5323人，对29054名农村妇女实施免费“两癌”普查普治。医药卫生体制改革有重大突破，启动分级诊疗工作，基层首诊、双向转诊的就医秩序逐渐形成。全力推动中医药进村入户,建设标准化中医馆5个。计划生育工作荣获全省先进单位称号。大力开展文化“三下乡”活动，送戏下乡215场，放映公益电影7240场，为农家书屋配送图书17万册。完成专利申请量176件、专利授权量100件。投入7110万元对各类学校进行新建、扩建和改造，全县义务教育巩固率达99.2%。学生康复中心投入使用。博雅职校荣获“邵阳市民办教育十佳学校”称号，县职业中专成功创建“湖南省卓越中等职业学校”。2017年高考全县本 一、本二上线1899人，实现历史性突破;全市文科状元花落洞口，3人被北京大学录取。五是在维护稳定形势依然严峻和环境整治任务更加繁重的情况下，我们不畏艰难，敢于担当，底线工作进一步稳固。坚持把维护社会和谐稳定作为推进“六县建设”的基本前提，全面推进“平安创建”工作，加大打防管控力度，全年共立刑事案件781起，刑事拘留112人，批准逮捕75人，移送起诉144人，行政拘留319人，管理社区矫正对象373人。334个行政村“一村一辅警”的人员、装备、场地、经费全部落实到位，中央电视台、人民日报等六大主流媒体对我县“一村一辅警”工作经验进行了专题报道和推介。县公共法律服务中心投入运行，全年办理法律援助案件425起，建成了全市规模最大的法治文化广场，率先在全市完成了公证机构体制改革。中央环保督查交办的17.25件信访件,除县垃圾填埋场正在整改外，其余均已办结。开展打击非法采砂专项行动，关停砂场17座。关闭粘土砖厂55家。协议关闭小煤矿6家并通过省、市验收，完成19家矿山复产复工验收审批。出台了《洞口县全面推行河长制实施方案》，启动了各级河长巡河工作。建成云视洞口信访视频系统，打造“一站通”信访信息综合平台，全县信访形势持续好转、平稳可控，信访批次、人次分别下降11.54%、13.81%。综治民调排名全市第三，综治工作荣获全省先进,被授予“平安县”称号。安全生产平稳有序，全年无较大及较大以上安全生产事故,荣获全省“安全生产工作考核优秀单位”称号。六是在全面监督日益深入人心的大好形势下，我们苦练内功，勤政为民，政府自身建设不断加强。一年来，我们始终坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育活动，不断提高行政能力和水平。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和人民群众的广泛监督，108件人大代表建议和98件政协提案全部办结，办复率100%，满意或基本满意率100%。严格落实党风廉政建设主体责任，加大行政监察力度，共党政纪立案178人，党政纪处分157人，追缴违纪金额290余万元。全面建成并启用“互联网+监督”平台，全县18.87亿元项目资金和所有行政村、社区财务账目均在“互联网+监督”平台上线公布。不断推进审计监督全覆盖，完成工程造价审计项目323个，查出各类违规资金19508万元，管理不规范资金34690万元。继续推进行政审批体制改革，持续深化行政审批“接、放、管、服”工作，进一步优化行政审批程序，提高审批效率。“12345”热线电话办结率达97%，群众满意率达98.74%。积极推进政务公开、政府信息公开工作，人民群众满意度不断提升。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强;民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、供销、统计、税务、编制、人事、史志、应急、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻广电、烟草、保险、客运、公路治超、文明创建、盐业石油、食品药品安全、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展;工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。各位代表，过去一年是极不平凡的一年，我们遇到的困难和挫折比预期要多、要难，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果;这些成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻洞解放军和武警官兵以及省直、市直单位，向离退休老同志，以及所有关心支持和帮助洞口发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全县经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：稳增长难度较大，部分经济指标没有实现预期目标;经济总量偏小，重大项目不多，财政增长乏力;部分企业生产经营困难，工业经济增速面临一定压力;城乡发展不平衡，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”;少数部门和干部不作为、慢作为的现象仍严重存在，干部作风仍然有待进一步改进。对上述问题，我们将高度重视，树立“问题导向”意识，用改革的举措，切实加以解决。 二、2018年工作目标任务和部署安排2018年是党的十九大召开之后的开局之年，是新时代贯彻新发展理念的深入之年，也是我县脱贫攻坚和全面建成小康社会的攻坚之年，做好2018年的政府工作意义十分重大。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕省委“创新引领、开放崛起”和“一核三极四带多点”战略、市委“二中心一枢纽”战略和县委“六县建设”目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展全局，着力发展实体经济，强力推进生态文明建设，大力增加民生民利，推进县域经济高质量发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长8%;全社会固定资产投资增长15%;规模工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用内资增长15%，利用外资增长15%，进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;人口自然增长率控制在9‰以内;万元GDP能耗下降3.5%。围绕上述指导思想和目标任务，县人民政府将重点做好六个方面的工作： （一）聚焦伟大使命，打赢精准脱贫攻坚战。我县脱贫攻坚工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的关键时期。2018年要力争实现66个村退出，30300人脱贫，任务十分艰巨。要按照贫困人口“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村“两个确保，两个完善”的退出标准以及“四率一度”要求，增强紧迫感和主动性，压实铁的责任、采取铁的措施、执行铁的纪律，确保高质量高标准完成全年脱贫任务。加强产业扶贫。发展产业是实现脱贫的根本之策。要做到贫困户产业发展全覆盖，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作、自主发展等模式大力支持和引导贫困农户发展产业。大力推行“企业(合作社)+基地+贫困农户”的产业扶贫到户模式。充分利用扶贫小额贷款等金融政策，大力发展特色种养业。充分发挥电商扶贫作用，大力扶持县内电子商务扶贫网点和电子商务村级服务站，多渠道解决贫困户的产品销路问题。每个乡镇要创办一个产业扶贫脱贫示范村，确保产业扶贫有看点、有亮点。加码行业扶贫。精准高效使用涉农整合资金，有序推进“12+3”项目建设。完成易地扶贫搬迁1935户5833人。实施农村危房改造2300户。继续实施光伏发电扶贫项目，扶持贫困户担任林区生态护林员。继续实施惠“贫”医疗政策，加大救治救助力度，全面落实“先诊疗后付费”、“一站式结算”等措施。充分利用现有村级公共服务中心，合建规范化村卫生室45个。落实好教育扶贫助学政策，确保贫困学生不因贫辍学。启动双江桥电站农村水电扶贫项目。全面完成贫困人口安全饮水任务。对54个贫困村进行农网改造升级。全面完成贫困村交通基础建设扶贫项目。加力社会扶贫。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。大力开展社会扶贫活动，建立社会扶贫信息网络，组织动员商会、企业家等社会名流、公益组织以捐款捐物、认领基础设施项目、产业帮扶项目等形式参与到脱贫攻坚战役中来。加固基础工作。加强驻村帮扶和结对帮扶工作，驻村帮扶要重点做好“九帮”，结对帮扶要重点做好“五帮”。切实做好挂图作战等宣传栏和扶贫手册等“一户一档”扶贫资料。特别是要按照省委家毫书记的要求：“作战挂图、公示牌要公布在最醒目的位置，要方便群众观看，要永久性公布。” （二）聚焦实体经济，发展现代产业。“经济发展的根基在实体、在产业。”围绕省委经济工作会议“五个一百工程”，把产业发展作为第一要务，着力兴产业、强实体、提品质、增实效，不断壮大市场主体。继续推进工业转型升级。坚决贯彻党的十九大“质量第一，效益优先”和中央经济工作会议“推动高质量发展”的要求。力争引进开发重点工业项目20个以上，新开工项目12个以上，竣工投产10个以上，推动工业向高端化、智能化、绿色化迈进，构建“结构合理、特色鲜明、绿色低碳、竞争力强”的现代工业体系。加快农产品加工、化工、建材等传统工业产业技术改造，化解过剩产能和淘汰落后产能，实现企业生产技术提质升级。支持企业主动创牌，发挥财政支持和政策调控的导向作用，对具有发展潜力的产品和企业，在商标注册、名牌培育管理等方面予以重点支持。做大做强慧创电子、福生成电子、谷源电源电器、麒鸿电子、为百科技等一批龙头企业，推进电子信息产业规模化、集群化发展。积极培育发展万家万美、湘木豪庭等新材料企业，着力打造木塑产业基地。重点支持昌冠隆体育、兴雄鞋业等“十大品牌工业企业”发展。大力推进“外向型”经济发展，支持肉食冷冻、亿达家具等外贸企业开发新的产品、拓展新的业务空间。强力推进园区提质增效。积极推进湘商产业园和标准厂房建设，加快城东大道、经开大道等园区重要路网和工业污水处理厂建设，力争2018年6月底城东大道全线贯通、污水处理厂投入使用。建成保税仓库3万平方米，标准厂房建筑面积5万平方米。重点做好慧创标准厂房的招商入驻工作，全力引进台湾新金宝集团。力争804工业园、王家汽贸城综合市场、经开区全日制民办学校等投资5亿元的项目招商成功。加快推进农业产业化。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，不断做大做优以雪峰蜜桔、茶叶、粮食、生猪、油茶、罗汉果、紫薯等为重点的特色农业。力争粮食总产量稳定增长，粮食播种面积稳定在143万亩以上，年出栏生猪稳定在213万头以上，新扩柑桔6000亩，新创标准茶园1000亩。培育壮大辣妹子、雪峰贡米、古楼云雾茶、旺正新材料等农产品加工龙头企业，精心呵护农产品加工园区内的农产品加工企业。培育一批省级、国家级知名农业品牌。注册“洞口雪峰蜜桔”等地理标志产品证明商标，举办“首届中国洞口雪峰蜜桔文化节”。发展壮大种养大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业，建设示范家庭农场30个，新增农民专业合作社5家、省级龙头企业1家以上，创建农业标准化生产示范区2个以上。大力推进田园综合体建设。着力培育新型农民，加强农业新科技和农机推广，新增农机具6000台(套)，推进农业生产社会化服务。大力发展现代服务业。年内新增规模服务企业13家以上。启动《全域旅游发展规划》、《乡村旅游扶贫规划》等旅游规划的编制工作。继续推进“传奇文化名县”和“民俗风情靓县”建设，加快推进罗溪国家森林公园、廻龙洲公园、伏龙洲民俗文化园、沿江风光带等旅游重点项目建设，深入推进旅游“厕所革命”和“三改一整”工程建设，不断完善旅游基础设施和公共服务设施，提升旅游接待能力和接待条件。力争罗溪国家森林公园PPP项目开工建设，宝瑶古驿站、山门蔡锷公馆文化旅游区创建成3A级景区。指导和培育皇冠假日酒店、洞口旅行社申报星级饭店和星级旅行社，努力打造一批 四、五星级乡村旅游服务区点。力争游客接待量突破100万人次。加快发展现代物流业，重点抓好报木物流园、荣成物流园和邵阳市西南农资仓储物流中心三大物流园区建设，着力把洞口打造成辐射湘西南的现代物流中心。加快“电商服务快县”建设，全面开展“全国电子商务进农村示范县”各项工作。完成殡仪馆建设任务。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。 （三）聚焦生产要素，增强发展后劲。重点项目是拉动经济发展的引擎，要牢固树立抓项目就是抓发展，兴项目就是兴产业的理念，扎实开展“产业项目建设年”活动。全年计划启动和实施重点项目150个，总投资120亿元以上，其中市级重点项目25个，投资38.1亿元，实体产业项目占30%以上;启动和推进市、县重大项目前期工作20项。抓好“四网”建设。交通方面，确保怀邵衡铁路2018年上半年竣工通车。完成G320洞口段提质改造、石柱至醪田公路改造、隆武公路洞口段建设。开工建设草罗公路和隆回丁山经西洋江至洞口县城公路。争取高黄公路立项并做好前期工作。完成G241公路的前期工作。完成320公里通自然村公路建设。实施农村公路拓宽工程76公里、危桥改造10座、生命防护工程158.5公里。水利方面，兴建水利项目8000处，重点做好防洪工程、农村安全饮水、“四水”治理、中小河流治理、水毁项目修复、小型农田水利项目等六大工程建设。全面完成“十三五”农村水电增效扩容改造工程建设任务。能源方面，加快天然气长输管线洞口段建设，建设好洞口天然气门站。实施高沙110千伏变电站扩容改造和县城10千伏线路及配电台区改造工程;新建江潭至醪田35千伏线路。大力发展以风电、光伏发电为主的新能源产业，突出抓好苏宝顶风电、农业光伏科技观光生态园等项目，努力把洞口建设成为湘西南重要的新能源基地。信息方面，继续抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项惠民工程。继续做好“宽带乡村”示范工程建设，将宽带渗透率提升至60%左右。突出招大引强。大力推进“创新引领、开放崛起”战略，精准把握国家产业转移项目政策，借机承接国家财政扶持项目。倡导“全民招商”，鼓励与客商交朋友，建立“亲”、“清”新型政商关系。积极落实省政府“湘品出境、万商入湖、湘企出海、开发园区开放崛起及拓口兴岸”五大对接，建设我县重点建设项目库、湘商邵商洞商客户库和资源库。关注“三个500强”企业投资动向，有的放矢，在北上广、江浙、长江三角经济带等发达地区设立招商平台，上门招商。进一步解放思想，大胆“开门招商”、“让利招商”，兑现各项招商引资奖励政策。完善招商机制，强化“管行业要管招商”意识。争取完成招商引资项目(企业)15家以上，其中“三个500强”企业1家。加强土地供应保障。按照“保发展、保民生、保重点”的原则，依法依规做好土地批、征、供、管、用等各环节工作。做好县乡两级土地利用总体规划调整完善后续工作，充分发挥规划管控作用。加大土地开垦力度，年内完成1万亩新增耕地任务。继续做好与长沙市望城区城建投集团城乡建设用地增减挂钩节余指标异地有偿流转工作以及与隆平高科耕地开发有限公司新增耕地开发合作工作。继续做好去存量土地工作。对农村违法占地建房行为继续保持严打高压态势。拓宽资金保障渠道。主动适应融资“七扇窗户”新政策，全面加强投融资工作。用好用活产业发展专项基金。充分利用国家对棚改和扶贫工作的优惠政策，加大向国家开发银行和农业发展银行申报棚改和扶贫专项贷款力度。积极与商业银行、股份制银行等金融机构对接，鼓励发行企业债券、公司债券，缓解企业融资难、融资贵、融资慢等问题。加快置换政府存量债务。推进政府融资平台市场化转型，提升融资能力。加大税收征管力度，为经济社会发展筹措更多资金。优化经济发展环境。深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力。落实省委省政府《对接“北上广”优化大环境行动导则》，打造便捷高效的服务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。继续深化“放管服”改革，进一步落实好降低实体经济企业成本“21条”。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合 一、一照一码”、“两证整合”、电子营业执照、全程电子化登记等各项改革，降低市场准入门槛。切实规范行政审批行为，大力推进行政审批标准化建设，进一步优化行政审批流程，全面推进“互联网+政务服务”，提升政务公开水平。深入开展减证便民行动，切实解决政务管理服务中要求提供的证明材料过多过滥和“奇葩证明”、“重复证明”、“循环证明”等突出问题。继续实行县级领导联系重点企业制度，为企业发展提供指导和服务。 （四）聚焦统筹发展，建设生态文明。十九大报告指出：“既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，又要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”统筹城乡发展，建设生态文明、美丽富饶新洞口，是广大洞口人民对美好生活的需要，是我们不断努力奋斗的目标。努力建设新型城镇。以火车站站前区、经开区、城北区为重点，打造县城新区。将火车站站前区打造成以商贸物流为中心的城市新区;将经开区打造成工业新城区;将城北区打造成集行政中心、会展中心、商业综合体、文体中心、商居为一体的城北新区。实施老城区提质改造，进一步改善城市功能，提高城市承载能力。完善低收入住房困难家庭动态管理机制，实施城市棚户区改造4410户。确保完成文昌路、蔡锷路、双洲路的提质改造。继续实施县城供水扩容提质工程，完成县城自来水取水口上移，进一步改善自来水水质。推进洞竹渠改造工程。坚决完成县城防洪堤一期2.9公里两个闭合圈建设任务，确保2018年汛期之前竣工使用。推进高沙等乡镇“产镇融合”发展。积极开展特色小镇、传统村落申报工作。持续创建文明县城。落实城市管理体制改革，创新完善城市管理执法体制，推进城市治理体系和治理能力现代化。加强市容市貌整治，大力整治县城噪音污染和主次干道的占道经营、出店经营、乱拉乱挂、乱堆乱放等违规行为。加快推进原有农贸市场升级改造，改变大正市场、大桥百货市场、城东市场、竹山市场小菜小贩侵占马路、人行道，群众有“市”不能进的混乱局面，启用城南农副产品综合市场，推进城北和工业园水果、蔬菜批发市场的规划和建设，在各新规划区域设置停车场。加强渣土处置管理，全面落实工程项目方、建设施工方和渣土运输方的责任，严格监控渣土产生、运输、倾倒全过程，规划选址建设渣土消纳场。加强环境卫生管理，加大城区垃圾中转站、公厕、垃圾箱等环卫基础设施建设力度，提高县城清扫清运保洁服务水平，保持城市干净清洁。深入推进乡村振兴战略。深化农村土地制度改革。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分利用县农村土地流转交易中心平台作用，促进农村土地网络化交易。深化农村集体产权制度改革。贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，保障广大农民财产权益，壮大农村集体经济。完善农业支持保护制度。完善财政支农惠农补贴政策，优化涉农资金存量、扩大增量。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策。加强全县粮食流通监管，打击扰乱粮食流通市场秩序的违规违法行为。加快军粮供应站粮食仓储项目建设。推进农村一二三产业融合发展。以“湖南省一二三产业融合试点县”为契机，以雪峰蜜桔产业为重点，构建生产、加工、收储、物流、销售为一体的农业全产业链，以制度、技术和商业模式创新为动力促进产业转型升级，以完善利益联结机制为核心带动农民增收，构建一产与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。重拳打赢污染防治攻坚战。做好环保排污费改环保税衔接工作。推进大气、水、土壤污染防治，全面整治突出环境问题。全面完成农村环境综合整治整县推进项目和原县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复项目。全面完成县城生活污水处理厂提标改造，提高污水处理能力。抓好城东大道、站前大道、聚福路、御龙湾至富龙家园等污水管网建设，逐步实施老城区雨污分流改造，进一步提高污水收集处理率。确保高沙镇、山门镇污水处理厂2018年建成投入使用。推进垃圾处理项目，改进垃圾处理方式，提高生活垃圾无害化处理率。加快建设黄桥镇垃圾集中清运处理项目，申报高沙镇、竹市镇垃圾集中清运处理项目。大力推进畜禽规模养殖场的粪污治理和废弃物资源化利用，着重抓好动物疫病防控、病死畜禽无害化处理和禁养区退养工作。抓严抓实“河长制”工作，做好水政执法、水资源管理、河道采砂管理、水土保持等各项工作。积极推进农村“厕所革命”，不断提高农村卫生厕所普及率。积极创建全国卫生乡镇。实施农村“双改”三年行动计划，抓好美丽宜居乡村建设。推进平溪江国家湿地公园建设。全面落实“四边五年”绿色行动计划，完成新造林4.4万亩、油茶造林1.2万亩，重点抓好“三路、两区、一批”绿化工程，对320国道洞口至竹市段、221省道洞口至毓兰段、洞高路等45公里公路绿化带提质改造;对县城工业园区、居民小区庭院街道进行增绿;新建25个农村院落等一批秀美村庄示范点。启动省级森林城市创建工作，实施投资5500万元的亚行长江绿色生态廊道项目，为全县人民营造一个山清水秀、鸟语花香的美好家园。 （五）聚焦民生民利，增加群众福祉。坚持以人民为中心的发展理念，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，继续抓好为民办实事工作，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。加强教师队伍建设。加大标准化学校、乡镇中心幼儿园建设和中小学危房改造力度。普及高中阶段教育，继续改善高中阶段学校办学条件。大力发展职业教育和民办教育。提前做好省教育“两项督导评估考核”与国家义务教育均衡发展督导评估准备工作。启动洞口县芙蓉学校建设项目，加快推进思源学校二期和花古中心小学建设。科学规划县城学校布局，着力解决城镇大班额问题。努力扩大社会就业。进一步扩大城乡贫困劳动力的公益性岗位安置范围，落实好社保补贴、税费减免等帮扶政策，确保城乡零就业家庭动态清零。全年城镇登记失业率稳定在4%以下。继续开展农村富余劳动力岗前就业培训，塑造新型农民工队伍，实现精准就业。强化专业职业技能考评员培训，组织1000人以上的电子商务师培训，建立一支为“三农”服务的新型专业技术人才队伍。完善社会保障体系。不断完善城乡低保动态管理机制、农村低保与贫困人口兜底保障的衔接机制。继续做好社会救助工作。切实做好医疗救助工作，保障重病患者的基本生活。做好特困人员供养金发放工作。建好一所农村敬老院。对符合条件的被征地农民保障对象进行备案参保，确保2018年文昌、雪峰、花古三个街道被征地农民保障对象能享受到国家政策补贴，其他乡镇尽快启动相关工作。落实健康洞口战略。继续抓好重大传染病防控工作。实现村卫生室全覆盖。全面启动分级诊疗、试点医疗联合体建设，单病种付费达到10个以上。持续开展妇女病和“两癌”普查，普查率达到30%以上。不断完善基层医疗服务体系，加强医疗卫生队伍建设，家庭医生签约服务率达到40%以上。以居家养老为主体，加快发展健康养老业。鼓励发展体育健身、健康理疗、保健咨询等健康管理服务业。加快健康乡镇、健康乡村建设。加速公共文化事业发展。加快推进“文化体育中心”工程建设。按“七个一”的标准完成24个乡镇(街道、管理区)综合性文化广场、334个村级综合性文化服务中心建设。支持全县地域特色文化的挖掘整理和基层公共文化设施支撑体系、文化信息资源共享服务网络体系、农村电影放映服务网络体系等公共产品的发展。开展洞口宗祠建筑群第二期修缮工程和“消防百项工程”试点工作及防雷工作。完成档案馆搬迁与升级，全面推进档案数字化建设。完成老年人活动中心建设，并尽快投入使用。 （六）聚焦共建共治，筑牢社会底线。坚决贯彻习近平总书记在中央经济工作会议讲话中“坚持底线思维”的思想，牢固树立“问题导向”意识，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。完善安全生产责任制，杜绝较大及以上安全事故。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任体系和监管体系，加大安全生产执法力度，继续深化“企业主体责任年”活动。进一步强化安全隐患排查治理，落实重大事故隐患“一单四制”制度。坚决采取“四个一律”和“五个一批”的执法措施，突出重点行业领域的“打非治违”。加强安全生产宣传教育。健全应急救援管理体制，确保全县安全生产工作平稳可控。预防和化解矛盾纠纷，强化信访维稳。不断加强人民调解工作，积极推进信访法制化建设，创建信访“三无”示范村、示范乡镇、示范县。加强信访矛盾源头治理，完善乡镇、村(社区)人民调解、信访联防机制，构筑信访“第一道防线”，确保小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县，做到矛盾不上交，信访不上行。加强社会治安防控，打击违法犯罪。深化平安洞口创建活动，广泛开展平安社区、平安乡镇、平安学校、平安企业、平安家庭、平安大道等创建活动。健全社区矫正管理体制机制。积极创建“信用洞口”。全面启动“雪亮工程”的社会资源整合，推进县、乡、村网格化服务管理和综治中心建设。进一步推行治安联防中心户长制，积极探索小区治安防范模式。推进“公安消防三年大行动”、警务机制改革、公安业务技术用房建设等重点工作，打造好城区“天网”工程，构建县城网格化巡逻防控格局。坚持以打开路，以打促稳，打防结合，重点打击村霸、路霸、沙霸等黑恶势力和“两抢一盗”等各类刑事犯罪。防范遏制各领域风险,确保社会和谐稳定。加强对重点领域、重点行业、重点区域的风险防范化解。加强对房地产市场的管控和规范，倾力化解房地产矛盾，加大去库存力度，引导其向教育、文化、养老、旅游等跨界专业地产转型升级。维护金融秩序，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决查处领导干部和国家公职人员参与涉矿涉沙涉房地产等非法入股、地下经营等活动。 三、持续加强政府自身建设各位代表，打铁必须自身硬。习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念都对政府工作提出了新的更高的要求。我们要坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在县委的坚强领导下，努力建设人民满意政府。要一心为民强服务。十九大报告指出：“必须坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”“凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，加强服务型政府建设，让广大人民群众共享改革发展成果。要加强学习添本领。十九大报告指出：“既要政治过硬，也要本领过硬。”各级各部门要认真学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，按照十九大提出的增强“八种执政本领”要求，大兴学习之风、调查研究之风。要树立“问题导向”意识，对全县经济社会发展的重点、难点问题进行深入研究，找到破解难题的新思路、新办法。要改进作风树形象。十九大报告指出：“要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题。”要增强责任意识，克服“不作为”、“慢作为”的倾向。要认真贯彻习近平总书记“心中有责”的要求，以高度负责的态度干好本职工作。要增强担当意识，克服“太平官”的倾向。要坚决遏制遇到矛盾“绕圈子”，遇到问题“躲推拖”，遇到“关系网”当“老好人”，遇到困难畏缩不前的“太平官”思想。要依法行政提公信。十九大报告指出：“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。”一方面，要树立“有权不可任性”、“法无授权不可为”的思想，要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。另一方面，要树立“法定职责必须为”的思想，要敢于依法行政，对非法阻工、强买强卖、强装强卸、抢种抢栽、抢搭抢建、漫天要价等行为要坚决依法打击。切实提高政府公信力，避免落入“塔西佗陷阱”。要狠抓落实求实效。十九大报告指出：“要勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”要把提高行政效能摆在更加突出的位置，不拖拉推诿，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”。对政府重大决策部署和重点工作落实情况开展常态化督查，坚决抓住不落实的事，追究不落实的人。要严格落实“一单四制”制度，对各项重点工作都要明确责任单位、责任人、责任领导、完成时限，做到“事事有回应、件件有落实”，确保各项决策部署贯彻到底、落地生根。对因工作不负责，排名全市末两位，严重影响我县绩效考核的;因工作任务完不成，导致我县丧失重大发展机遇或造成重大损失的;因不作为、乱作为，导致工作出现重大失误，引发群体事件或造成恶劣社会影响的，一律追责到位，绝不心慈手软。要廉洁从政立威信。十九大报告指出：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，才能跳出历史周期率。”要“增强不想腐的自觉”，自觉遵守中央、省、市、县委“八九十十”项规定，认真履行《中国共产党廉洁自律准则》等系列党纪政纪。要“扎牢不能腐的笼子”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，强化制约监督，推进预防腐败体系建设。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，为打赢脱贫攻坚战役、开创决胜全面小康洞口新局面而努力奋斗!名词解释1.“六县建设”:县第十二次党代会提出将洞口建设成为“食品加工强县”、“园区发展大县”、“电商服务快县”、“实体市场活县”、“传奇文化名县”、“民俗风情靓县”。2.“21条”:市政发〔2016〕9号文件《邵阳市人民政府关于降低实体经济企业成本的若干意见》。3.“一区两园”：在“洞口经济开发区”中创建“农产品加工产业园”和“农业科技产业示范园”。4.“四百工程”：全市每年工业新开工项目、新投产竣工项目、新招商项目、新增规模工业企业均超过百个。5.宝瑶村扶贫“六条经验”：一是明确产业发展定位，选准产业发展路径;二是坚持高起点、高水平规划和设计;三是村党支部发挥了战斗堡垒作用，并调动了群众的积极性;四是驻村工作队倾情奉献、全力帮扶;五是整村、整乡推进公共服务设施建设;六是充分发挥村民自主创业、自主经营的积极性，使他们成为市场主体。6.“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。7.“四个全面”:全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。8.“一核三极四带多点”：长株潭核心增长极，培育岳阳、郴州、怀化增长极，京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带，培育若干新增长点。9.“二中心一枢纽”:市第十一次党代会提出将邵阳市打造成为“湖南省域副中心，湘中及湘西南经济文化中心，全国区域性综合交通枢纽”。10.“一超过、两不愁、三保障”：“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准(2017年为3360元)。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。11.“两个确保，两个完善”：“两个确保”，即确保贫困发生率降至2%以下，确保村集体经济收入(不包括转移支付收入)在贫困村退出当年达到4万元以上。“两个完善”，即基础设施基本完善、公共服务基本完善。12.“四率一度”：贫困发生率、错评率、漏评率、错退率和群众满意度。13.驻村帮扶“九帮”：一帮政策，二帮规划，三帮产业，四帮村级集体收入，五帮基础设施，六帮档案资料，七帮结对扶贫，八帮党建，九帮精神。14.结对帮扶“五帮”：一帮学(学习政策)，二帮想(想脱贫办法)，三帮写(填写档案资料)，四帮做(做到脱贫措施实现)，五帮算(算清收入账)。15.“五个一百工程”：省委经济工作会议指出，抓好100个重大产业建设项目，抓好100个科技创新项目，抓好100个重大产品的创新，引进100个五百强企业，引进100个科技创新人才。16.“三改一整”：改厨、改厕、改房间、修整院落。17.“四水”：平溪江、黄泥江、蓼水河、赧水河。18.融资政策“七扇窗户”：大力实施PPP、政府参股担保、地方债券、产业基金、棚户区改造、易地搬迁、专项基金等，多措并举突破资金瓶颈。19.农村“双改”：房屋改造和农村人居环境改善。20.“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。21.“一单四制”：对重点工作实行交办制、台账制、销号制、通报制，推动地方政府和企业工作开展。22.“四个一律”：对检查发现的违法违规行为，一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任。23.“五个一批”：依法严惩一批违法违规行为;彻底治理一批重大事故隐患;关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业;联合惩戒一批严重失信企业;问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。24.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。25.“八种执政本领”：增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。26.“塔西佗陷阱”：得名于古罗马时代的历史学家塔西佗。这一概念最初来自塔西佗所著的《塔西佗历史》，是塔西佗在评价一位罗马皇帝时所说的话：“一旦皇帝成了人们憎恨的对象，他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”之后被中国学者引申成为一种现社会现象，指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。

  2025-07-27

• 【投资茶陵县】2018年茶陵县政府工作报告

  2018年1月10日在茶陵县第十七届人民代表大会第三次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是茶陵发展进程中不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”目标，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）综合实力稳步提升。经济规模不断扩大，2017年，预计完成GDP189.83亿元，同比增长8.0%;实现社会固定资产投资157.87亿元，同比增长13.4%。发展动能不断增强，预计完成规模工业总产值186亿元，规模工业增加值61.3亿元，同比分别增长12.8%、6.1%;完成社会消费品零售总额72.77亿元，同比增长11.0%;全县存贷款余额分别为217.95亿元、107.96亿元，同比分别增长9%、16.4%，存贷比为49.5%。发展效益不断提高，完成财政收入14.49亿元、同比增长8.78%，税收收入占比为65.45%;实现城镇居民人均可支配收入30909元，同比增长8.2%;实现农村居民人均可支配收入8723元，同比增长10.2%。 （二）脱贫攻坚成效明显。紧盯脱贫摘帽工作目标，扎实开展精准扶贫。2017年脱贫7546户27559人，综合贫困发生率降为0.853%，已顺利通过省、市评估验收检查。结对帮扶全覆盖。责任层层压实，开展“全面走访农户、全面核查情况、全面整改问题”集中行动，“三走访三签字”活动落到实处;选派229支工作队、4000余名县乡机关干部进驻贫困村和非贫困村。积极推广委托帮扶“造血”扶贫模式，21家企业、385家合作社、72个基地、1142个大户带领近4万贫困人口增收。“三个保障”全力落实。完成易地扶贫搬迁1581户5003人;完成危房改造5274户，其中修缮加固4040户，幸福安居495户，拆旧建新739户。资助建档立卡贫困学生26765人次，发放资助金1694.88万元。落实健康扶贫“三个一批”，68个贫困村实现“一村一室、一村一医”。资金保障坚实有力。统筹安排各类财政性扶贫资金8.15亿元;积极争取市产业扶贫投资基金5.2亿元;发放贫困户贷款5290户，2.48亿元。基础设施全面提升。投资6.92亿元，大力实施“一五十百千”贫困村基础设施项目，所有贫困村达到通畅标准;101个村架设节能路灯近5000盏，完成了31个贫困村的农网提质改造任务。62个贫困村建成光伏电站并实现并网发电。成功入选全国电子商务进农村综合示范县，68个贫困村实现“三站合一”。 （三）产业转型步伐加快。三次产业结构比为18.5:38.8:42.7，分别拉动GDP增长0.5、2.6、4.9个百分点。预计实现农业总产值50.97亿元，同比增长3.8%。新种茶叶2300亩、油茶1.2万亩;发展烤烟2.18万亩，入选全省28个重点产烟县。农业龙头企业增加到30家，认证了37个“三品一标”农产品，万樟园林获评“国家休闲农业和乡村旅游五星级企业(园区)”。成功创建全国平安农机示范县。规模工业企业达到163家，完成新增“四上”企业40家，创新创业园项目8栋标准厂房如期完工。推进生态电子科技园、开发区污水处理厂和配套管网等产业和基础设施建设，产业集聚明显提升。出台全域旅游实施方案，启动云阳山创国家5A景区，重点抓了赤松游客集散中心(一期)、东阳湖生态旅游开发、工农兵政府红色陈展提质和游客服务中心等30个旅游项目。举办“油菜花海大典”、第六届祖庵家菜美食节、首届茶陵石冲脐橙采摘节等文化旅游活动，成功创建湖南省旅游扶贫示范县。 （四）项目攻坚深入推进。开展“项目攻坚年”活动，为稳增长提供强力支撑。全年共安排市、县重点项目100个，县内列入市重点建设项目41个。签约引进了佳邦建设、汇才精加工、维也纳酒店等15个项目，合同引资31.5亿元;洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目成功落地。城北农贸市场、高标准农田建设、“天使之橙”、宏泰健康养生园、龙华农牧(东冲二期)等项目进展顺利。持续推进“企业帮扶年”活动，共收集解决企业问题108个，办结率100%。全面落实《茶陵县工业企业发展十条》，开通湖南股权交易所茶陵县专板，首批50家企业集体挂牌。鼓励园区企业Q板上市进行股权融资，目前已对接联系19家园区企业申报。完成市科技成果转化2项，完成专利质押融资1200万元，居全市前列。全年完成征地拆迁项目50个，征地面积3180.3亩，国有房屋征收面积15100平方米。开展城乡建设用地增减挂钩工作，完成后备资源摸底8000亩，启动实施2883亩。五个平台公司融资到位22.2亿元。 （五）城乡面貌焕然一新。深入推进“多规合一”，编制4个镇总体规划、103个村庄规划，完成91项市政设施、23个学校以及农村建房选型图册规划设计。马湖公路、G106至水源旅游公路建成通车，提质改造犀城大道、朝阳街支路等7条城区道路，西环线、S345(二期三期)、S347、G356、渡瑶公路、望云东路、茶祖路建设加快推进，庵贝公路有望年底通车。依法拆除违法建筑78起、7682平方米，下达停建和拆除通知书161起，对66起建设项目给予了行政处罚。农村土地承包经营权确权登记颁证工作初步完成，流转土地51.77万亩。实现商品房销售52.1万平方米，完成棚户区改造3002户。腰潞石材工业小镇、高陇商旅文化小镇、界首边界贸易小镇、严塘生态园林小镇等4个市级特色镇建设稳步推进。马吉村成功创建省级美丽乡村，左垅村、沿河村等美丽乡村示范点创建工作有序开展。继续实施封山育林，承办全省推进国土绿化工作现场会，新造林5.2万亩，森林覆盖率达到64.16%。大力推行“河长制”，建立县、乡、村三级河长管控体系。全力整治非法采砂，非法采砂厂全部关闭拆除。开展矿山打非治违整治行动10次，查处土地矿产资源违法案件13宗。强力推动中央环保督察问题整改，立案5起，问责25人。 （六）社会事业全面进步。全年财政民生支出32.8亿元，占公共财政预算支出的80%，同比增长23.1%，“民生100”工程任务指标全部完成。启动职业中专搬迁，解放学校云阳分校教学楼建成并投入使用;投入2673万元实施“全面改薄”项目8个，获国务院教育督导组充分肯定。争取北京健康扶贫基金会1.32亿元的医疗设备全部配备到卫生院，成为全国少有的所有卫生院配齐DR、彩超、全自动生化分析仪等“新三件”的县。“三个中心”、“三个广场”建设步伐加快，金山广场全面竣工，公园广场一期基本完工。城西农贸市场投入使用。通过国卫复审和省级文明县城复检。洮水水库移民安置终验顺利通过。举行“万步有约”健走活动，获得“全国优秀健走示范区”称号。获评2017年度全国老龄工作先进单位。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，圆满完成党的十九大维稳安保任务，入选全国第四批“法治县创建先进单位”，综治民调排名全市第二。大力开展“三治三保”行动，超载超限及非法营运等交通乱象得到有效遏制。严格实行“一单四制”管理，深入开展安全生产“三大行动”，全县安全生产形势总体平稳。 （七）依法行政不断加强。学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加快推进“互联网+政务服务”，推行行政审批标准化建设;实施“三清单一目录”，对全县25个工作部门的权力职责事项、收费事项和投资准入管理项目进行清理编制，制定了《茶陵县优化行政许可项目审批程序实施方案》，2017年共受理办结行政审批项目20518个。成立投融资决策管理委员会，出台《茶陵县人民政府投融资管理办法(试行)》，建立地方政府债务风险防控机制，严格控制融资成本。抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，有序承接省厅下放权限406项，争取各类项目资金近2亿元。深化供给侧结构性改革，7家烟花爆竹生产企业关闭退出。实施第八轮乡镇财政管理体制改革，国库集中支付改革、“营改增”进一步扩面。全面落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大建议124件，政协提案98件，解决率不断提升。处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1029件。受理行政复议案件14件，应诉省市县行政诉讼34件，办结率和胜诉率均为100%，挽回经济损失2.8亿元，有力维护了政府法治形象。严格落实从严治党责任，大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，“互联网+监督”平台建设得到省政府肯定。与此同时，统计、人防、食品药品工商质监、编制、武装、气象、供销、住房公积金、通讯、老龄、残联、科协、妇女儿童、宗教等工作全面发展。各位代表，发展充满艰辛，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题：一是经济向好的基础还不牢固，经济总量不大，经济结构不优，实体经济不强，产业发展层次不高。二是脱贫攻坚对标对表、精准精细、因户施策还需持续发力;民生保障还有短板，就学、就医、社会保障、环境治理等方面仍需加大工作力度。三是受征地拆迁、土地报批、环评等条件的制约，项目推进速度不快，重大产业项目偏少。四是发展环境有待优化，少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象，干部作风、能力仍有待改进加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持“一二三四五”发展思路，围绕“建成湘赣边界中心县”总目标，以“产业项目建设年”为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动县域经济社会持续健康发展，努力建成更高水平全面小康社会。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长7%，万元GDP能耗下降3.5%，城乡居民收入增长高于经济增长，完成省市下达的节能减排任务。做好2018年政府工作，要重点把握好“四个转变”：一是经济发展由注重速度向提升质量转变。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，振兴实体经济。不盲目追求高速度，更加注重加快转型升级、保障改善民生，解决发展不平衡不充分问题。二是投资重心由基础设施向产业项目转变。深入实施“产业项目建设年”活动，优先布局、抢先发力，积极发挥产业项目的“头雁”作用，产业集聚、要素集约、服务集成，推进产业项目落地见效。做大做强一批品牌叫得响、群众得实惠的龙头企业。三是旅游开发由天女散花向打造精品转变。以推进全域旅游为主线，重点建设核心景区，优化整合旅游资源，深度挖掘地脉、文脉、人脉，提升整体服务和管理水平。集中力量推动旅游景点由点成线、由线成面协调发展，形成县域旅游产业发展新格局。四是城镇建设由经营城市向乡村振兴转变。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进扩权强镇，逐步将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式，激励社会资本投入，最大限度释放乡镇活力。 三、2018年工作重点围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）以转型升级为方向振兴实体经济。培育高效农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业品牌创建，实施产业强农和互联网强农行动，加快打造优质农副产品供应基地，提高农业综合竞争力。依托我县特色资源、优势资源，着重发展“一叶三茶”，抓好“天使之橙”项目，支持中华茶祖文化产业园、万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘冠蔬菜、湘东现代农业园加快发展。抓好高标准农田建设，夯实农业基础。支持和鼓励农民就业创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。壮大新型工业。进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》、《茶陵县中小微工业企业贷款贴息办法》等优惠政策，助力助推贵派电器、春程门业、晶彩电子、晶辉电子等成长型工业企业;力争园区新落户企业30家，新增高新技术企业3家，新增规模以上工业增加值3亿元，形成3个工业主导产业。抓好三园区基础设施、生态电子科技园、园区污水处理厂等项目建设，优化园区发展环境。加大招商引资力度，提升招商引资质量。发展特色旅游业。全面实施云阳山创5A，加快推进古城保护与开发、东阳湖国家湿地公园等全域旅游项目。建设茶陵全域旅游服务中心，提升旅游服务能力。抓好卧龙山庄、龙江峡等景点建设，激活乡村旅游。办好“第十五届国际茶文化研讨会”、“祖庵家菜美食文化节”、“万樟园林‘中国花湖谷’旅游景区开园暨2018湖南茶陵紫薇花节”、“油菜花节”等大型节庆活动。 （二）以脱贫摘帽为目标巩固脱贫成果。责任再压实。坚持并巩固“县级统筹、乡村主体、党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”扶贫工作格局，联点县级领导、乡镇(街道)、行业扶贫单位、各村和驻村帮扶工作队、帮扶责任人要各司其职、各负其责，巩固脱贫成效。措施再落实。加快实施“一五十百千”工程，创建全省“四好农村公路”示范县。着重发展脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等农业产业，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发。抓实电商扶贫，打造“一站多能、一网多用”综合服务平台。抓实生态扶贫，进一步念好“山水经”，打好“生态牌”，开发更多公益性岗位，优先安排贫困人口就业。抓好住房保障，持续推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作。抓好教育保障，继续做好控辍保学工作。抓好健康保障，推行“一村一室、一村一医”建设向全县非贫困村覆盖。抓好社会保障，重点对重度贫困家庭加大保障兜底力度。监管再务实。继续坚持问题导向，目标导向，责任导向，严密调度，严格督查，严肃问责。加强扶贫资金监管，切实提高资金使用效率，坚决杜绝扶贫领域的资金腐败。落实“四摘四不摘”要求，以精准的措施巩固提升脱贫成果，让未脱贫人口顺利脱贫，对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，确保小康路上不落一个贫困群众。 （三）以产业项目为抓手增强发展后劲。强力推进100个省市县重点项目，突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破180亿元。开工一批新项目。力争G356、S347、S205、S345、东西旅游环线、古汉公路、残疾人康复中心、洣水河前农保护圈防洪工程、龙灿生态茶园、乡镇污水处理厂及管网配套设施等项目按期开工。推进一批大项目。加快推进西环线、文体中心停车场、茶陵高度戒备监狱扩建等项目建设。力争S320提质改造、农村综合服务平台建设、林丰万头黄牛繁育示范基地等项目如期竣工。储备一批好项目。密切跟踪国家政策动向，及时谋划布局一批重大项目，力争2018年全县开发储备项目200个、向上争资突破23亿元。重点筹划田园综合体、海绵城市建设、风电项目、通用机场建设、湖里湿地国家级自然保护区建设、旅游扶贫环线驿站等前期项目。 （四）以乡村振兴为战略助推城乡发展。打造美丽城市。围绕“一城五区”城市框架，科学编制城市路网、居住小区、公益设施、旅游景点、村民安置等修建性详细规划，做好“融合、融通、融入”三篇文章，提升城市品位。加快推进洣江大道二期、白云街等道路建设工程，优化城市路网。统筹抓好供水、排水、管道燃气、电网优化等基础设施建设;完成老垃圾场垃圾异地转运工程，推进株洲茶陵县南部片区垃圾焚烧处理项目;加快推进“三个中心”、“三个广场”项目建设，全力解决“出行难、停车难、如厕难”问题，完善城市功能。推进城市精细化管理，加大控违拆违力度，加强对噪声、扬尘、烟尘污染、“马路市场”的综合整治。建设美丽乡村。加强乡村振兴规划引领，保护乡村风貌，保留乡土味道，开展“厕所革命”、空心破败房拆除、污水治理综合整治，让农村成为山清水秀、村容整洁、安居乐业的美丽家园。加快腰潞镇、高陇镇、界首镇、严塘镇4个特色镇建设，以点带面，在106国道、320省道、岳汝和垄茶高速等重要交通干线再打造10个省、市级美丽乡村示范点。启动中央改制企业“三供一业”项目，将汉背打造成为生态、文明、和谐的新型矿区。保护美丽生态。全面实施封山育林，大力推进国土绿化，加强林区、景区、城区“绿心”保护，建立生态补偿机制。加强景边、山边、水边生态环境修复，发展休闲农业、森林康养、民宿旅游。加强城边、路边环境治理，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。强势推进“河长制”工作，强力打击非法采砂，强化河湖管理保护，确保茶陵天蓝、地绿、水净。 （五）以人民满意为根本着力改善民生。多想群众的操心事，多解群众的烦心事，多办群众的关心事。发展社会事业。推进城区学校布局调整，加快茶陵二中和茶陵三中扩容提质、职业中专迁建、株洲世纪星高级中学、金星小学和城北小学扩容等项目建设，规范社会力量办学，着力解决“大班额”、“择校热”等突出问题。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。启动教师周转房建设“三年行动”，2018年投入2500万元新建教师周转宿舍288套，改扩建1400平方米、维修改造3560平方米;新建教师公租房72套4320平方米。加大医联体建设、乡镇卫生院中医馆建设和家庭医生签约服务力度，全面实施分级诊疗，创建全国健康扶贫示范县。创建国家公共文化服务体系示范区，实现乡镇综合文化站和村级文化服务中心建设全覆盖。完善社会保障。落实就业创业扶持政策，新增城镇就业2400人，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。推进社保扩面提标，完善城乡居民医保管理制度。加强住房保障能力建设和物业管理，完成城市棚改、城中村改造665户。继续做好水库移民后期扶持工作。鼓励社会资本参与养老服务建设，提质改造洣江敬老院、七地养老院。加快殡葬体制改革，按照“生态、景观、文化”建园的要求，建好城东陵园。强化社会治理。推进精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进“法治茶陵”建设，深化“网格化”管理。加强食品安全管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实“一单四制”，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。持续开展“三治三保”行动，建好界化垄联合治超站，建立治超治限源头管理体系。推进“平安茶陵”创建，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒、黑盗骗等违法犯罪活动，净化治安环境，维护社会稳定。 （六）以提升效能为导向加强自身建设。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代茶陵改革发展的强大合力。始终坚持依法行政不放松。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。始终坚持深化改革不停步。加快“放管服”改革，推动投资项目、工程建设、民生服务等重点领域关联事项的整合，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。加快农村土地制度改革，积极推进农村承包地“三权”分置。围绕“最多跑一次”工作目标，推行政务服务“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”，做到“网上办、马上办、一次办”，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。始终坚持从严治政不懈怠。切实肩负从严治政主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”。加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督。支持基层工作，关心基层干部，减轻基层负担，为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓劲，为一心为公者撑腰。各位代表，踏上新征程，我们信心满怀;展望新未来，我们激情澎湃。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏奋进，苦干实干加油干，为全面建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗!名词解释：1.“四个十”项目 （一）十个重点产业项目①现代农业。做大做强龙华农牧、万樟园林、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业园，促推现代农业发展。②特色产业。发展茶陵“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业，加快推进中华茶祖文化产业园、茶乡花海、“天使之橙”、旺丰油茶、龙灿生态茶园等项目建设。③电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、多彩电子做大做强，加快生态电子电器园建设。④建筑、建材产业。培育1-2家国家一级资质建筑企业，重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、强强陶瓷、华盛陶瓷等5-8家建筑建材企业;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、东锦商城、华晨世纪中心等商贸产业建设。⑦旅游产业。推进茶陵全域旅游服务中心项目建设，加快云阳山国家5A景区、东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进旅游转型升级，加强古城保护利用，构建全域旅游格局。⑧电商物流产业。启动县城电商运营中心建设和乡村站点建设，创建全国电子商务进农村综合示范县。⑨房地产业。加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产业健康持续发展。⑩金融业。创建省级金融安全区，化解融资难题。 （二）十项基础工程项目①交通基础设施建设。创建全省“四好农村路”，推进西环线、云洮公路、G356、S347、S205、S345、进士路三期、洣江大道二期、白云街、河东新区洣江下瑶沿江大道等项目建设。抓好S320、茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造工作。完成自然村通水泥路356公里。完成东、西旅游环线建设。推进中心汽车站建设。②公共服务设施建设。推进茶陵县农村综合服务平台项目建设;加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。③天然气建设。加快安仁至茶陵天然气长输管线建设。④园区基础设施建设。推进污水处理和配套管网、园区路网项目建设。⑤生态保护工程。推进茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目建设。⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。完成20座小Ⅱ型病险水库除险加固项目。⑦新型城镇化建设。加快严塘、高陇、腰潞、界首等特色镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。推进茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施PPP项目建设。加快桑德环境治理工程进度，整县推进农村环境综合整治工作。强化村庄规划，大力推进农村空心破败房拆除工作。加大“控拆违”整治力度。⑧文体设施建设。推进政务商务中心、影视会展中心、体育中心、体委休闲广场、公园广场、青少年宫和文化馆建设。⑨教育设施建设。推进职业中专，株洲世纪星高级中学建设;抓好茶陵二中、茶陵三中扩容提质，金星小学、城北小学等改扩建工程。启动思源实验学校、城东学校两栋连体教学楼新建项目和教师周转房建设“三年行动”计划。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。⑩社会治理基础设施建设。完善公共法律服务体系建设，推动基层司法所提质改造建设。推进强制隔离戒毒所、机动车驾驶员全科目分考场、高度戒备监狱扩建项目建设。加强社区网格化管理。 （三）十件民生实事项目①决胜脱贫攻坚。确保顺利通过国检，实现脱贫摘帽。②积极扩大就业。新增城镇就业2400人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享;推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，向民办普惠性幼儿园购买服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴600户。启动城市棚改、城中村改造665户。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。推动省级森林、园林城市创建工作;强力规范河砂开采秩序;持续推进封山育林，建设生态茶陵。⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务;落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”，完成洣水河城区治理项目。⑨提升养老水平。加快宏泰健康养生园建设，完成七地养老院提质改造项目建设，推进洣江敬老院提质改造。加快殡葬体制改革，建好城东陵园。⑩保障食品安全。开展质量强县和农产品品牌创建工作;继续推进重金属耕地的修复与治理工作;健全食品、农产品监管和检测体系。 （四）十大精准扶贫项目①产业扶贫。引导和扶持30000个贫困人口参与脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等主导优势产业的开发，做大做强153个村级产业基地。②就业扶贫。完成贫困劳动力转移就业1000人;扶持贫困劳动力创业200人。③教育扶贫。资助建档立卡贫困家庭学生2万人次。④健康扶贫。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障工作力度。⑤住房保障。继续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作和农村危房改造项目。⑥社会保障兜底。加大保障兜底力度。完善临时救助制度，及时对符合条件的贫困家庭和个人提供临时救助。⑦旅游扶贫。完善火田卧龙村、虎踞水源村、利民金铺村茶乡花海、桃坑双元村等“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目。⑧金融电商扶贫。完善村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点合作共建项目。⑨农村基础设施改善提质。提质改造农村公路800公里，完成所有村级农村电网改造、5个“扶贫+示范村”创建工作;启动2018年度增减挂钩项目3000亩，助推脱贫攻坚和最美乡村建设。⑩强基固本。开展村党组织书记和村委会主任轮训，强化基层基础保障，确保村级组织运转经费总量不减，实现村集体经济收入每年超过4万元。2.“三走访三签字”：“三走访”即县乡村党政主要领导干部走访贫困村、面上村、贫困户。县委书记、县长带头在年内要走访全县所有贫困村，其他县级领导走访联系乡镇的所有贫困村、面上村;乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)走访辖区所有贫困户，县直单位主要领导走访包(帮)联村所有贫困户;村支部书记、村主任、驻村工作队队长走访辖区所有贫困户。“三签字”即县乡村党政主要领导对脱贫退出层层负责、层层把关，分管县级领导、行业扶贫责任单位对行业扶贫任务负责。贫困户脱贫，由结对干部、村支部书记、村主任、驻村工作队队长，乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)共同签字;贫困村脱贫退出，由乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)、联乡县级领导，县委书记、县长共同签字;行业脱贫攻坚任务完成，由“七个一批”、“八大工程”牵头部门和责任单位主要负责人、分管县级领导共同签字。3.“三个一批”：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。4.“一五十百千”工程：即改建“一条”扶贫+乡村旅游环线、打造“五个”扶贫+特色镇、创建“十个”扶贫+示范村、实施“百村”扶贫+人居环境改善、完善“千公里”扶贫+村道改造。5.“三站合一”：即村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点。6.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。7.“多规合一”：指城乡规划与经济与社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划等规划体系的相互衔接、统筹协调。8.“三个中心”、“三个广场”：即政务商务中心、影视会展中心、体育中心，金山广场、体委休闲广场、公园广场。9.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。13.“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。14.“一叶三茶”：“一叶”即烟叶;“三茶”即茶叶、油茶、茶花。15.“一城五区”：“一城”即主城区;“五区”即工业新区、南站新区、河东新区、云阳新区、利民新区等五大新区。16.“三治三保”：治理运输车辆超限超载(简称“治超”)、治理车辆非法营运(简称“治非”)、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象(简称“治乱”)、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

• 【投资湘西自治州】2017年湘西土家族苗族自治州政府工作报告

  2017年1月6日在湘西土家族苗族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上州人民政府代州长龙晓华 一、过去四年工作回顾各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾过去四年，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府团结依靠全州各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委"542"发展思路，主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得显著成绩，总体完成预期目标任务。 （一）全力以赴稳增长，着力扩总量提质量，经济综合实力明显增强。四年来，我们坚持发展第一要务，抢抓机遇，主动作为，实现经济持续较快发展。2016年，全州实现生产总值551.7亿元，年均增长7.8%。财政总收入88.1亿元，年均增长16.4%。财政总支出269.72亿元，年均增长15.8%。累计完成全社会固定资产投资1356亿元，年均增长18%，是建州以来投入最大、发展最快的时期。金融机构存贷款余额分别为1031亿元、528亿元，年均增长17.3%、24.1%，增速连续四年居全省前列。社会消费品零售总额253亿元，年均增长11.4%。全州接待游客3820万人次，较2012年翻了一番；旅游总收入265亿元，年均增长25.9%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为20810元、7413元，年均增长8.2%、12.2%。 （二）扎实推进精准扶贫，着力办实事惠民生，人民生活显著改善。四年来，我们深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”的要求，奋力推进脱贫攻坚，切实保障和改善民生，人民群众的获得感和幸福感不断提升。全面推进精准脱贫“十项工程”，累计投入90多亿元，减少贫困人口50万人，贫困发生率下降至15%左右。十八洞村成为全国精准扶贫的样板。民生保障水平不断提高。累计投入民生资金583亿元，年均增长16.2%。105项省为民办实事项目、60件州为民办实事项目全面完成。新增城镇就业10.14万人，农村劳动力转移就业75.75万人。城乡居民医保、养老保险在全省率先实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保。建成保障性住房7.96万套，完成农村危房改造4.6万户。社会事业全面进步。大力实施教育“四大工程”，新建和扩建城区中小学140所，建成义务教育合格学校245所，新增城区学位4.8万个。吉首大学、湘西职院、吉大师院、湘西电大加快发展。湘西体育健儿龙清泉、向艳梅在巴西里约奥运会勇夺金牌。积极发展医药卫生事业，公立医院全面实施药品零差价销售。文化、科技、食药等各项事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州。 （三）千方百计扩投资，着力抓项目强支撑，发展瓶颈得到有效破解。四年来 名词解释1、精准脱贫“十项工程”：即发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、教育发展脱贫工程、医疗救助帮扶工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程。2、教育“四大工程”“两个加快”：即城镇学校班额均衡化工程、农村学校建设标准化工程、城乡教育发展信息化工程、教师队伍素质提升工程，加快发展现代职业教育和学前教育。3、“互联网+”行动计划：即重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。4、“两违整治”：即违法用地、违规建设整治。5、“三清单一目录”：即权力清单、责任清单、外商投资准入负面清单及省政府核准的投资项目目录。6、“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7、“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8、“四类人员”：即建档立卡贫困人口患者、农村低保对象患者、大病患者、特殊慢性病门诊患者。9、“五网”工程：即综合交通网、能源保障网、水利设施网、信息网、城镇基础设施网。10、“四区”：即工业园区、农业园区、旅游景区和商贸物流区。11

  2025-07-27

• 【投资攸县】2018年宁家坪镇政府工作报告

  2018年3月26日在宁家坪镇第一届人民代表大会第三次会议上攸县宁家坪镇人民政府镇长曾能勇各位代表：现在，我代表宁家坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是宁家坪凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇上下紧紧围绕“产业突围、转型突破”发展战略不动摇，牢牢把握加快宁家坪镇新镇建设不松手，圆满完成了年初确定的各项目标任务，有效推动了经济社会持续健康发展，在后发崛起、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐。2017年，全镇实现国民生产总值17.6亿元，增长6.9%;完成财政收入2335万元，增长2%，其中税收收入1820万元，占全年任务的107%;全镇规模以上企业工业产值达22.6亿元，增长11.7%;完成社会固定资产投入12.3亿元，增长15.3%;城镇居民人均可支配收入35775元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入24050元，增长8.4%。这一年，我们紧扣“产业突围，转型突破”战略部署，大力推进招商引资工作，荣获全县招商引资先进单位;全力促进总部经济发展，引税工作全县排名第一;奋力打响美丽乡村建设战役，宁家坪社区获评县级示范村。这一年，我们紧绕“精准扶贫，精准脱贫”基本方略，全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫人口274户810人，省级贫困村双松村顺利脱贫摘帽，省级贫困村双田村脱贫效果显著提升。这一年，我们紧握“稳定、安全、民生”三条底线，深入开展信访维稳和安全生产百日整治行动，大力落实“民生100工程”，着力解决群众民生问题，圆满完成低保评审、新农保等各项工作任务。这一年，我们紧抓“农业发展，农村繁荣”工作重心，深入推进社会主义新农村建设，全力打造2.3万亩油菜示范基地，大力打响我镇美丽乡村特色品牌。不断完善农村基础设施建设，创建宜居乡村、和谐乡村。一年来，我们主要做了四个方面的工作： （一）突出产业转型，镇域经济显著增长。积极开展“三个年”活动，营造良好的招商引资环境，努力做到驻点招商、亲情招商多管齐下。跟踪洽谈招商项目12个，投资意向资金达5亿元;加快推动一批项目落地，新引进惠格有机化肥厂、腾发沙石、春雷贸易等9个企业，启动建设省级民生项目“攸县病死畜禽无害化处理中心”，推动广东紫珠草药材公司入驻，建成了100亩的药材种植基地，形成了新的经济增长点。先后成立了福喜家禽养殖专业合作社、湘下郎和湘攸生态农业、鸿天养殖、鑫旺养殖、枫水湾养殖等10余家种养殖基地，以笔武村“丁老根”蔬菜合作社、黄公村生态休闲农业、双凡村生态养殖等农业产业发展势头迅猛。全年实现粮食总产量达3.7万吨，冬季油菜种植2.6万亩，年发展生猪、牛、黑山羊等家畜3.8万余头，鸡、鸭等家禽24.5万羽，水产品产量681.7吨，油茶籽26.5万吨。大力推动落后产能煤矿升级改造，确保沙洲里煤矿6升9技改完成，同时以启丰洗煤、春雷贸易、全程贸易为龙头，依托大唐华银发电厂，做大做强一批煤炭精深加工企业。 （二）加强镇村统筹，区域环境显著优化。全面启动宁家坪镇特色小城镇建设项目，顺利完成宁家坪社区、坪台村2个村的征地补偿工作，面积达96.99亩，金额达484万元。棚户区城中村改造项目有序推进，完成改造任务30户，金额达1459万元。强抓工程进度，推进宁家坪大桥主体工程的桥面铺设全面完成。完成镇区下水道设计和整体预算，确定了三个镇区的污水处理厂选址和宁家坪新镇区居民自来水供应方案。全年共完成村级服务平台新建任务4个，改建任务4个。进一步改善农业基础设施建设，投入资金达1500多万元：全镇完成涉农项目12处，清淤防渗山塘5口，硬化渠道5000米，新增了水利电排3处，扩容电量达60千瓦，拓宽路基达100余公里，拓宽和改造机耕路20公里。新建成笔武、坪双2座大桥。加大农村卫生整治力度，继续巩固城乡同治效果，拆除破败空心房200栋。建立健全河长制，定期开展河道巡查，加大对炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏水域生态环境的整治行动。严厉打击非法采砂行为，取缔非法采砂矿5家。全年完成封山育林16万亩，荒山造林2000亩，“三边”绿化2万余株，生态公益林11101亩，其中“天宝工程”4000亩。 （三）推进民生改善，百姓福祉显著提升。深入开展了“大排查、大管控、大整治”三大集中百日整治行动，对全镇烟花爆竹经营店、矿业公司、小车队进行地毯式排查，落实整改措施16项，取缔非法烟花引线生产窝点1处，关闭探矿权过期的铁矿井口2个。加大矛盾纠纷调解力度，成功化解信访积案14起，调处矛盾纠纷95起，调解成功90起，成功率达95%，实现了在“两会”期间、十九大会议期间“零进京赴省”上访。通过微信、短信、标语等形式，加大宣传力度，深化平安创建和民调工作。持续开展禁毒宣传教育，营造良好社会氛围。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫政策。建成产业扶贫基地10个;完成教育助学378人，劳务救助和低保兜底达1657人;积极开展雨露计划，资助各类困难学生207人;危房改造136户，易地搬迁27户。省级贫困村双松村发展四家企业，以提供劳务就业、土地或资本分红等多种模式为贫困户增加实际收入，村集体年收入达7万余元。省级贫困村双松村以98.5的高分顺利完成脱贫摘帽。加大对弱势群体关怀力度，2017年全镇评审农村低保户445户，1449人，有五保户307人，落实各类优抚救助保障资金300余万元，救助人数多达1000多人。新农保、新农合覆盖面达92%。 （四）深化作风转变，自身建设显著加强。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实县委“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。规范换届程序，实现了村级干部新老交替“大调整”，基层班子能力建设大提升。制定了机关干部和村干部重点工作绩效考核工作制度，建立健全了村(社区)干部值班制度，发放宁家坪镇党群联心卡，建立健全了约谈问责制度，从而促进干部作风转变;严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化财务审计监督，进一步规范公益性投资建设项目招投标管理制度，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。积极回应群众诉求，按时按质处理市长热线和县长信箱交办单40件。坚持重大问题及时向县委、县政府汇报，全面执行人大的决议和决定，自觉在人大和社会各界监督下开展工作。与此同时，全镇的武装、民兵预备役、工青妇、老龄、科技、普法、药食安全、电力供应、动物防疫等工作都取得了长足的发展。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。各位代表，回顾2017年，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，是历届镇领导班子砥砺前行、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与宁家坪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展所面临的困难和问题：一是项目落户签约不多，镇区建设力度不强，招商争项的理念要进一步加强;二是经济结构不优，财政收支平衡压力较大，稳增长、促转型的任务十分繁重;三是基础设施仍然薄弱，农村生产生活环境与人们民群众的期望存在差距;四是安全生产、信访维稳压力较大;五是政府服务效能有待提升。针对上述问题，我们必须高度重视，居安思危，集中精力逐步加以解决。2018年工作目标2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是精准扶贫攻坚之年。新时代、新形势，我们既面临着产业转型的严峻挑战，也迎来了产业升级的大好机遇。新农村建设加速推进，干事创业氛围逐步形成，宁家坪镇实现新发展、开启新航程前景广阔，愿景可期。新使命、新担当，我们要坚持“突围突破”的战略方针,紧紧抓住全县“五区”会战机遇期,乘势而上、真抓实干，着力推动宁家坪镇经济发展的质量变革、技术变革、效率变革,把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利、多解民生之忧。新征程、新寄语，在这攻坚克难的时期，我们要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，要有“咬定青山不放松”的毅力，要有“事不避难”的责任感，砥砺前行、奋勇拼搏!2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕县委、县政府“五区、五转、五动”、“五个攸州”的战略部署，以产业项目建设年为总抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持一张好的蓝图干到底，突出“农业强镇、产业兴镇、商贸旺镇、物流活镇、生态美镇”的发展举措，推动经济社会持续健康发展，奋力推进宁家坪镇新镇建设，开创高质量“突围突破”新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，规模工业增加值增长4.5%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，经济结构明显优化，发展质量大幅提升，城镇体系不断完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，群众福祉持续增强。2018年工作安排围绕以上目标，要重点做好六个方面的工作： （一）以项目建设为重点，逐步夯实经济新基础扎实推进重点项目建设。加速推进宁家坪十字商贸街建设，拉通宁家坪大桥与G106连接线，完成镇区下水道、人行道主街面的提质改造工程及相关亮化、绿化配套的项目建设，加大土地储备开发力度，按照谋划一批、成熟一批、开发一批的工作思路，全面保障项目策划包装和开发建设质量;积极启动派出所、司法所、便民服务中心“两所一中心”建设;启动沙河治理项目建设，做好“一江两岸”风貌控制规划，全面构建镇区建设“三纵三横”框架，全力打造“一心两核、一城四区、一江两岸”特色小镇的新变化。持续加大招商引资力度。提升招商引资工作的原动力，围绕农业结构的调整与优化，大力引进生态休闲农业、特色订单农业、种养加工全产业链农业等集群规模农业项目，力争全镇全年开工建设总投资1000万元以上的现代农业示范园、特色规模种养殖等现代农业项目不少于2个;围绕工业产业，力争新引进固定资产投资5000万元以上工业项目不少于5个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于2个;围绕宁家坪镇新镇规划，包装一批城镇建设项目，拿出一批国有土地招拍挂，融入社会资本建设新城镇，以城镇建城镇，年内城建基础设施建设投入、小区建设投入要达1.2亿元。着力确保投资环境优化。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。及时受理、处理投资者的求助和咨询，及时解决客商在生产、生活中遇到的各种问题。以招大引强为主攻方向，努力扩大招商成效，注重招商规划，落实招商责任，着力提升领导干部谋划项目、运作项目的魄力和能力。做到全员参与、主动出击，形成人人有任务，个个有压力的招商氛围，通过驻点招商、委托招商、节会招商、产业链招商等形式，着力引进科技含量高、带动性强的税源性项目，营造引得来、留得住、能发展的良好环境。 （二）以乡村振兴为目标，继续谱写三农新篇章加快发展现代农业。围绕建好一批特色基地，扩大蔬菜、中药、油茶等种植与规模，重点打造6000-7000亩玉米基地，3000亩油茶基地，200亩中药基地，推进现代农业产业基地集中连片发展。打造以排山、龙田为主的万亩竹林，转型发展绿源生态有限公司;以坪塘、自力为主的天兴万头生猪养殖基地;以笔武、龙泉为主的药材种植和蔬菜种植基地;以自力、黄公为主带动休闲农庄和特色水果种植的休闲产业。鼓励社会资本投入现代种养殖业，构建新型农业经营体系，培育壮大发展一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，广辟增收致富门路。改善农业生产条件，积极争取国土整理项目，新建高标准农田2000亩。加速推进新农村建设。持续跟进“一事一议”、小农水、农田休耕、修复等项目，完成农村安全饮水2个工程、管道延长15千米，除险加固小型水库4座，石灰治理5000亩，农田休耕1000亩，防渗水利水渠50千米的工作目标，进一步改善水利、农田等农村基础设施建设。重点打造以自力为“美丽乡村”市级重点村，联和、宁家坪社区为美丽乡村县级示范村，黄公村为省级绿色村庄示范村的生态新农村，贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划与建设，打造2个以上的村庄规划建设示范点。丰富群众文化活动，积极推进“门前三小”工程，把文化服务点搬到家门口，打通基层文化服务的“最后一公里”;积极引导各村制定新的村规民约，开展“除陋习，树新风”活动，让新居新村有新的改观。加力打赢脱贫攻坚战。坚决贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，选优配强扶贫力量，坚决打好脱贫攻坚战，确保完成县安排的现行国家标准下农村贫困人口960人的脱贫目标。按照“四个只增不减”的要求，着力实施问题整改回头看、基础工作再巩固、政策保障再落实、产业扶贫再提升、非贫困村再强化、政策宣传再入户、帮扶工作再优化“七大行动”。把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，建立利益联结机制，积极培育和发展产业扶贫基地21个，培育星级脱贫户70户，确保实现稳定长效脱贫。 （三）以绿色发展为方向，加快建设生态新家园植树造林“增绿”。继续推动荒山造林和“三边”绿化工作的完成，完成植树造林1000亩，“三边绿化”50公里，人造油茶林3000亩。坚持抓好封山育林工作，推动宁家坪镇的生态保护和绿色发展。综合治理“净水”。积极启动沙河治理项目建设，同时健全河、水库管理体系，深入落实“河长制”，加强江河及饮用水源的保护。积极开展环境污染防治战，开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治，严厉打击非法采砂行动，实施农村“双改”工程，积极推进农村“厕所革命”，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。煤矿转型“节能”。深入推进沙洲里煤矿走绿色化发展道路，深化煤矿供给侧结构性改革，以技术升级为沙洲里煤矿主攻方向，加快推动煤炭企业转型升级。坚持以煤炭清洁高效利用为引领，继续推动煤炭产品与产业升级，促进煤炭精深加工企业的快速发展。同时大力发展矿区竹木林生态企业，以绿源生态有限公司为龙头，转型走生态节能发展之路。 （四）以休闲旅游为依托，深入发展特色新产业充分利用酒埠江旅游景区的知名度和辐射圈，努力打造宁家坪特色旅游小镇。依托农村土地流转，集聚农村存量资产，发挥资源整合优势，建立收益共享机制的“旅游+乡村”的发展模式，完善好笔武“丁老根”、自力南湖休闲农庄、黄公“湘攸”等一批体验式农庄的配套设施建设。加大推广宁家坪、笔武、金水等村油菜花观赏旅游品牌，开发以仙女坛、南岳庙、天台山、甘棠观、包公庙等一批名胜古迹的特色旅游景点，推进宁家坪特色小镇建设及景区打造，发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。 （五）以美好生活为追求，切实增进民生新福祉完善社会保障体系。继续推进新农保、新农合宣传工作，扎实推进宁家坪镇全民参保的工作，加快实现全镇新农保参保率达95%以上，城乡基本养老保险参保率达100%。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。加大对贫困户、五保户、低保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体的关怀帮扶力度，落实各类优抚救助保障资金。强化住房保障，完成农村危房改造24户、“城中村”改造64户。积极发展社会事业。持续推进“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强镇战略，争取9年制义务教育学校落户新镇区。推进健康宁家坪建设，加快坪阳庙卫生院改扩建，继续完善医疗卫生基础建设。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。全面加强社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。深化“平安宁家坪”建设，做好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序，确保小事不出村，大事不出镇。狠抓安全隐患整改，推行安全生产责任“一单四制”，强化对煤矿、烟花、校园校车、交通等重点领域的监管，进一步突出“红线”意识，确保全镇实现零越访、零事故、零事件。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。 （六）以为人民服务为宗旨，牢牢树立人民公仆新形象不忘初心，增强科学发展本领。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移跟党走，为民谋。不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保决策部署政令畅通、落地见效。践行法治，增强依法行政本领。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加大政务公开力度，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实“三重一大”制度，努力让政府工作更加符合群众意愿。提高效能，增强狠抓落实本领。通过加强学习和严格纪律，认真落实县委《进一步转变干部作风的十条规定》和《攸县干部职工作风“十二分制”管理办法》，全面实行开门办公，开展“马上就办、真抓实干”活动。加强干部培训和实践历练，着力锻造“八种本领”。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，积极践行“五联五问五分工作法”，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。恪守底线，增强拒腐防变本领。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。坚持从严治党，持续盯紧、从重查处镇村干部中发生在群众之中不正之风，发生在经济建设中的违纪行为，着力整治“不务正业、不在状态、不适岗位、不敢担当、不讲规矩、不重廉洁”的党员干部，切实防止贪污腐败。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以新的精神状态和奋斗姿态，斗志昂扬踏上新征程，努力为加快建成全面小康宁家坪而不懈奋斗!名词解释：1.“7+6”脱贫攻坚行动(P4)：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批;“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。2.“门前三小”(P10)：家门口的小广场、小书屋、小讲堂。小广场用于文体健身，小书屋用于书籍借阅，小讲堂用于基层宣讲。3.农村“双改”工程(P11)：农村房屋改造和农村人居环境改善。4.“厕所革命”(P11)：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。5.“一单四制”(P13)：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“三重一大”制度(P13)：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。7.“八种本领”(P14)：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【长沙招商】浙江与非洲企业深化经贸合作 共拓"一带一路"新机遇

  中国（浙江）非洲投资贸易对接会在长沙成功举办，聚焦招商引资与产业协同发展。50余家浙江龙头企业与非洲企业开展精准对接，涵盖纺织、机械制造、能源矿产等多元领域，推动双方务实合作。浙江省作为"一带一路"建设的重要参与者，充分发挥资金、技术及产业链优势，为深化中非经贸关系注入新动能。 一、高规格对接会搭建合作桥梁 对接会吸引多国驻华外交代表出席，凸显非洲国家对深化与浙江合作的重视。浙江省商务厅强调，此次活动通过"企业面对面洽谈"模式，促成包括浙江省建设投资集团、华立集团、阿里巴巴集团等在内的50余家浙江企业，与非洲企业在纺织服装、电子产品、食品加工等领域达成多项合作意向。这种定向匹配的对接机制，有效提升了经贸合作的精准度。 二、产业互补优势释放合作潜力 浙江企业在机械制造、数字经济等领域的技术积累，与非洲工业化需求形成战略互补。纺织产业对接中，浙江企业提供智能化设备与生产管理经验，助力非洲纺织业升级；在能源矿产领域，双方探讨了清洁能源开发与可持续开采技术合作。服务贸易板块则聚焦跨境电商，依托浙江数字平台优势，推动非洲特色商品进入中国市场。 三、贸易结构多元化趋势显著 浙江与非洲贸易往来持续深化，进出口商品种类不断丰富。南非葡萄酒、埃塞俄比亚咖啡豆等优质农产品通过浙江口岸进入中国市场，同时浙江生产的机电产品、医疗器械在非洲市场份额稳步提升。这种双向流通既满足中国消费升级需求，也为非洲产品创造了更高附加值。 四、长效合作机制持续完善 浙江省通过设立境外经贸合作区、组建产业联盟等方式，构建中非长期合作平台。截至对接会举办时，浙江企业在非洲投资覆盖54个国家，涉及园区建设、现代农业等领域。后续将建立常态化交流渠道，定期组织企业互访与项目路演，确保合作成果落地见效。 此次对接会彰显浙江作为开放大省的担当，通过产业链深度融合，推动中非合作从传统贸易向技术协作、标准共建等更高层次发展，为"一带一路"高质量发展提供了区域实践样本。

  2025-07-27

• 【长沙招商】中国国际轨道交通博览会落户长沙 打造全球产业合作平台

  中国国际轨道交通和装备制造产业博览会作为国家级展会，近期宣布长期落户湖南省长沙市，成为推动全球轨道交通产业招商引资与技术合作的重要平台。本届博览会以智慧交通为核心主题，吸引多国企业及机构参与，全面展示产业链创新成果。 一、国家级展会永久落户长沙 经批准，中国贸促会与湖南省人民政府共同主办的中国国际轨道交通和装备制造产业博览会正式确立每两年在长沙举办一届。该博览会是轨道交通领域唯一国家级展会，其长期落户将进一步强化长沙作为高端装备制造基地的地位，并促进国际产业资源对接。 二、主题聚焦智慧化与全球化 博览会以“智慧交通，联通未来”为主题，设置多元化活动框架，包括展览展示、主体论坛及专题研讨。展览面积达数万平方米，覆盖车辆制造、施工设备、智慧城市配套等全产业链环节，参展企业来自全球多个轨道交通技术领先国家。 三、国际龙头企业深度参与 全球轨道交通装备领域代表性企业已确认参展，包括部分世界排名前列的制造商。近20个国家的官方机构及企业代表将参与合作洽谈，凸显博览会的国际影响力。专题活动涉及技术研发、人才合作、金融投资等方向，旨在推动产学研用协同创新。 四、配套活动促进产业实效 除常规展览外，组委会策划了技术发布会、专业论坛及实地考察等市场化活动。重点探讨5G通信、新型移动装备等前沿技术应用，为产业链上下游提供务实合作机会。湖南轨道交通产业集群优势将通过这一平台进一步释放，助力全球行业资源共享。 本届博览会的举办标志着中国轨道交通产业国际化进程加速，也为长沙建设世界级轨道交通创新中心注入新动能。

  2025-07-27

• 【投资益阳】2017年益阳市政府工作报告

  张值恒同志作《政府工作报告》。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去四年主要成绩过去四年，面对国际国内复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力，全市上下在中共益阳市委的正确领导下，团结奋斗，开拓进取，实现了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。过去四年，经济结构不断优化，综合实力再上台阶。全市三次产业结构由2012年的20:45:35调整为2016年的18.2:40.5:41.3。2016年，全市实现生产总值1467亿元（预计数，下同），比上年增长8%，年均增长9.4%；完成固定资产投资1295亿元，比上年增长13.8%，年均增长22.1%；规模工业增加值比上年增长6.8%，年均增长9.5%；实现社会消费品零售总额641亿元，比上年增长11.7%，年均增长12.6%；完成一般公共预算收入107.1亿元，比上年增长2.38%，年均增长10.1%。年末金融机构各项存款余额1680亿元，各项贷款余额730亿元，年均分别增长17.7%和14.6%。过去四年，产业建设不断加强，发展质量逐步提升。现代农业稳步发展。2016年，全市实现农林牧渔业总产值440亿元，年均增长3.9%；粮食生产面积和总产分别稳定在630万亩、245万吨左右。安化黑茶、桃江笋竹、兰溪大米、资阳槟榔、沅江芦笋、南县小龙虾、大通湖水产等一批县域特色产业加快发展。农产品质量安全监管不断加强，大宗农产品综合检测合格率保持在98%以上。新型农业经营主体较快发展，农业适度规模经营水平居全省前列。新型工业化积极推进。规模工业企业达1024家，比2012年增加209家。食品加工、装备制造、电子信息三大支柱产业完成总产值1250亿元，占规模工业总产值的56%。高新技术产业增加值254.6亿元，年均增长29%。专利申请量突破2900件，年均增长20%。省级工程技术研究中心13家，比2012年新增8家。国家黑茶产品质量监督检验中心获批成立。艾华集团成功上市，13家企业在新三板挂牌。获评湖南名牌产品59个。现代服务业加速发展。全市电商达1.7万家（户），线上交易额突破200亿元。金融服务业长足发展，金融机构由51家发展到69家；累计实现保费收入149亿元，赔付43.7亿元。累计完成房地产投资415亿元、销售面积1258万平方米。成功举办中国安化黑茶文化节、2016环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛等文化旅游推介活动，全域旅游氛围逐渐浓厚。过去四年，“两大会战”取得实效，发展基础不断夯实。交通建设取得新突破。完成投资421亿元，其中高速公路完成投资242.3亿元。益阳绕城和岳常、安邵、常安高速益阳段建成通车，实现通车里程186.7公里；益马、马安、益娄、南益、长益（扩容）高速加快建设，在建里程265.8公里。石长铁路复线建成通车。扩建和新建干线公路426公里，建成农村公路2051公里，完成危桥改造637座、渡改桥18座，完成公路安保工程2275公里。园区建设取得新成效。实施园区“135”工程，十大工业园区累计完成基础设施投资448亿元，建设标准化厂房596万平方米，开工项目460个，投产项目523个，引进创新创业企业512家。园区规模工业增加值年均增长11.3%，高于全部规模工业1.8个百分点。水利基础设施不断完善。推进水利“十大工程”建设，累计完成投资107.2亿元，完成各类水利工程18.7万处。建设集中供水工程395处，解决186.9万人饮水安全问题。信息、能源等基础设施建设得到加强。信息惠民试点城市和智慧城市建设顺利推进，80%的行政村实现光网覆盖，互联网宽带普及率达41%，成为“宽带中国”示范城市和国家电信普遍服务试点市。1637个村完成农网改造。“气化工程”加速推进，中心城区天然气普及率达到60%以上。过去四年，城乡建设加快推进，人居环境明显改善。实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”。出台了《加快益沅桃城镇群建设的决定》，《益沅桃城镇群省级产城融合试点工作方案》、《益沅桃城镇群城镇体系规划》通过省直主管部门初步审查。“一江三路”整治取得实效，资江风貌带和“一园两中心”建设全面启动。积极融入长沙，在发展规划、产业建设、交通项目等方面加强对接。城镇建设力度加大。成功创建国家卫生城市、省级园林城市，成功获批省级历史文化名城，全国文明城市等创建工作扎实有效。累计完成城镇基础设施投资604亿元，城镇化率由42.1%提高到48%。中心城区道路总长度达到443.3公里，比2012年增加115公里；建成区绿化覆盖率达到40%，比2012年提升5.6个百分点；城镇生活污水、生活垃圾无害化处理率分别达到92.7%、98%。县城和重点镇、特色镇建设加快推进。美丽乡村建设取得实效。编制了《益阳市美丽乡村建设导则》，760个村开展人居环境整治，45个村进行美丽乡村示范村建设。出台了《益阳市农村村民住房建设管理办法》，完成了54个村镇集中居住区建设。环境治理和生态建设扎实推进。实施洞庭湖水环境治理“五大专项行动”，撤除“两围”取得明显成绩，柘溪水库“两网”退出完成80%。农村清洁工程深入实施。资江流域重金属污染治理、大气污染防治、矿山复绿和“两河”综合整治取得阶段性成效。加强高效生态林业建设，完成植树造林91.5万亩，森林覆盖率达到54.46%。环洞庭湖国土整治第一期项目顺利完成。两型示范建设和节能减排效果明显。工业固废综合利用、农业废弃物利用等一批清洁低碳技术得到推广应用，“十大两型标志性工程项目”和“八大县级两型综合示范区”建设稳步推进。单位生产总值能耗和主要污染物减排超额完成省定目标任务。过去四年，改革开放不断深化，发展活力日益增强。各项改革全面推进。2014年以来，我市启动9大类改革，形成245项改革成果；承担36项国家级、省级改革试点任务。现代农业改革试验全省率先试点。行政审批制度改革成效明显。商事制度改革取得重大进展，“三证合一”、“一照一码”改革顺利完成。国有企业改革、政府机构改革、乡镇区划调整、市级公共资源交易整合、公车改革全面完成。金融体制、财税体制、（上接第1版）医药卫生体制、户籍制度和不动产统一登记制度等改革稳步推进。城市管理体制改革取得新的突破。引资争资成效明显。严格落实部门单位招商引资责任，累计到位省外境内资金1039.8亿元，形成固定资产投资819.2亿元，投资上亿元项目387个，引进了光大集团、北京二商、万达集团、嘉兆集团、广药集团等战略投资者。累计争取上级财政性资金715亿元。对外贸易不断扩大。累计完成进出口总额23亿美元，年均增长15.6%，其中出口20.2亿美元，年均增长14%。对外交流合作得到加强，国际友好城市由2个增加到7个。过去四年，民生民利持续改善，社会事业全面发展。人民收入持续增加。2016年全体居民人均可支配收入18250元，年均增长9.8%。精准扶贫成效明显。累计投入财政专项扶贫资金3.7亿元，发放扶贫小额贷款5.3亿元，23.5万人脱贫。扩大就业取得实效。累计新增城镇就业14.4万人，新增农村劳动力转移就业10.1万人。社会保障体系逐步健全。五大社会保险新增参保人数35万人，基本医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡低保、农村五保实现应保尽保。养老服务业加快发展，每千名老年人拥有养老床位23张。保障房建设得到加强。累计完成公租房建设3.64万套、棚户区改造9.69万户、垦区危旧房改造4.29万户、农村危房改造4.12万户。教学条件不断改善。新建和改扩建学前教育机构299所，改造薄弱学校389所，建成合格学校561所，特殊教育得到发展。卫生计生水平不断提高。孕产妇和5岁以下儿童死亡率下降30%，人均预期寿命达到76.6岁，人民群众主要健康指标整体好于全省平均水平；35家公立医院综合改革顺利推进；中医药服务能力整体提升，安化、桃江获评全国基层中医药工作先进单位；实施全面二孩政策，人口与计生工作取得新的成效。文化体育事业稳步发展。建成4个省级体育后备人才基地、1321个标准体育场地、1019个村级农民体育健身工程、88个乡镇综合文化站、1786个农家书屋。开展“三周文艺奖”和“立波新闻奖”评选，文艺创作不断繁荣。成功举办“留住乡愁”益阳市首届非物质文化遗产博览会。兔子山遗址列入“2013年全国十大考古新发现”，成功申报7个国家重点文物保护单位。“村村响”、“户户通”工作位居全省前列。国防和后备力量建设扎实推进，军民融合发展不断深化。对口援疆工作取得阶段性成效。质量技术监督和食品药品监管力度加大。主流媒体舆论引导发挥积极作用。民族宗教工作扎实有效。残疾人服务平台建设取得较大进展。气象灾害防御体系建设得到加强。统计、档案、保密、人防、移民、对台、科协、地方志、供销合作、地震、消防、水文、烟草、住房公积金、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等工作取得新的进步。过去四年，治理模式不断创新，社会大局和谐稳定。精神文明和民主法制建设不断加强。社会主义核心价值观宣传教育和文明创建活动扎实开展，市民素质不断提升。志愿服务（义工）蓬勃发展。“六五”普法全面完成。“四位一体”新型村级治理机制逐步完善，和谐社区建设取得成效。1184个村民服务中心基本建成。安全生产形势持续稳定。开展“监管执法年”等主题活动，推进安全生产示范创建，狠抓安全生产责任落实和基层基础工作，安全生产监管能力和企业安全生产水平逐步提高。烟花爆竹生产企业全部关停退出。防汛抗旱取得胜利。战胜了2013年重大旱灾、2014年“7·12”特大暴雨灾害，特别是2016年在抗击特大洪涝灾害过程中，紧急转移安置群众17.8万人，妥善处置和抢护重大险情249处，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、无人员死亡的目标。综治维稳成效明显。深化平安益阳建设，在全省率先开展“双零”示范创建和“平安行业”创建活动，扎实推进“天网工程”建设，打击犯罪力度不断加大，社会治安防控体系不断完善。大力推行阳光信访、网上信访和依法逐级走访，信访形势平稳可控。创新群众工作机制，推行“五个特别”工作法，扎实抓好矛盾纠纷排查调处，保持社会大局和谐稳定。过去四年，自身建设不断加强，服务水平稳步提高。工作作风不断改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央和省、市作风建设有关规定，“四风”得到有效遏制。依法行政水平不断提高。“四项清单”公布实施，重大行政决策机制和行政执法体制逐步完善。政府公职人员的法治意识和依法行政能力不断提升，行政执法行为得到规范。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动听取政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，代表、委员满意率不断提高。政务服务不断优化。政务公开深入推进，在全省率先出台《政府信息依申请公开实施办法》。市本级审批项目全部进驻政务中心。进一步优化简化政务服务流程，办事效率逐步提高。廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实履行“一岗双责”，认真开展电视问政、网络问政、审计监督和述廉评议，加大对重点领域和关键环节的监管力度，严肃查处各类腐败案件，廉洁政府建设取得新成效。回顾过去四年，益阳加快发展的认识更加统一，发展的思路更加清晰，发展的步伐更加坚实。四年的发展实践，让我们深刻认识到，做好益阳的各项工作，必须始终坚持加快发展，坚定不移扩总量、调结构、转方式，解放思想抓发展；必须始终坚持民生优先，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须始终坚持改革创新，着力完善有利于科学发展的体制机制，不断激发发展活力；必须始终坚持强化基础，牢牢抓住基础产业和基础设施建设不放松，努力补齐发展短板，不断突破发展瓶颈。各位代表，成绩的取得是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻益人民解放军和武警官兵、政法干警，向中央、省属驻益单位，向热心支持益阳经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在很多困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，重大产业项目不多，经济增长内生动力不足；城乡区域发展不平衡，县域经济实力不强；民生保障压力较大，脱贫攻坚任务艰巨；发展环境仍需进一步改善，干部作风、能力、效率与加快发展的要求仍有差距。这些问题，我们必须高度重视，认真面对，努力解决。今后五年发展思路和主要目标二号首长今后五年，是益阳全面建成小康社会、开启实现基本现代化新征程的关键时期，是推动发展动能转换、实现转型升级的关键时期，是重塑经济空间、厚植发展优势、加快后发赶超的关键时期。我们将认真贯彻落实省第十一次党代会、市第六次党代会精神和“十三五”规划，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，保持定力，凝聚合力，精准发力，确保全市经济社会持续稳定健康发展。今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，把加快发展作为全市上下的第一要务，把改革创新作为推动发展的第一动力，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为富民强市的第一抓手，始终坚持民生和生态“两个优先”，强力实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，深入推进交通和园区建设“两大会战”，切实强化依法行政和作风建设“两个保障”，确保如期全面建成小康社会，努力建设富饶绿色幸福新益阳。今后五年的奋斗目标是：经济实力大幅提升。经济总量突破2000亿元，奋力实现省内排名进位。在全省率先实现由农业大市向农业强市转变。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于全国全省平均水平。益沅桃城镇群一体化发展初步成型，中心城区综合承载力明显增强，产城融合省级试点取得重大成效，城镇化率达到56%以上。基础设施显著改善。县县通高速、市域通高铁。建成“一环八射”、“三纵一横”高速公路网，积极发展通用航空，全面完成干线公路“519行动”，综合交通运输能力明显提升。水利基础设施建设进一步加强，防灾减灾能力进一步提高。信息化建设全面提质。能源基础设施不断完善。生态环境更加优美。绿色益阳特色凸显，转型发展步伐加快。清洁低碳技术广泛应用，节能减排等环境约束性指标全面达到省定目标。环境治理“消化存量、严控增量”措施得到有效落实，“一江一湖一库”等重点区域环境明显改善，让益阳的天更蓝、地更绿、水更清、土更净，生态优势日益彰显。民生福祉切实增进。民生有保障，收入节节高。居民收入年均增速高于全国全省平均水平，坚决打赢脱贫攻坚战，全面消除绝对贫困。社会保障、劳动就业、文化教育、医疗卫生及群众生产生活条件不断改善，社会保险覆盖率达到95%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，让群众更有获得感和幸福感，让发展更有质感、更有温度。社会治理明显进步。社会管理逐步完善，治理水平逐步提升。依法治市深入推进，法治政府建设全面实施，依法行政能力不断提高。权力监督制约机制更加健全，人民合法权益和社会公平正义得到切实保障，群众的安全感、公平感不断增强。2017年发展目标和重点工作2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省第十一次党代会、市第六次党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市上下必须认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“创新引领、开放崛起”战略，着力振兴实体经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会、建设富饶绿色幸福新益阳打下坚实基础。2017年经济社会发展的主要目标：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长14.5%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入增长9.5%，单位生产总值能耗、主要污染物排放量、城镇登记失业率、人口自然增长率控制在省定目标以内。为完成上述目标任务，必须突出抓好以下六个方面工作： 一、突出抓好产业建设大力推进新型工业化。坚持以工业大突破推动产业大发展思路不动摇。培育壮大重点产业。贯彻“中国制造2025”战略和湖南建设制造强省五年行动计划，结合“建设现代制造业基地”布局要求，编制重点产业专项规划，出台配套政策措施，构建现代产业体系。加快产业链优化整合和产业集聚式发展，着力壮大食品加工、装备制造、电子信息等支柱产业。推动产业转型升级。以信息化引领新型工业化，实施标准化战略和名牌战略，深化供给侧结构性改革，弘扬企业家和工匠精神，引导企业转型升级、做大做强。实施创新驱动，运用新技术新业态改造提升纺织、建材等传统产业，加快培育生物医药、新能源、新材料、大数据、物联网、节能环保、文化创意等新兴产业。强化企业技术创新主体地位，着力构建“产学研”相结合的企业技术创新体系。继续推进园区建设大会战。建立重点项目巡回观摩现场点评机制，促推园区进一步把力量集中到招商引资和项目建设上来。完成园区基础设施投资100亿元、新建标准化厂房100万平方米、标准化厂房利用率达80%以上；实现园区新开工、新投产项目各100个以上；引进创新创业企业200家以上。引导中小微企业向园区聚集，完善园区配套设施，推进产城融合发展。支持益阳高新区加快发展，推进芙蓉云大数据、智能型橡胶机械数字化制造基地、中科宇能风电叶片等重点项目建设，力争惠普喷墨打印机、三一智能制造基地等重大项目落户益阳。加大企业帮扶力度。继续实施六大专项帮扶行动，切实帮助企业解决融资、用地、用工等方面的实际困难。严格执行涉企收费清单，进一步减轻企业负担。集中力量积极主动帮助沅江中联重科等一批符合产业政策、具有发展前景的企业渡过难关。大力发展现代农业。着力推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，推动一二三产业融合发展。稳步推进现代农业系统性改革。紧紧抓住国家现代农业示范区创建和省现代农业改革试验机遇，推进现代农业生产经营管理模式转变；深化农村土地管理制度改革，抓好土地承包经营权确权颁证；进一步探索涉农资金整合改革试点；着力加强生态农业建设，全面推进农业面源污染治理；强化农机农艺配套，提升农业科技和装备水平；深化供销合作社综合改革，打造为农服务新平台。加快建设优质农副产品供应基地。瞄准农业发展大方向大趋势，抓好现代农业产业园、科技园、创业园“三园”建设，大力实施农业“三品”工程，优化品种，提升品质，打造品牌，全力提升绿色优质安全农产品供给能力，提高农业全产业链收益。切实保护耕地，稳定粮食产能，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展绿色高效高产创建，加快粮食产业转型升级。做强做优黑茶产业，加快发展蔬菜、花卉苗木、笋竹、芦笋、水产等特色产业。推进标准化规模养殖，积极推广稻虾共作、稻蛙共生等生态种养模式。大力开展农产品质量安全专项整治，加强农产品质量安全检验检测和动植物疫病防控能力建设，提升农产品质量安全水平。着力转变农业生产经营方式。发展新型农业业态，构建新型农业经营体系，实施新型职业农民和新型农业经营主体培育工程，提升农业规模化、产业化水平。强化农业科技支撑体系，推广社会化服务模式，加快发展精细农业、精品农业，提高农业生产力。推进农业信息化，大力发展“互联网+现代农业”，举办现代农业互联网产业发展大会，推动农业生产智能化和经营网络化，引导特色农产品利用互联网拓展市场空间。大力发展现代服务业。推进“健康益阳”建设。把人民健康放在优先发展的战略地位。加快发展健康产业，抓紧制定健康产业发展规划，出台促进生物医药产业及健康管理、健身养身、医疗康复、老年护理等健康服务业发展的政策措施。规划建设森林康养产业基地，支持康雅医院等医疗机构与养老机构建立“医养结合”模式。大力实施“医疗服务+”行动，促进医疗服务与旅游、文化、体育、餐饮、生态、金融等行业深度融合，培育发展健康产业新业态、新模式。推进健康领域创新创业，推出更多符合市场需求的健康新技术、新产品。推进“休闲益阳”建设。以创建“国家旅游休闲示范城市”为目标，加快编制专项规划，搞好顶层设计。推动区县（市）开展“国家全域旅游示范区”和“旅游名镇”、“旅游特色村”创建。改造提升茶马古道等A级景区，加快云梦方舟、茶乡花海等旅游项目建设。深度挖掘文化旅游优质资源，谋划包装一批旅游重点项目，采取PPP等模式加快建设。策划举办洞庭湖生态文化旅游节等系列节会活动，增强吸引力，扩大知名度。推进“运动益阳”建设。积极申报建设“国家级体育旅游示范基地”。充分发掘益阳羽毛球品牌优势和高尔夫球场的影响力，坚持市场主导、政府扶持，加快建设一批水上运动、山地运动、场内室外球类运动休闲场所。完善运动项目服务体系，着力打造长株潭都市区运动休闲基地。推进全民健身中心、云雾山生态体育公园、市羽毛球中心等项目建设。承办中国羽毛球俱乐部超级联赛、环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛、省第8届全民健身节等重大体育赛事。培育赛事活动旅游市场，做大做强运动旅游产业。发展现代金融业。出台加快发展金融产业指导意见。引导金融机构创新金融产品，提升服务实体经济能力。确保贷款增幅高于全省平均水平，贷存比明显提高。着力引进股份制商业银行。强化融资平台建设，进一步扩大融资规模。支持桃江县做好全国农村土地经营权抵押贷款试点工作。支持企业直接融资，推动有条件的企业上市和新三板挂牌融资。促进保险业加快发展，重点扩大农业保险、意外及责任保险的覆盖面。加强融资担保、小贷、互联网金融监管，加大非法集资打击处置力度，加强社会信用体系和诚信生态建设，防控金融风险。发展现代物流业。加速推进益阳（湘运）现代物流园、兰溪粮食物流园、南洲物流园、安化黑茶物流中心、桃江商贸物流园、农产品冷链物流等项目建设。促进房地产市场平稳健康发展。积极培育健康的房地产市场，优化住房供给结构，加强市场监管和整顿，规范房地产开发、销售及中介等行为，严控问题楼盘，确保有序发展。大力发展开放型经济。全面实施开放崛起战略，打造内陆开放新高地。突出抓好招商引资。坚持“招大招特招群”、“管行业必须管招商”原则和招商引资责任制，精心策划和组织多种形式招商引资活动，切实强化部门单位策划、包装和引进项目的工作责任，突出平台招商、产业招商和以商招商，突出引进产业领军企业和产业配套项目，加快引进一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的大项目。努力扩大对外贸易。进一步加强口岸平台建设，充分发挥园区外贸综合服务中心作用，积极引导本地企业开展自营进出口业务，加快扩大外贸总量，提高外贸依存度和贡献率。积极发展“互联网+”经济。强力推进“互联网+”行动，组建“互联网+”行动专家顾问团队，鼓励企业建立首席信息官制度。完善促进电子商务发展政策，在平台建设、人才培训、市场培育等方面给予支持，培育一批在电子商务领域有一定影响力的市场主体。 二、突出抓好基础设施建设全力抓好交通建设。完成投资150亿元，其中高速公路103亿元。力争益娄、益马高速公路基本建成；加快推进南益、马安、长益（扩容）高速公路建设；力争官新、宁韶高速公路益阳段开工；加快推进益平、安溆、益常（扩容）高速公路项目前期工作。全面实施干线公路建设“519行动”，确保S225安化段等7个项目建成通车，加快S230杨林坳至高桥公路等12个项目建设进度，推进港煤大道等21个新开工项目。完成农村公路建设及提质改造484公里，新开工危桥改造126座，实施公路安保工程932公里。积极谋划轨道交通项目，力争启动渝长厦铁路常益长段高铁建设。开展市区通用机场建设前期工作。推进南茅运河航运工程项目。全面推进农田水利建设。完成投资24.5亿元，突出抓好薄弱堤防加固、防洪排涝工程险情隐患处置、堤顶道路砼硬化、电排泵站改造、水库除险加固、小型农田水利、农饮巩固提升、沟渠整治等水利工程建设。扎实抓好防汛抗旱工作，实现“五个确保”。启动新华水库、桃花江航电枢纽项目前期工作，实施烂泥湖垸、大通湖垸、长春垸等河湖连通工程。加快推进湖区垸内排涝体系综合整治。严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。继续加大投入，开展农村土地综合整治。不断加强信息基础设施建设。全面建设“光网益阳”，推进国家电信普遍服务试点市项目，提高通信资源共建共享率，加大乡村信息基础设施建设力度，全市行政村光网覆盖率达到90%。加强无线通信基站规划建设，提升通讯质量和覆盖范围，力争全市4G覆盖率达到90%以上，推进公共场所免费WiFi覆盖。加快推进能源基础设施建设。抓好农网升级改造和城网建设。做好桃花江核电项目厂址保护工作和安化抽水蓄能发电等项目前期工作。大力发展清洁能源，抓好光伏发电项目建设，协调推动天然气输气管网、生物质热电联供、分布式能源项目和绿色能源示范县建设。加快完善电动汽车充电基础设施。 三、突出抓好城乡建设强力推进益沅桃城镇群建设。强化“以人为中心”城市发展理念，突出整体效应和协同效应，促进中心城区与三个次中心基础设施互联互通、产业发展错位补位、公共服务设施共建共享，提高区域一体化发展水平。全市城镇基础设施建设投资突破400亿元，其中益沅桃城镇群力争完成投资300亿元以上，全市城镇化率达到49.2%。全面推进益沅桃城镇群规划建设管理体制机制创新，启动城镇群省级产城融合综合试点。做大做强做优中心城区，提升中心城区综合承载力和核心竞争力。启动新一轮城市总体规划编制工作，编制城市轨道交通和高铁枢纽规划、城市规划区内山体水体保护实施规划、康富路改造及周边片区“城市双修”规划和城市CBD、停车设施建设等专项规划。积极创建全国文明城市、国家交通管理模范城市，加快国家园林城市、国家环保模范城市创建步伐，积极申报国家历史文化名城。着力巩固创卫成果，迎接国家卫生城市复审。推进海绵城市、地下综合管廊建设，实施中心城区“城市排水防涝三年行动”，逐步实现雨污分流。加快以“两桥”、“两轴”、“两环”为重点的市政道路桥梁建设。全力实施资江风貌带、“一园两中心”和中心城区黑臭水体整治等重大项目建设。加快推进城北、团洲污水厂提标扩建。新建或提质城市公园13个。推进城中村改造和棚户区改造，提高货币化安置比例，完成城市棚改3.5万户以上。加强过街人行通道、公交停保场、首末站等便民服务设施建设，加快益沅桃城镇群公交一体化。推进“智慧城管”、“法治城管”建设，扎实开展城市建成区违法建设专项治理工作五年行动，巩固深化“一江三路”整治成果，继续实施城市管理“六大专项整治行动”，提升城市管理精细化、规范化水平。强化建筑工程质量管理，建立建筑领域诚信制度和黑名单制度。全力实施东接东进战略。坚定东接东进发展方向，把益阳东部片区作为推进东接东进战略的桥头堡、产城融合的示范区、产业发展的主阵地，全面融入长株潭一体化发展。坚持规划引领。高标准完善片区空间布局、产业发展、基础设施建设等规划。坚持产业主导。继续实施“三抓三促”工作机制，突出项目建设，吸引战略投资，加快构建现代产业和现代化城市综合服务体系。坚持交通先行。突出各类交通设施无缝对接和对外直接通达，重点推进长益高速衡龙桥互通等项目，完成银城大道提质改造和东部新区环线建设，启动G319复线等快速公路建设。坚持创新发展。进一步理顺东部片区管理体制，形成工作合力。继续包装一批基础设施、公共服务项目，吸引社会资本参与投资和运营。加快推进县城、示范镇建设。建立健全县乡规划审批制度，进一步推动东坪镇、南洲镇、河坝镇等县城扩容提质，提升辐射带动能力。积极推进国家级、省级重点镇和市级示范镇建设。支持马武地区融合发展。着力抓好“两供两治”等市政工程建设，加快推进草尾、南大膳、茅草街等全国重点镇污水处理及配套管网建设。继续抓好国家、省、市级卫生县城和卫生乡镇创建活动。引导县城和小城镇进一步完善管理体制，提升管理水平。切实抓好美丽乡村建设。深入推进新农村建设，因地制宜打造一批有历史记忆、地域风貌、文化魅力、产业优势的精品特色村镇。建成一批特色鲜明的美丽乡村示范村。严格执行《益阳市美丽乡村建设导则》《益阳市农村村民住房建设管理办法》，规范农村村民住房建设，抓好传统村落和特色村庄保护与开发。 四、突出抓好生态建设紧紧抓住实施洞庭湖生态经济区国家战略和省委省政府“一号重点工程”向“一湖四水”延伸契机，坚持生态优先，落实党政同责，全面加强生态环境保护，加快建设天蓝地绿水清土净的生态城市。扎实推进水环境治理。以洞庭湖水环境治理“五大专项行动”为抓手，大力加强水污染防治，重点抓好大通湖水环境综合治理、洞庭湖“清湖行动”和柘溪水库“两网”退出等工作。加强河湖管理，全面推行“河长制”。全面开展饮用水源保护区环境整治。深入开展农村全域及沿河湖岸垃圾治理，推动城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处理全覆盖。着力加强空气、土壤等环境治理。加强工业废气、机动车尾气、农村秸秆焚烧、餐饮业油烟污染和餐厨垃圾治理，加强城市建设施工管理，积极推广预拌干粉砂浆和固体废弃物资源化利用新方法，整顿和规范粘土砖厂生产，从源头上有效防治大气污染。强化重金属及持久性有机污染物污染场地治理，抓好重点区域土地污染治理、矿山环境整治、矿山复绿、地质灾害隐患点治理等工作。持续深化生态创建工作。科学划定生态保护红线。编制山体水体保护目录，加快实施《益阳市城市规划区山体水体保护条例》。深入开展“个十百”生态建设工程，扎实抓好重点工程造林，强化重点生态功能区保护，加强南洞庭湖自然保护区管理和湿地生态建设。切实抓好省环保督察问题整改，依法严厉打击违法用地和损害生态环境行为。全面推进节能减排和两型社会建设。确保主要污染物总量减排完成年度目标任务。积极开展碳排放市场交易和能源计量审查，强化节能目标责任，全面落实节能降耗目标。严格控制高耗能行业新上项目，坚决完成落后产能淘汰任务。继续推进两型示范创建及“十大两型标志性工程”建设，实现两型社会建设重点领域、关键环节新突破。 五、突出抓好民生建设“为政之道，以顺民心为要，以厚民生为本”。坚持群众利益高于一切，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进展。扎实推进精准扶贫工作。把安化作为精准扶贫主战场，以贫困人口脱贫、贫困村退出为目标，以产业扶贫为重点，继续抓好精准扶贫“六个一批”和“六大建设”。正确认识和处理好扶贫与发展的关系，着力推动精准扶贫各项政策措施落地生根，推进驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，完善考核机制，强化责任和工作落实，确保实现8.6万农村贫困人口脱贫、142个贫困村退出，完成易地扶贫搬迁1.44万人。继续加大移民产业扶持力度，着力改善移民群众生产生活条件，加快贫困移民脱贫步伐。统筹做好就业和社会保障工作。突出抓好就业工作。重点做好高校毕业生、城镇困难人员等群体就业工作，继续保持就业帮扶动态“双清零”。加大灵活就业、新就业形态的扶持力度，大力支持返乡下乡人员创业，推进“互联网+创业”工作。强化社会保障。全面完成全民参保登记。落实阶段性降低社会保险费率政策。推进机关事业单位养老保险制度和医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险异地就医直接结算和劳动人事争议调解仲裁制度。加大劳动保障监察执法力度，全力做好农民工服务工作，着力构建和谐劳动关系。完善社会救助体系。加强社会救助规范化管理。完成15所敬老院的改扩建工作。落实“兜底一批”扶贫政策和特困人员救助供养制度，将2.3万名兜底扶贫对象全部纳入政策扶助范围。大力发展老龄、福利事业和社会慈善事业。启动市殡仪馆搬迁和烈士纪念广场建设。进一步完善灾害紧急救援体系。协调发展各项社会事业。大力推进科技创新。加大全社会科研投入，加强知识产权运用和保护，有效发明专利增速高于全省平均水平。加大创新创业政策落实力度，创建市级以上科技孵化器和众创空间10家，新增国家高新技术企业5家以上。举行“双创先锋”评选和创新创业大赛。开展科技下乡和科技活动周活动。着力建设教育强市。围绕提高质量、促进公平、优化结构三大任务，推进教育综合改革，促进教育均衡发展。完成薄弱学校改造69所，建设合格学校59所、农村公办幼儿园21所。加快落实中心城区中小学校“四建五促十二扩”项目计划。狠抓学校安全建设，切实加强农村留守儿童关爱和保护。加快特殊教育发展。加强教育信息化建设，实现教育“三通两平台”基本覆盖。全面实施乡村教师支持计划、学前教育行动计划和农村职业教育攻坚计划。大力支持高等教育发展。加快发展文化事业。建设覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。扎实推进七大文化惠民工程建设。精心打造“一江两岸”文化走廊。启动兔子山遗址、羊舞岭古窑址公园等项目建设。做好万里茶道联合申报世界文化遗产工作。提升卫生计生事业发展水平。深化公立医院综合改革，构建以市中心医院为龙头，以县级综合医院为主体，市、县、乡、村协调配套的市域医疗服务体系，推进分级诊疗，实施家庭医生签约服务，促进基本公共卫生服务均等化。进一步提升妇幼健康水平，完成市妇幼保健院（儿童医院）主体工程建设。积极发展中医药事业。落实鼓励社会办医政策措施，促进民营医疗机构稳步发展。加大计划生育奖励扶助政策实施力度，创新计划生育考核评估和服务管理办法，推进计划生育转型发展。继续加强人才队伍建设，完善人才引进配套政策措施，加大高层次人才和急需紧缺人才引进力度。抓好国防动员、兵役征集和“双带双促”工作，推动军民融合深度发展。扎实开展全国第三次农业普查。抓好档案信息化、数据化工作。支持主流媒体做大做强。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作。切实抓好国家安全、外事侨务、对台、人防、审计、地方志、保密、气象、水文、烟草、住房公积金、公共资源交易等各项工作。努力维护社会和谐稳定。切实加强精神文明建设。深入开展中国梦和社会主义核心价值观学习教育，广泛开展爱国主义和革命传统教育，积极开展“文明单位”和“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，推进公民思想道德建设，弘扬优秀传统文化，凝聚共同奋斗的精神力量。不断提高社会治理水平。加强社会治安综合治理创新，以“网格化、信息化、法治化和实名制”为重点，推进市、县、乡、村综治中心建设，强化“天网工程”、“雪亮工程”和公安信息化合成作战机制建设，进一步深化警务机制改革，加强警务保障，严厉打击盗抢、涉毒等各类违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感和满意度。加强司法规范化建设，全面推行政府购买社区矫正服务。深入推进基层民主建设，抓好村民委员会和社区居民委员会同步换届选举工作。继续推进“四位一体”治理机制建设，以提高使用效益为核心，深化村民服务中心和“益村”平台建设，扶持建设一批有特色的农村社区。规范民族宗教事务管理，助推民族乡村经济社会发展。加快建设覆盖城乡、优质均等的公共法律服务体系。切实加强安全生产工作。牢固树立红线意识，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，推进安全生产常态化管理和标准化建设，加强安全隐患排查治理，深化打非治违专项整治，完善安全生产应急救援体系，促进安全生产形势持续稳定向好。全面加强市场监管。推进质量强市建设，健全质量工作机制。加强产品质量安全和工商行政管理工作，强化专项整治，严厉打假治劣，确保重点工业产品质量省级以上监督抽查合格率达标。推动“五证合一”全面实施，有序推进电子营业执照运用。强化食品药品安全监管。完善监管体制，提升监管能力，贯彻“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。着力抓好信访维稳。准确把握社会稳定的特点和规律，主动排查化解矛盾纠纷，进一步畅通群众诉求反映渠道，注重抓早抓小，强化基层信访维稳责任，增强稳定维护、舆情应对和应急处突能力，确保社会和谐稳定。 六、突出抓好政府自身建设完成全年目标，实现美好蓝图，必须全面加强政府自身建设，打造廉洁高效、人民满意的服务型政府。建设高效政府。着力创新，增强活力。牢固树立创新发展理念，坚持把创新贯穿到政府工作各领域各环节，打破思维定式、路径依赖、行为习惯和利益藩篱，推动政府工作提质增效。创新管理模式和服务方式，推进政务公开，落实《政府信息依申请公开实施办法》。加快“互联网+政务”建设，打破部门、行业“信息孤岛”和“数据烟囱”，推动信息共享，加快网上政务服务平台和电子监察系统建设，逐步实现市本级政务服务项目网上受理、网上办理和网上反馈，让企业和群众办事更加便捷。深化改革，增强动力。打破制约发展体制机制障碍，深化“放管服”改革，推进财税体制、文化体制、国资监管体制、投资管理体制、城市管理体制等重点领域改革，探索新路子、解决新问题、寻求新突破，释放改革红利。强化责任，增强张力。怠政懒政，就是对人民赋予的公权力的贪污和亵渎。牢固树立“岗位就是责任，有责就要担当，失职就要问责”的责任意识，严厉惩处乱作为，坚决整治不作为、慢作为，打通“中梗阻”和“最后一公里”，提高政府执行力。建设法治政府。坚持法律至上。按照《益阳市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的实施方案》要求，将政府工作全面纳入法治化轨道，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法。坚持规范执法。转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平，推行行政执法责任制和执法责任追究制，促进公正文明执法，维护社会公平正义。坚持依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，在政府投资项目建设、公共资源配置、国有资产处置等重大决策事项上严格实行合法性审查；重大民生事项决策，坚持广泛听取公众意见和专家意见。充分发挥政府法律顾问的作用，使政府各项工作经得起法律的检验。建设廉洁政府。深入贯彻十八届六中全会精神，落实全面从严治党各项要求，推动廉洁政府建设向纵深发展。落实各项规定。把纪律规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，驰而不息纠正“四风”；坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规。坚持以上率下。层层立标杆，一级抓一级，严格落实党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”；坚持惩防并重，切实加大对重点领域、关键环节易发多发腐败问题的防控力度，严肃查处各类违纪违法行为，坚决铲除滋生腐败土壤，压缩权力设租寻租空间。主动接受监督。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的时代赋予了我们新的使命，我们正站在全面建成小康社会的重要历史关头，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共益阳市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，为建设富饶绿色幸福新益阳而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南省装备制造业进出口表现亮眼 新基建助力数字化转型

  在招商引资政策持续发力和全球产业链重构的背景下，湖南省装备制造业进出口实现显著增长。海关数据显示，前4月该领域进出口总额突破300亿元，同比增长近四成，其中对东盟及“一带一路”沿线国家贸易表现尤为突出。新型基础设施建设为产业升级提供支撑，但全球供应链波动也对核心零部件供给提出挑战。 一、区域贸易格局呈现多元化特征 东盟成为湖南省装备制造业最大贸易伙伴，进出口额同比增长超六成，占总额近两成。对台湾地区贸易增速达1.5倍，凸显两岸产业链协同效应。值得注意的是，对泰国进出口激增3倍以上，马来西亚、越南等新兴市场增速均超三成，而欧盟市场则出现小幅下滑。这种分化反映出湖南省在亚太地区的产业链布局取得实效。 二、产品结构反映产业升级趋势 出口商品以机电设备、精密仪器等高附加值产品为主，合计占比超七成，显示湖南省装备制造业正从传统加工向技术密集型转型。进口品类集中于高端电机和精密机械部件，表明本土企业对技术升级的需求旺盛。这种双向流动印证了产业向智能化、数字化发展的路径。 三、新基建赋能制造业提质增效 随着5G网络和数据中心建设加速，湖南省建成多个工业互联网平台和智能算力中心。这些基础设施为三一重工、中联重科等龙头企业提供数字化解决方案，推动生产流程优化和能耗降低。长沙某智能制造示范基地通过工业互联网实现设备联网率达95%，生产效率提升两成。 四、供应链自主可控亟待加强 全球汽车产业链中断对湖南省工程机械行业造成连锁反应，部分企业面临液压件、控制器等进口部件断供风险。地方政府已组织专项攻关，支持本土企业研发高精度减速器等替代产品。株洲某轨道交通企业通过联合研发，成功将关键部件国产化率提升至80%。 当前湖南省正实施装备制造业“智造升级”行动计划，重点培育12个新兴产业链。专家建议，下一步应深化与RCEP成员国技术合作，建立重点产品供应链预警机制，同时依托自贸试验区探索跨境研发便利化措施，巩固区域制造中心地位。

  2025-07-27

• 【娄底招商】娄底工业经济稳中向好 规模以上企业利润持续攀升

  在招商引资政策持续发力的背景下，娄底市工业经济呈现稳中向好态势。数据显示，全国规模以上工业企业利润实现显著增长，其中娄底市作为重要工业基地，积极融入全国发展大局，工业效益稳步提升。以下从多个维度分析当前工业经济运行特点： 一、工业利润延续高速增长态势 全国规模以上工业企业利润同比增幅显著，两年平均增速保持两位数。娄底市依托钢铁新材和工程机械等主导产业，叠加产业链协同效应，重点企业盈利水平同步提升。从行业看，采矿业及原材料制造业对利润增长贡献突出，与大宗商品价格回升和市场需求扩张密切相关。 二、上下游行业协同复苏特征明显 上游原材料行业利润增速加快，带动中下游制造业持续回暖。娄底市通过强化生产要素保障，推动建材、机械等行业产能释放。消费品制造业利润恢复进度良好，但部分行业仍未完全修复至常态化水平，显示复苏进程存在结构性差异。 三、政策组合拳巩固工业回升基础 面对国际大宗商品价格波动压力，娄底市落实国家保供稳价部署，通过税费减免、融资支持等措施缓解企业成本压力。同时加快技术改造投资，在电子信息、生物医药等领域培育新增长点，增强工业发展韧性。 四、多措并举稳定产业链供应链 娄底市重点监测企业产能利用率维持在较高水平，通过建立重点企业"白名单"制度保障物流畅通。针对中小企业面临的经营困难，专项开展供需对接活动，促进产业链上下游协作配套，夯实工业经济可持续发展的微观基础。 当前工业经济仍面临外部环境复杂多变等挑战，娄底市将持续优化营商环境，深化供给侧结构性改革，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南外贸增速领跑中部 汽车进口激增凸显消费升级

  在招商引资政策持续发力和产业转型升级的推动下，湖南省外贸进出口实现显著增长。数据显示，湖南省前10月进出口总值突破3500亿元，同比增长超50%，其中汽车进口表现尤为亮眼，增幅达1.3倍。这一成绩既反映了区域经济活力，也体现了消费市场结构优化。 一、整体外贸表现强劲 湖南省外贸规模在中部地区位居前列，前10月进出口总额中，出口增速显著高于进口，机电产品与劳动密集型产品成为出口主力。香港、欧盟、东盟等主要贸易伙伴需求旺盛，其中对东盟贸易额增速超过70%。民营企业贡献突出，占全省进出口总值比重近八成，成为稳外贸的重要力量。 二、汽车进口激增背后的消费升级 湖南省汽车进口额同比增长1.3倍，这一现象与国内消费升级趋势密切相关。高端汽车品牌需求增加，叠加平行进口车政策优化，推动了进口汽车市场扩容。此外，长沙自贸试验区在通关便利化方面的改革，进一步降低了汽车进口成本，刺激了消费潜力释放。 三、机电产品主导进出口结构 机电产品在湖南省进出口中占据核心地位，出口占比超四成，进口占比近半。高新技术产品进口增速显著，反映出湖南省制造业向技术密集型转型的趋势。与此同时，铁矿砂、煤炭等资源型产品进口量下降，表明产业结构调整初见成效。 四、区域合作与政策红利叠加 湖南省与香港、欧盟等地区的贸易合作深化，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的实施为对东盟贸易注入新动能。长沙、岳阳等城市依托自贸试验区平台，在跨境电商、市场采购等新业态上率先突破，成为拉动外贸增长的新引擎。政策层面，湖南省通过优化口岸营商环境、落实退税便利化等措施，为企业减负增效，进一步巩固了外贸向好态势。

  2025-07-27

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