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长沙会展经济蓬勃发展 招商引资成效显著带动产业升级
长沙会展产业在2020年实现跨越式发展,全年举办各类展会275个,展览总面积达343万平方米,成交金额突破1242亿元,成为拉动区域经济增长的重要引擎。通过政策引导与平台搭建,长沙成功推动会展业从规模到质量的全面提升,并带动交通、旅游、餐饮等关联产业协同发展。 一、政策赋能构建会展产业新格局 长沙作为全国率先设立会展办的城市之一,围绕“中部会展高地”目标,先后出台《长沙市会展业促进办法》《会展项目扶持专项资金管理办法》等文件,明确2018至2022年发展规划。政府通过专项资金支持、优化审批流程等措施,推动本土展会向国际化、专业化转型,例如长沙国际工程机械展览会、中非经贸博览会等大型活动已形成品牌效应。 二、基础设施升级破解供需矛盾 随着国际性展会需求激增,长沙加快硬件设施建设。2020年8月,由政府主导的“文创会展产业园”项目启动,规划建设会展建造服务区、材料加工配套区等四大功能区,旨在打造全国首个会展产业服务集群。同年,长沙国际会议中心完成建设,其16万平方米的场馆包含7500平方米主会场,为承接高端国际会议提供支撑。 三、产业链联动释放经济乘数效应 会展业的繁荣直接拉动上下游产业增长。数据显示,2020年长沙交通客运量同比增长12%,星级酒店平均入住率提升至78%,物流行业收入增幅超15%。以中非经贸博览会为例,三天展期吸引3万余名专业观众,促成农产品、机械装备等领域订单金额超200亿元,印证了“以会兴城”的发展逻辑。 四、创新模式培育长效发展动能 长沙探索“行业自主运营+政府监管服务”模式,鼓励企业参与会展策划与投资。通过数字化技术应用,部分展会采用线上线下融合形式,扩大辐射范围。未来,长沙计划进一步引入国际认证展会项目,强化与“一带一路”沿线国家的会展合作,持续提升城市国际影响力。
2025-07-27
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【长沙招商】长沙重大项目驶入快车道
长沙积极发挥招商引资引擎作用,持续优化营商环境,建立健全长效机制,推动重大项目落地生根、开花结果,形成了良好的发展势头。该市紧抓产业项目核心,强化政府服务职能,搭建全方位支撑体系,确保各类项目按序时进度顺利推进,为经济高质量发展注入强劲动能。 一、深化机制保障与服务联动 长沙构建了覆盖项目全生命周期的管理服务体系。建立了市级领导联点帮扶重大项目制度,市级领导干部下沉一线,主动对接项目需求,高频次开展现场调研与协调,集中力量扫除阻碍项目建设的堵点难点。市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技术局、市商务局、市人力资源和社会保障局等核心职能部门强化“五个一百”工程统筹,打破部门壁垒,形成了跨部门协同发力的高效联动机制,凝聚服务项目的强大合力。 二、创新项目全周期管理模式 针对产业链项目与省级重点项目,长沙推行精细化、节点化管控。创新实施“五个一”闭环管理机制:即每周更新项目进度通报、每月召开专题调度会议、每季度组织建设成效讲评、每半年实施综合考核评价、每年集中举办项目现场观摩活动,形成压力传导与比学赶超氛围。同时,依托“六张清单”(涵盖新开工、未开工、复工、停工、应竣工及问题项目等关键类别)进行精准台账管理,将项目从土地征用、前置审批、规划设计报建直至建设投产等环节拆解监控,确保每个阶段任务按期达成。 三、强化要素保障与施工统筹 长沙注重抢抓项目建设黄金期。多措并举强化资源要素配套协调,特别是在关键施工阶段,全力保障物料供给充足顺畅,组织施工力量科学调度安排。仅2023年下半年,全市便密集举办了六轮重大项目集中开工仪式,迅速掀起新一轮建设热潮。组织开展了覆盖各区域的在建项目随机抽查、产业项目专项督查及对“开工即停滞”问题的深度督导行动。为进一步发挥示范引领效应,精心遴选建立了全市重大项目年度观摩示范库,以点带面激发各地项目建设积极性与创造力。 四、突出产业发展与集群效应 长沙坚持将重大产业项目建设作为主攻方向,以产业链思维布局重点项目。围绕重点优势产业与战略性新兴产业链条,精准引入一批投资规模大、技术水平高、带动性强的旗舰型项目,推动产业链上下游协同和集群化发展。通过优化土地、资金、人才等要素优先配置,引导优质资源向产业链核心环节和关键配套项目倾斜,有力提升了产业链整体韧性与竞争力。 五、扩大辐射效应与提振市场信心 长沙高效推进的重大项目建设工作不仅直接拉动了有效投资增长,更深层次地优化了全市产业布局结构、提升了承载能力与综合服务功能。这些重大项目的集聚落地和顺利推进,向全社会释放了该市坚定不移优化营商环境、全力支持实体经济、推动高质量发展的鲜明信号与积极预期,为市场主体注入了稳定增长的信心,带动了区域经济活力持续增强。长沙正以其扎实举措,引领重大项目建设的“快”与“好”转化为经济社会发展的“实”与“强”。
2025-07-27
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长沙经开区工程机械产业强劲复苏 招商引资成效显著
长沙经开区通过优化营商环境、推进产业升级和深化“一带一路”合作,实现工程机械产业快速回暖。园区上半年规模工业总产值突破千亿元,工程机械板块增长尤为突出,龙头企业业绩大幅提升。招商引资成果显著,电子信息产业同步增长,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、工程机械产业迎来高速增长期 长沙经开区工程机械产业在上半年表现亮眼,产值同比增长超四成,成为拉动工业经济增长的核心引擎。龙头企业三一重工净利润同比翻倍,山河智能等企业利润稳步上升。这一增长得益于国内基建投资持续发力、生产制造工艺升级以及海外市场拓展。园区企业通过技术创新提升产品竞争力,在智能化、绿色化领域取得突破,进一步巩固了行业领先地位。 二、电子信息产业协同发展 除工程机械外,电子信息产业同样保持较快增速,产值同比增长超两成。蓝思科技等企业通过加强研发投入,在中高端3D玻璃、智能穿戴设备及车载电子领域实现突破,带动产业链整体升级。多产业协同发展格局的形成,为长沙经开区构建现代化产业体系奠定基础。 三、政策助力产业提质增效 长沙经开区围绕“产业项目建设年”“营商环境优化年”等主题,推动资源高效配置。通过腾退低效产能、引进优质项目,上半年完成全年投资目标的近六成。精准施策降低了企业运营成本,提升了市场响应效率,使得园区在复杂经济形势下仍保持较强韧性。 四、开放合作拓展市场空间 园区企业积极参与“一带一路”建设,海外订单显著增加。通过设立海外研发中心和生产基地,工程机械产品在国际市场的占有率持续提升。内外需联动不仅缓解了国内市场竞争压力,也为产业长远发展开辟了新路径。 长沙经开区通过产业升级与政策创新双轮驱动,实现了工程机械等主导产业的快速复苏。未来,园区将继续聚焦高端制造与科技创新,进一步释放高质量发展活力。
2025-07-27
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【投资洪江市/洪江区】2017年洪江市政府工作报告
政府工作报告 2016年11月27日在洪江市第五届人民代表大会第一次会议上 洪江市第四届人民政府代市长张龚 各位代表: 现在,我代表市第四届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 第四届人民政府任期工作回顾 本届政府履职以来,在怀化市委、市政府和洪江市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面推进“一核三区、协调发展”战略,顶住了经济下行的巨大压力,负重攻坚,逆势奋进,较好地完成了市四届人大一次会议确定的目标任务。这是我市经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的一届任期。 在本届任期里,我们紧扣赶超跨越主题,聚力抓发展增质效,综合实力提速跃升。2016年,全市完成生产总值106.74亿元(预计,下同),比2012年增加33.19亿元,年均增长8.7%;完成一般公共预算收入6.94亿元,比2012年增加2.1亿元(剔除托口水电站耕地占用税等重大机遇性收入,下同),年均增长9.5%,其中,一般公共预算本级收入4.18亿元,比2012年增加1.2亿元,年均增长9.5%;完成固定资产投资112亿元,比2012年增加46.84亿元,年均增长14.5%;城乡居民可支配收入分别达到20573元、9240元,比2012年分别增加6348元、2687元,年均分别增长9.7%和8.9%。 在本届任期里,我们坚持提质换档,大力调结构促转型,发展质量不断提升。工业经济增添新动能。以怀化市委、市政府全面建设“怀黔千亿经济走廊”为契机,加快市工业集中区建设,累计投入资金3.8亿元,建成标准化厂房11.4万平方米,水、电、路、通讯等基础设施进一步完善,成功获批“省级工业集中区”,先后引入汉基集团等11家投资5000万元以上企业落户。坚持以工业项目建设为抓手,着力培育骨干企业,托口水电站总装机容量83万千瓦机组、安江水电站总装机容量14万千瓦机组、苏宝顶风电一期工程75台风机全部并网发电;四维集团与山东万斯达集团签署“武陵山片区建筑产业化示范基地”战略合作协议,住宅产业化PC构件项目落户我市,安达汽配年产100万件汽车转向臂生产线、美森竹木住宅的家居和竹门生产线、有生集团野山核桃生产线等24个技改和产业链延伸项目建成投产,累计培育规模以上工业企业17家,逐步形成了以新型能源、新型建材、农产品加工为主导产业的新格局,被评为“怀化市新型工业化工作一等奖单位”。2016年,全市规模以上工业增加值达31.68亿元、上缴税收达2.6亿元,较2012年年均分别增长4.8%、38.3%。农业发展呈现新亮点。农业发展基础进一步夯实,完成水利工程建设5725处,小农水重点县项目3个、治理病险水库50座,受益群众达16.8万人;完成农村饮水安全工程54处,实现了10.2万人的安全饮水目标;强农惠农政策全面落实,农民减负工作得到省减负办的充分肯定,累计投入主要农作物农业政策性保险3300万元,全市粮食总产量稳定在16.8万吨以上。优势农业产业初步形成,累计建成优质超级稻基地18万亩、优质柑桔基地27.3万亩、优质油茶基地16万亩、中药材基地1.2万亩、杂交水稻制种基地3.2万亩、园林花卉基地1.1万亩、生猪规模化养殖小区5个,被评为“国家级杂交水稻制种基地县”、“国家级产粮大县”、“省中药材种植示范县”、“省畜禽水产品质量安全监管示范县”。农产品品牌建设卓有成效,累计通过绿色食品认证5个,获批无公害农产品12个,托口生姜、大崇金秋梨成功获批国家地理标志证明商标,雪峰傅氏豆腐乳、“安江人”被认定为湖南省著名商标,国家级“黄精标准化建设”项目落户我市。新型农业经营主体迅速壮大,建成省级农业产业化龙头企业1家,怀化市级15家;农民专业合作社发展到508家,成功创建国家级示范社4家、省级示范社8家。2016年,全市完成农业增加值19.55亿元,较2012年增加4.57亿元,年均增长3.7%。第三产业彰显新活力。文化旅游产业蓬勃发展。黔阳古城、雪峰山国家森林公园分别成功创建为国家AAAA级、AAA级景区,清江湖成功获批“国家湿地公园(建设单位)”,成功纳入大湘西乡村旅游3号精品线路,并被评为“湖南省旅游强县”;先后多次举办“中国·洪江市‘三月三’女儿节”、“中国·洪江市柑橘花节”、“湖南稻谷·洪江生态文化旅游节”等节会活动;配合中央电视台等知名媒体拍摄制作了《行走的餐桌之洪江美食》等具有较大影响力的宣传专题片,全市旅游形象进一步提升。2016年,接待国内外游客138万人次,较2012年增加48.5万人次,年均增长11.4%。现代服务业加快壮大。完成乡(镇)标准化农贸市场改造11个;物流企业增加到8家,网点增加到50个。电商产业异军突起,已初步形成以湘西老农、鑫瑞惠民、惠农网等电商为主的电子商务平台,国内知名电商企业京东集团与我市签订战略合作协议。房地产业持续健康发展,邮电通讯、保险等服务业向好发展。社会消费品零售总额从2012年的17.44亿元增加到2016年的31.11亿元,年均增长15.6%。 在本届任期里,我们坚守生态底线,着力强基础美环境,城乡面貌显著改观。生态文明建设成效初显。围绕改善生态环境,完成以工业原料林为主的绿化造林15万亩、生态公益林68.2万亩,全市森林覆盖率提高到68.24%;关闭非法采金点68个、非法砖厂15家,取缔非法采砂船160艘、土小污染企业20家,淘汰龙标硅业等落后产能5家,连续6年荣获“怀化市‘碧水、青山、蓝天’工程先进单位”。围绕改善农村人居环境,着力抓好以“三化一改”为重点的农村环境卫生综合整治工程,农村“散、乱、差”的状况明显改观。成功创建国家级生态乡镇2个,省级生态乡镇14个、生态村5个,怀化市级生态村191个;省级“美丽乡村”示范村4个,怀化市级30个;荣获“全国生态文明先进市”和“全国绿化模范市”称号,成功纳入“国家重点生态功能区”。城镇化建设加快推进。市治黔城相思湖生态公园、滨江公园、古城路仿古风貌改造及亮化等“提品位”的休闲景观工程建成并投入使用;城市棚户区改造、供水供气管网、垃圾污水处理设施、公共停车场等“增实力”的功能性基础设施建设稳步推进;龙标大道以北路网工程、龙标大道东延线等“拉骨架”的城市主干路网建设进展顺利,城区道路“白改黑”、路灯改造和三个入城口亮化全面完成,“五横六纵”的路网体系基本形成,建成区面积扩大至6平方公里。安江镇生活垃圾无害化处理场、进城一公里道路绿化及亮化、城市防洪堤、隆平大道、关圣宫抗战纪念广场等建成并投入使用,高铁安江站、高铁新区、棚户区改造等项目建设有序推进,城市公交逐步开通运营,背街小巷基本完成硬化,获评“湖南省美丽乡镇”。托口、雪峰、太平、龙船塘等乡(镇)集镇面貌不断改观。国家级卫生城市、省级文明城市创建有序推进,环境卫生、市容市貌不断改善,成功创建为“省级卫生城市”。城乡出行条件明显改善。不断强化“外连接”,包茂高速洪江市段及黔城连接线和江市连接线、G209线怀化池回至黔城公路改造工程建成通车,怀邵衡铁路洪江市段和安江、黔城、托口3个港区500吨级货运码头建设顺利推进,启动了焦柳铁路电气化改造项目并成功争取到黔城火车站复站。切实畅通“内循环”,实施完成了G209线黔城绕城公路改线、G320线雪峰山21公里和安江城区2.3公里油路中修、S224线塘湾至洗马10.4公里灾毁重建、双沅线10公里和边托线4公里大中修、农村公路通畅工程129公里、安保工程368公里、危桥改造20座;累计投入客运班车315台,在20个乡(镇)开通乡镇集镇到村客运班线74条,行政村客运(公交)班线通达率达98.1%。 在本届任期里,我们积极应对新常态,全力抓改革促开放,发展活力持续迸发。各项改革深入推进。强化行政审批“三个转变”,分别取消、承接行政审批项目87项、102项;清理在编不在岗人员410人,其中辞职辞退223人;清理并挂网公布政府权力清单3188项、责任清单1367项,新政务服务中心投入使用,不动产统一登记工作稳步推进。累计精简行政机构和事业单位29个;成建制合并乡(镇)5个、村122个、社区2个,圆满完成乡(镇)换届选举工作。实施商事制度登记改革,全面落实“先证后照”,推行“五证合一”、“一照一码”,累计新增创业主体4275个,创业带动就业4920人,新增农村劳动力转移就业2.15万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。营改增试点全面推开,组织行业增值税入库3601万元。农村土地经营权确权登记工作有序开展,教育、卫计、水利、林权等改革取得新成效。扩大开放富有成效。制定出台加强招商引资工作的相关政策,坚持招大引强选优,先后引进项目68个,其中上亿元的项目8个,到位资金173.59亿元。加大向上争资跑项力度,累计向上争取项目765个,资金21.82亿元。深化政银企合作,坚持以市城建投公司、龙标公司等融资平台为主体,积极对接融资政策,成功获批贷款17.45亿元、到位12.44亿元;成功争取国家存量债务置换债券额度11.53亿元,并将我市存量债务与其进行了等额置换。此外,加强科技创新平台建设,累计申报并实施各类科技项目32项,其中国家级1项,省级31项;获国家专利122项,其中发明专利25项,为我市发展聚集新动力。 在本届任期里,我们聚焦群众关切,倾力解民忧济民困,民生福祉明显改善。精准脱贫扎实推进。实行“市级领导联乡镇,市直单位联村,党员干部联户”的帮扶制度,实现全市75个贫困村(撤乡并镇后,下同)17368户贫困户驻村帮扶全覆盖。大力改善基础条件,累计整合涉农资金1.93亿元,实施贫困村易地搬迁、危房改造、饮水安全、基层医疗卫生服务体系、教育教学条件改善等扶贫项目627个。坚持“四跟四走”产业扶贫发展模式,累计投入产业发展引导资金6863万元,发放扶贫贴息贷款1.02亿元,大力扶持发展特色水果、油茶、高山蔬菜、生态养殖等优势重点扶贫产业,建成产业基地98个;为贫困人口提供就业岗位2000余个,转移农村贫困劳动力1899人,带动全市60%以上有劳动能力的贫困农户就地实现稳定增收。截至目前,全市已有19707名贫困人口脱贫摘帽。移民工作成效显著。通过采取“常委包村、单位包组、干部包户”的超常举措,全面完成托口库区248米高程以下移民搬迁安置7087户2.4万余人,确保托口水电站如期实现蓄水发电;仅用一年半时间,圆满完成安江水电站移民搬迁任务,将蓄水发电时间提前一年,创造了沅水流域大中型水电站建设史上的“安江速度”。依法推进库区安置及后期扶持工作,累计投入资金9.5亿元,完成库周公路、饮水工程、污水处理厂等基础设施建设;投入资金1.6亿元,实施后扶产业项目768个,引导库区移民发展杨梅、生姜、柑桔等12个特色种养项目,建成柑桔、黑木耳等基地7300亩;发放直补资金4603万元,开展移民就业技能培训26批次,促进库区移民人均每年增收1100元以上。民生保障更加有力。2016年,公共财政用于民生支出达20.53亿元,比2012年增长81.69%。积极构筑困难群众兜底保障防线,累计支出各类社保资金5.52亿元,发放低保资金1.9亿元;完善老有所养保障体系,五保集中和分散供养标准分别提高到5700元/年和3200元/年,全市养老床位增加到1436张。着力解决群众看病难、看病贵的问题,新农合参合率达95%,实行乡镇(社区)卫生院住院200元起付线外100%报销,累计补偿农合资金5.62亿元,受益群众达168.5万人次;资助全市城乡低保对象和特困供养人员参加基本医疗保险,开展门诊救助、住院救助和大病救助,惠及困难群众3万余人。全力提高住房保障水平,建成廉租房和公共租赁房2838套、城市棚户区改造房3018套,完成农村危房改造3000户;搬迁避让地质灾害124户434人。此外,率先在全省实现城市规划区失地农民社会保障金的存缴、归集和发放,并将安江城区规划区的失地农民一并纳入。社会事业全面进步。优先发展教育事业,累计投入资金2.1亿元,新建维修改造校舍9.69万平方米,建成芙蓉中学、安江二完小等34所合格学校和6所农村公办幼儿园,为24所学校新建教师公租房693套;足额保障学校公用经费,将黔阳一中等4所学校的债务纳入政府债务置换计划;累计投入“两免一补”资金1.3亿元,惠及学生15.5万人次;累计发放助学金5900万元,惠及学生6.3万人次;成功纳入全省农村义务教育学生营养改善计划,惠及学生2.6万人;在湖南省第二轮县级教育工作督导评估中被评为优秀。稳步发展卫计事业,投入资金3.2亿元,添置64排螺旋CT等先进医疗设备,完成乡(镇)卫生院改扩建17所、村卫生室建设87个,市中医院整体搬迁项目顺利推进;公共卫生服务实现全覆盖,连续22年无重大疫情发生;伤害监测工作、脑血管流行病学专项调查工作被评为全国先进,计划生育工作连续三年被评为全省先进。广泛开展文体活动,率先在怀化市全面完成农村广播“村村响”工程建设,同时,利用这一平台积极播报防汛抗旱、应急抢险、山洪预警、法制教育、农业气象信息等内容,提高农村广播的利用率,得到了省里的肯定,并作为全国防汛抗旱的先进典型进行推广。开展送书下乡25次、送电影下乡1.1万场,建成农家书屋333家;市广播电视台被评为“全国县级二类优秀公共文化传播机构”,“最美山村教师”公益广告获全国创作三等奖;累计举办群众性体育活动和全民健身运动100余次,在湖南省第十二届运动会中获得1金3银2铜的优秀成绩。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查大整治,安全生产事故和死亡人数持续双下降,被评为“湖南省安全生产先进县(市)”;严厉打击制假售假行为,累计查办食品药品违法案件187起,组织抽检食品药品质量3.55万批次;加快推进“天网工程”和巡特警队伍建设,累计破获各类刑事案件1936起,打掉各类犯罪团伙109个,全市刑事案件发案率下降58%,破案率上升47%,全市公众安全感和满意度明显提升。2016年,我市综治民调工作在全省排40位,比2012年前进80位。 在本届任期里,我们狠抓政府自身建设,强力转作风优环境,政风行风加快转变。认真贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”精神,坚持不懈纠正“四风”,出台了《洪江市人民政府工作规则》等系列制度规定,“文风会风”持续改进,“三公”经费大幅压减。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见建议,累计办理人大代表建议343件、政协委员提案229件,答复率均达100%。圆满完成“六五”普法工作,建成省级模范司法所2个,化解矛盾纠纷3万余起,调处率100%;累计办理法律援助案件898件,接待来访群众8000余人次,荣获“第四届全国法律援助工作先进集体”。坚持市级领导接访下访约访、包案化解信访积案、信访联席会议等工作制度,累计接访、下访和约访5156人次,解决信访问题397件;信访终结听证会制度等经验做法得到省里充分肯定,并在全省范围内推广,信访维稳形势实现根本性好转。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处了一批贪污受贿违纪违法案件,一批群众反映强烈的突出问题得到解决,进一步赢得了群众对政府工作的支持。 此外,国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强,市档案馆成功创建为“省一级档案馆”,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,民族宗教、外事侨务和对台工作取得新成效,防灾减灾、气象服务、人防建设得到加强,统计、老干、绩效、史志、公积金等工作取得新进步,工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用,武警、消防、电力、邮政、通信、水文、石油、烟草、盐业等省、怀化市直部门为经济社会发展提供了强有力的支持。 各位代表,本届政府履职以来,我市的变化有目共睹,发展的成绩令人欣喜。这些成绩的取得,是怀化市委、市政府和洪江市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻洪部队、武警官兵、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持我市建设与发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易,经验尤为宝贵。本届以来的实践,带给我们许多有益的启示:加快洪江科学快速发展,必须坚持把党的领导作为第一保障。本届以来,我们在市委坚强领导下,保持战略定力,专注洪江发展,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,实现了经济发展和社会事业的继往开来。加快洪江科学快速发展,必须坚持把加快发展作为第一要务。本届以来,我们既突出引领性和带动性,下功夫培育特色优势产业、富民多元产业、战略性新兴产业;又着眼于基础性和长远性,围绕基础设施、园区建设、城镇开发、脱贫攻坚等领域,谋划实施了一批事关全市发展大局的重点项目,为壮大市域经济实力提供了强有力的支撑。加快洪江科学快速发展,必须坚持把改善民生作为第一取向。本届以来,我们扎实解决基本民生、底线民生、热点民生问题,千方百计让群众的腰包鼓起来、生活好起来,切实让群众共享改革发展带来的丰硕成果。加快洪江科学快速发展,必须坚持把依法行政作为第一准则。本届以来,我们坚持把依法行政落实在政府具体工作中,着力转变政府职能,规范行政权力运行,自觉运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾,切实维护了社会的公平正义。加快洪江科学快速发展,必须坚持把提升政府执行力作为第一抓手。本届以来,我们充分凝聚全市干事创业的正能量,始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲,锻造了一支为民务实清廉的干部职工队伍,为实现跨越发展提供了坚强保障。实践证明,狭路相逢勇者胜,面对脱贫奔康的历史重任,只要我们精诚团结、执楫奋进,就一定能在时代发展的洪流中搏风击浪,创造我市更加美好的未来! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,还有一些突出问题需要解决。一是发展水平还不高。经济总量不大、发展质量不优等问题仍然比较突出。受财力等多种因素制约,涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决;减少贫困人口、促进农民持续增收的压力依然较大。二是产业结构还不优。工业基础薄弱,产业链条短,集聚程度低,转型升级刚刚起步;农业大而不强,现代农业发展不足,农产品加工转化率低,基本处于直接售卖原粮、原果阶段;文化旅游资源开发利用还有不足。三是城镇化进程还不快。中心城市辐射带动作用不强,集聚能力较弱,城乡统筹协调发展任务艰巨。四是担当作为还不够。一些部门和干部规矩意识和敬畏意识不强,抓落实的力度还不大,不想为、不善为、不敢为等问题在一些地方和单位还带有一定的普遍性。针对这些问题,我们一定要以高度负责的态度,采取有力措施,认真加以解决。 综合分析宏观经济和区域经济的发展形势,我们正处在一个重要的发展阶段,正处于一个关键的提升时期,机遇与困难同在、挑战与发展并存。纵观大势,现实性机遇叠加,洪江大有可为。世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮技术革命和产业革命蓄势待发,“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显。国家深入实施“一带一路”、新型城镇化、中部崛起、长江经济带开放开发、武陵山等片区扶贫开发战略;湖南省更大力度推进“一核三极四带多点”战略和大湘西生态文化旅游区建设;怀化市坚定不移推进“一极两带”、“一个中心、四个怀化”和“鹤中洪芷生态城镇群”建设,打造“五省边区生态中心城市”和“怀黔千亿经济走廊”,培育大湘西地区重要的经济“隆起带”,将为我们改善基础条件、完善公共服务、加快脱贫步伐、扩大开放开发,提供更多的项目资金和政策支持。分析现状,基础性优势扎实,洪江理应有为。经过几年的奋斗,我市综合实力和发展水平有了较大提升,日益凸显的生态环境优势、区位交通优势为实现绿色崛起和跨越发展提供了战略依托与优越条件,日趋壮大的产业体系、较为完善的承载支撑体系为经济快速发展提供了良好平台,为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任,内源性动力充足,洪江必有作为。通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,营造了热火朝天的发展氛围和风清气正的政治生态,锻造了一支想干事、敢干事、能干事的干部人才队伍,这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。只要我们保持定力,精准发力,就一定能够开创我市经济社会跨越发展的崭新局面。 根据市“十三五”规划纲要确立的发展战略,按照市第五次党代会作出的决策部署,第五届人民政府工作的总体要求是:在市委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,以及明年将要召开的党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“一核三极四带多点”战略和怀化市委“一极两带”、“一个中心、四个怀化”的战略目标要求,紧紧围绕洪江市委“一核三区、协调发展”战略目标,以决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会为总揽,大力推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化和生态文化旅游业融合发展,着力稳增长、强基础、兴产业、惠民生,把洪江市建设成为怀化市“一极两带”、“一个中心、四个怀化”和“鹤中洪芷生态城镇群”的重要展示窗口,奋力谱写“富饶美丽幸福新洪江”建设的崭新篇章。 第五届人民政府工作的主要目标任务是: 经济实力显著提升。到2021年,全市地区生产总值达到164.06亿元,年均增长9.0%以上,人均地区生产总值突破3.6万元;一般公共预算收入达到13.50亿元,年均增长14.2%以上;全社会固定资产投资达到238.19亿元,年均增长16.6%;全社会消费品零售总额达到57.22亿元,年均增长12.8%;三次产业结构调整为14:38:48。力争全市综合经济实力达到怀化市领先水平。 生态环境逐步改善。到2021年,全市森林覆盖率稳定在68.24%以上,城镇建成区绿化覆盖率达到42%以上;单位GDP能耗低于0.6吨标准煤/万元,主要污染物排放控制在国家规定指标以内,城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%以上,工业固体废物综合利用率达到80%以上。 区域中心基本形成。到2021年,“一核三区、协调发展”战略布局进一步显现,城市功能进一步完善,城市承载力明显提升,人才聚集优势明显扩大;全市城镇化率达到54%左右,年均提高2.7个百分点以上,城镇总人口达到23万人以上,城镇建成区面积达到36平方公里左右;铁路、公路等级不断提升,通畅工程全面完成,基本实现“市内大循环,市外大畅通”。 社会发展更加和谐。社会主义核心价值观更加深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。公共卫生服务体系不断完善,科技教育、文化体育、卫生计生等各项事业加快发展,到2021年,城乡居民可支配收入分别达到39802元、18370元,年均分别增长13.5%、14.1%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。民主法治更加健全,社会治理体系更加完善,社会更加和谐稳定。 小康社会全面建成。到2017年底,实现贫困县“摘帽”,全市75个贫困村全部退出,现行标准下贫困人口全部脱贫,稳定实现“两不愁、三保障”;到2019年底,覆盖城乡的社会保障体系更加健全,人民生活更加幸福,小康社会全面建成。 根据上述总体要求和目标任务,今后五年必须突出抓好五个方面工作。 (一)聚焦发展战略新定位,在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。坚定不移实施市委“一核三区、协调发展”战略,积极融入“鹤中洪芷生态城镇群”,着力建设以现代城市为引领、特色城镇为支撑、交通路网为基础的新型城镇体系,全面推进城乡协调发展。市治黔城围绕“建设生态文明宜居城市”,充分发挥贴近怀化城区的区位优势,进一步优化城市规划布局,加快拉开城市骨架,增强城市服务功能,有序承接人口转移,努力建成怀化的城市“后花园”;主动对接国家级怀化高新区,以产城融合为抓手,促进新城区和工业集中区的融合发展、古城区与新城区的有机衔接,带动产业集群、人气集聚。安江镇围绕“建设武陵山片区商贸物流重镇、经济强镇和文化古镇”,以怀邵衡高铁站建设为契机,大力发展商贸物流经济,努力建设成怀化乃至周边地区的“货运仓库”;以加快隆平产业园建设为载体,做大做强安达汽配、美森竹木住宅等优势工业产业;依托稻作文化、抗战文化等资源优势,积极发展旅游产业。托口镇围绕“建设移民新镇、生态新镇、旅游新镇”,加快托口新镇城镇功能及库周公路、人畜饮水等基础设施完善,切实抓好清江湖湿地公园建设,大力推进旅游产业开发,力争成为怀化市重要休闲旅游基地。雪峰山片区围绕“建设生态文化旅游区和中药材产业基地”,充分利用我市雪峰山得天独厚的气候与生态优势,重点发展中药材、生态农产品种植,努力建成湖南西部“中药谷”;主动融入怀化市雪峰山国际生态旅游区的建设,深入挖掘和发展生态文化旅游产业,力争将雪峰山国家森林公园创建为国家AAAAA级旅游景区。以提质扩容和产业支撑为重点,因地制宜建设一批特色各异、功能互补、协同发展、示范性带动强的小城镇。全面推进“美丽乡村·幸福家园”建设,到2021年,建成100个示范性社会主义新农村村民小区或农民小区、510个省级以上“美丽乡镇”,实现“美丽乡村”全覆盖。实施道路交通“三年行动计划”,加快完善连接城乡、镇村的公交客运网络,着力构建安全、高效、畅通、便捷的路网体系,全面实现“市内大循环、市外大畅通”的交通格局。建立城乡统一的人力资源市场和就业、失业登记制度,做好城乡社会养老、医疗等保障制度衔接,健全覆盖乡镇、村(社区)的卫生服务体系,加快形成以城带乡、城乡一体的区域协调发展新格局。 (二)把准经济发展主方向,在提高发展质量效益上实现更大突破。一是坚持生态立市。把“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯穿到经济发展全过程,继续巩固“国家重点生态功能区”建设成果,推进绿色低碳发展,将生态优势转化为发展优势,努力实现经济效益、社会效益、生态效益互利共赢。加强自然生态环境保护,建立可持续发展的资源环境保障体系,合理利用和保护水资源、矿产资源、土地资源以及森林资源,打好水污染、大气污染和土壤污染防治攻坚战。全面推进农村环境综合整治,切实加大农村污水、垃圾的治理力度,着力提升饮用水安全水平。加强生态文明建设,建立健全生态红线区域内生态功能评价和管理成效评估制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效考核体系等。二是坚持农业稳市。全面落实强农惠农富农政策,加大农田水利设施建设力度,切实提升抵御灾害和增产增收能力;以农业产业化为引领,充分发挥现代农业园区的示范作用,培育壮大新型农业经营主体,积极探索和做大电商等新型农副产品营销模式,着力构建“科技示范、连片种植、就地加工、休闲旅游、循环生态”的产业融合发展新业态,努力实现由农业大市到农业强市的转变。到2021年,力争实现农业总产值40亿元,建成杂交水稻制种、优质稻米、中药材、地方名优水果、生态种养等特色农业产业基地57.6万亩,创建中国驰名商标和湖南省著名商标、名牌产品510个。三是坚持工业兴市。积极对接怀化市工业园和国家级怀化高新区,结合我市资源优势,推进工业集中区“重心北移”,加快工业结构转型升级;积极引导和鼓励企业自主研发、自主创新,建设自有品牌,重点依托四维集团、汉基集团、新汇制药等企业延伸产业链,打造新材料、生态农特产品加工、中医药等产业集群,着力把工业集中区建设成为“怀黔千亿经济走廊”的重要增长极。到2021年,力争入园投产企业达到50家,税金年增长25%以上,安排就业超1.1万人;科技型企业占园区企业总数的20%以上,高新技术产业增加值占园区规模工业增加值比重达12%以上。四是坚持旅游强市。围绕全域旅游发展理念,做好全域旅游顶层规划设计,全面推进文化旅游产业融合发展;充分利用“节会+文化+生态旅游”的发展模式,加快以黔阳古城为核心的景区旅游开发,加大雪峰山片区、托口清江湖湿地公园旅游基础设施投入,稳步推进高庙遗址、安江稻作文化纪念园综合开发利用;丰富精品旅游线路,打响以黔阳古城、稻作文化、生态养生为代表的旅游产业品牌,着力打造生态文化旅游目的地和集散地,努力把生态文化旅游业建设成为战略性支柱产业。到2021年,力争建成国家AAAAA级景区1个、AAAA级景区2个以上,当年接待国内外游客突破600万人次。 (三)提升广大群众获得感,在推动民生事业发展上跨上更高台阶。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚持自加压力,全心投入,实干攻坚,举全市之力,围绕“四跟四走”,聚焦短板,突出精准,加强贫困村基础设施建设,找准走好产业扶贫道路,把借助外力和激发内生动力结合起来,扎实推进脱贫攻坚,确保我市提前一年实现脱贫摘帽。着力提升民生保障水平。切实抓好库区全面发展,实现库区移民安居乐业;加快构建以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。到2021年,力争实现城乡养老保险全覆盖,城乡低保应保尽保,城乡基本医疗保险参保率巩固在95%以上,每个社区都有居家养老服务站,每个乡镇都有综合性老年福利服务中心。积极发展社会各项事业。切实加大教育投入力度,加快推进教育信息化平台建设,优化教育教学资源配置,基本完成城乡中小学校硬件基础设施、农村寄宿制学校建设;进一步健全优化安家费等教师激励机制,提高教师待遇,大力培养和引进优秀教师,突出名师、名校培育,打造我市教育品牌;新建文渊阁,建立名校堂、名师堂、名生堂,切实树立尊师重教正确导向;用3到5年时间打一场漂亮的教育事业翻身仗,到2021年,我市教育综合实力跻身怀化市前五名。实施积极的就业政策,广辟就业岗位,新增城镇就业1.5万人,农村劳动力转移就业1.8万人。出台引进和留住高素质医疗卫生人才优惠政策,大力引进高水平医疗专家;全面提升城乡医疗卫生服务硬件设施水平,确保每个社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院全面达标。科技支撑引领社会发展能力大幅提高,市、乡、村公共文化设施更加完善,群众生活质量、生活水平、幸福指数显著提升。 (四)迈步改革开放最前沿,在激发区域发展活力上增创更多优势。始终把改革创新作为发展之源。围绕供给侧结构性改革,深化现代产权制度、要素市场、价格机制、财税金融、行政管理体制等重点领域和关键环节改革;加快科技、产业、互联网应用和体制机制创新;更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进,积极开展“大众创业、万众创新”系列活动,吸引人才回归、资金回流、技术回乡,不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。坚持把对外开放作为转型发展的必由之路。紧抓“一极两带”战略机遇,充分发挥我市资源、区位优势,主动加强与东部发达地区合作,主动对接、全面融入怀化市“鹤中洪芷生态城镇群”,加强产业配套和多层次经贸合作交流,力争引进投资5000万元以上规模企业超25家,到位资金55亿元以上。 (五)加快治理能力现代化,在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。创新社会治理体制机制,充分利用互联网发展成果,研究并应用大数据技术,加快建设“智慧洪江”,积极推进智慧政务、智慧教育、智慧交通等信息服务平台建设,全面建设“法治洪江”、“平安洪江”,不断提升城市管理水平。严格落实安全生产责任制,健全完善公共安全体系,加强和改进信访工作,有效化解社会矛盾,构建共建共享社会治理新格局。坚持把纪律规矩挺在前,坚决把党风廉洁建设责任制落到实处,建设廉洁诚信政府,构建良好政治生态,让洪江成为各族人民安居乐业的幸福家园! 2017年政府工作安排 全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.0%,达到116.10亿元;一般公共预算收入增长9.0%,达到7.56亿元;固定资产投资增长8.0%;社会消费品零售总额增长12.0%;万元GDP能耗下降4.5%;城镇登记失业率控制在4.5%内。城乡居民可支配收入稳步增长,坚决打赢脱贫攻坚战。 围绕上述目标,2017年我们将突出抓好以下六个重点: (一)以共享发展引领民生工作,让经济发展成果更大程度惠及民众 决战决胜脱贫攻坚。围绕提前一年实现我市整体脱贫出列的目标,把任务倒排到乡(镇)、到村、到户,坚决做到“不摘贫帽摘官帽”,确保全市75个贫困村脱贫摘帽,54064名贫困人口实现稳定脱贫。全面落实“五个一批”帮扶措施,通过因地制宜发展柑桔、黄桃、杂交水稻制种等特色产业,确保有劳动能力的贫困人口稳定脱贫;通过易地扶贫搬迁,确保922名贫困人口“搬得下、稳得住、融得进、能发展”;通过生态保护,确保8051名贫困人口受益;通过发展教育,确保2123名贫困学生得到资助;通过保障兜底,实现扶贫和低保“两线合一”,全面解决好“三无六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。重点解决“九大领域”突出问题,加强贫困村基础设施和公共服务设施建设,硬化村组公路238.4公里、新建联乡公路71公里,解决55个村5.17万人饮水不安全问题,完成45个村农村电网改造升级、1185户贫困户危房改造、59个贫困村农村广播电视“户户通”建设项目,实现75个贫困村农村宽带网络全覆盖,实施74个村农村光伏扶贫项目、装机容量达到4440千瓦,改造农村义务教育薄弱学校5所,建成农村综合服务平台75个。健全以政府为主导的多元投入机制,确保本级投入财政扶贫资金2500万元以上;推动政策资源多元整合机制,撬动金融资本、社会资本6000万元以上。 扎实推进库区全面发展。水库移民群体大,是我市基本市情之一。所以,我们要带着党性、带着感情、带着责任,全力抓好库区发展。积极争取和落实移民后扶政策,切实加强库区和移民安置区的水、电、路、通讯等基础设施建设,完成渠道维修及防渗25公里,新修公路30公里,扩建和硬化公路45公里,修复库区码头7处,实施农村饮水安全工程10处、解决5000余人饮水不安全问题,美化亮化移民安置点5个;认真做好库区移民后扶人口核定登记、后扶直补资金发放以及移民房屋产权发证等工作,让库区移民及时享受国家后扶政策。大力整治乱建、乱占、乱养等行为,不断优化移民人居环境。突出抓好移民产业开发,根据库区资源优势,大力发展柑桔、生姜、杨梅、油茶、黄金贡柚、生态鸡、灰天鹅等特色种养业和生态休闲旅游业,新建和巩固产业示范基地8个700余亩,库区基本形成“一村一品、一村一色”的产业格局;大力培育库区新型经营主体,扶持专业合作社5个,积极探索“合作社+基地+移民”的经营模式。加大移民创业就业培训力度,采取政策优惠、项目配套、技术服务等措施,对创业移民给予重点扶持,增加移民自身“造血”功能,促进移民稳定增收。 强化保障改善民生。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制,注重劳动者技能素质终身培训教育,统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作,新增城镇就业3150人,转移农村劳动力5200人。强化社会保障托底功能,统筹做好最低生活保障、临时救助、医疗救助、特困人员供养、困难残疾人“两项”补贴、孤儿救助等工作,全额资助全市城乡低保对象和特困供养人员参加基本医疗保险,完成社会保险参保登记工作,切实解决好困难群众生活难题。夯实城乡公共服务基础,不断完善城乡养老服务设施,加快推进未成年人保护中心、社区日间照料中心、救灾物资储备库、综合减灾示范社区等民生项目的申报和建设,确保发挥公共服务效能。深入开展“四帮四解”、“扶优奔康”和“双带双促”等优抚关爱活动,认真做好农村留守儿童关爱保护工作,建成“空巢老人和留守儿童”关爱服务中心20个。加快保障性住房建设,推进城市棚户区和农村危房改造等安居工程建设,切实改善城乡居民住房条件。 均衡发展社会事业。推进城乡义务教育学校标准化建设,大力实施乡(镇)公办幼儿园、农村学校基础设施建设,切实改善农村学校办学条件;加快芙蓉中学二期工程、市职业教育中心、市六中、宝山中学、教师发展中心、市治黔城公办幼儿园建设;完成“三通两平台”建设以及实验中学、沙湾小学教学楼重建;切实提高教师待遇,出台引进和留住高素质教师的优惠政策;建立健全教育教学质量激励机制,并按20万元/生的标准重奖被清华北大录取的新生及相关学校、教师;壮大和优化教师队伍,继续实施特岗计划和定向培养计划,年内至少招录200名优秀教师,为打赢全市教育翻身仗奠定坚实基础。深化公立医院综合改革和医药卫生体制改革,实施医疗卫生服务能力提升工程,继续坚持邀请北京、省、怀化市医疗专家定期来我市就诊机制,加强全科医生和儿科、产科等紧缺学科人才培养;着力加强医德医风建设,将市域内就诊率提升至83%。加快构建现代公共文化服务体系,建设市、乡、村三级文化设施网络,强化全民阅读阵地、文化信息资源共享等文化惠民工程建设,提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平。将开展全民健身活动作为加快全市文体旅游事业发展的重要载体,加强城乡全民健身设施建设,继续组织开展好端午节龙舟赛等传统赛事,将“三月初三”和“八月八号”两个群众中长跑活动办成品牌。此外,进一步做好老干、保密、气象、史志、档案、民族宗教、外事侨务和对台工作,支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体的工作,确保各项社会事业取得新进步。 积极创新社会管理。强化安全监管,深入落实新《安全生产法》,继续抓好安全隐患排查工作,严厉打击超限超载、非法营运、未批先建等违法行为,切实保障道路和水上交通安全,坚决遏制重特大安全生产责任事故发生;切实加强食品药品安全监管,加快推进食品药品和农产品检验检测体系建设,坚决保障百姓饮食用药安全。以“平安洪江”建设为抓手,积极推进“智慧警务”,构建立体化的社会治安防控体系,严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、“黄赌毒”、非法集资等影响群众安全感的各类违法犯罪行为。大力推进“法治洪江”建设,深入开展“七五”普法,加强法治文化阵地和基层司法所建设。依法抓好信访工作,加大矛盾纠纷调处力度,严厉打击非法缠访闹访、扰乱办公秩序行为。适应国防和军队改革新形势,积极完善民兵组织,推动军民融合深度发展;开展人防宣传教育“五进”活动,加快人防指挥中心建设,实现人防结建工程“零”突破。加强应急管理标准化建设,健全各类突发事件应急机制,提高应急反应能力和紧急事故处置能力。 (二)以绿色发展引领生态文明建设,为打造现代休闲生态田园城市构筑独特优势 切实抓好生态工程建设。深入实施天然林保护等林业生态工程,继续实施森林禁伐减伐行动,完成集体林减伐1.7万立方米、“三边”绿化5000亩、速生丰产林1万亩、绿化造林3万亩。加强重点生态功能区市域生态环境质量考核工作,重点做好清江湖良好湖泊生态环境综合治理项目,力争国家环境保护资金重点支持。加大水源地保护力度,开展64处1000人以上村镇集中式饮用水水源保护区划定、监测工作,积极推进城市备用水源建设。严控高能耗、高排放、高污染项目,坚决关停不符合环保标准的企业。 积极推进生态综合治理。严守生态保护红线,建立市、乡两级“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的环境监管新模式,坚决杜绝重大污染和生态破坏事件发生。实行最严格的水资源管理制度,重点加强对沅水、水等外源污染的防控,加快治理相思湖等城市黑臭水体,切实抓好大坪溪雪峰镇集镇段综合整治,全面完成安江污水处理厂、市工业集中区污水处理厂等项目建设。全力做好建筑扬尘、道路扬尘以及汽车尾气、锅炉烟气整治工作,确保城区环境空气质量优良率稳定在85%以上。以铁腕措施持续抓好矿山生态环境综合整治,依法严厉打击滥开盗采行为,加强裸露山体和地质灾害隐患点治理,大力修复自然生态系统。扎实推进农村环境综合整治工作,确保完成24个重点村、21个示范村和75个贫困村的整治任务。 深入开展“美丽乡村”建设。优化整合涉农资金和重点生态功能区补偿资金,因地制宜,分类指导,统筹推进,确保完成全市所有乡镇及行政村规划设计、46个美丽乡村示范村“三化一改”工程,建成一批村容整洁、生态优良、设施配套、乡风文明、特色鲜明的美丽乡村示范点,争创省“美丽乡村”示范县(市)。 (三)以创新发展引领产业调整升级,为加快建设怀化“后花园”增强经济支撑 做优做特现代农业。着力夯实农业基础。突出抓好农村饮水安全工程,整治骨干山塘80口;投资3500万元,加快农村电网改造升级,确保群众生产生活用电安全。大力发展优势产业。进一步巩固国家级杂交水稻制种基地县(市)、国家木本粮油基地县(市)地位,争创省粮食生产先进县(市),确保杂交水稻制种基地稳定在3万亩,保持优质稻面积29万亩以上、优质油茶基地3000亩以上;争创国家区域性良种繁育基地,深入推进岩垅红岩山地丘岗现代农业示范园建设,加快引导黔阳冰糖橙、大崇金秋梨、托口杨梅、沙湾香柚等特色水果规模种植,建设优质水果高标准示范种植基地15万亩;确保建成禽畜规模化示范小区10个;重点利用林下经济发展山地中药材种植,力争将我市打造成“湘西中药谷”的核心基地和中药材加工基地。全力实施品牌战略。建立健全农产品质量安全监管体系,全面推行标准化生产和无公害、绿色、有机农产品产地认定、产品认证;积极组织参加各类大型农业展销活动,集中力量培育和推广“安江人”野山核桃、龙船塘玉兰片、雪峰傅氏豆腐乳、旺农牧业镡城鸡等一批农产品成为国家地理标志产品和国家、省名优品牌;新培育怀化市级以上龙头企业2家以上;不断加大农超对接、农市对接,构建“互联网+”农产品交易新格局,着力解决农产品营销难问题。 做大做强新型工业。立足强载体抓园区聚集功能。按照“资源共享、产业集聚、生态发展”的理念,加快推进园区配套设施及标准化厂房建设,提升园区的承载吸纳能力,确保年内新增入园企业6家以上,实现园区工业增加值9亿元。立足扩总量抓工业项目建设。实行“一企一策”,确保四维建材住宅产业化基地、扬晨电子产品生产线等重点项目按计划推进,汉基集团30万吨柑桔深加工生产线厂房及柑桔基地、永正食品年产2000万罐凉茶饮料生产线等项目建成投产;积极策划、培育和实施一批新项目,确保全年新开工工业项目5个以上。立足增后劲抓规模企业培育。继续实行市级领导包抓项目制度,建立全程“保姆式”服务机制,积极帮扶安达汽配、美森竹木住宅、安全薯业、有生集团、百禾农业等传统优势企业和新兴企业做大做强,确保规模工业增加值、规模工业税收分别增长6.8%和10%,培育23家实力企业上新三板或为上市后备企业。 做精做活生态文化旅游业。一是抓规划,提品位。邀请国际国内顶级旅游规划设计团队,充分挖掘黔阳古城、雪峰山国家森林公园、清江湖国家湿地公园、安江稻作文化园、沅江源等5大精品旅游资源,以及稻作文化、古建筑文化、抗战文化、官道文化、民俗文化、古名人文化等人文历史资源,高起点、高标准完成全市旅游发展总体规划、苏宝顶和岩鹰洞区域发展规划、传统古村落保护规划等规划编制。二是抓项目,强基础。重点抓好以黔阳古城、雪峰山为核心的景区景点建设,启动深渡龙船塘岩鹰洞景区开发建设,加快古城文庙、普明禅寺的保护开发及苏宝顶、桃源、长坡等18个全国乡村旅游扶贫示范村和沅城、小江等8个大湘西乡村旅游村开发,完成黔城古建筑群修缮一期工程、古城消防工程等;完善景区旅游标识体系、要素体系和服务体系,提升整体服务能力和水平,努力打造国家全域旅游示范市。完成“雪峰断颈龙”国家级非物质文化遗产项目申报,以及雪峰山国家森林公园AAAA和托口清江湖AAA等国家A级旅游景区创建;抓好各级文物保护单位和文化遗产的保护、申报和利用工作,在洗马乡开办非物质文化遗产传承培训班,并开展相关民俗演艺活动。三是办节会,促营销。建立互联互通的旅游信息和服务网络,充分利用微信微博、电台电视、网络媒体等媒介推介我市;积极参加“中国湖南国际旅游节”等重要旅游节会,精心筹办“三月三女儿节暨柑橘花节”、“清江湖五月五侗族水神节暨杨梅节”、“世界稻谷中秋国际旅游节”、“雪峰山冰雪节”等四季旅游节会推介活动,切实提升我市旅游的知名度和美誉度。全年实现接待游客200万人次、旅游总收入增长40%以上。 做实做旺现代服务业。紧扣互联网,加快发展网络经济。进一步完善电商发展扶持政策,落实我市电商奖励办法,做好电商培训,加强与京东集团、惠农网等电商龙头企业的合作,积极推动电子商务服务中心、加盟店和专营店进乡镇、进行政村,每个乡镇建立12个电商服务平台,全面建立“洪江市特产”平台,引导特色产品开拓网上市场。紧扣物联网,加快发展现代物流业。重点抓好洪江市农产品批发市场项目建设,每个乡镇建立一个物流集散中心,力争每个村建一个物流点,实现农产品产、供、销一体化。此外,引导房地产业健康稳定发展,落实房屋征收货币化安置政策,打通商品房和保障性住房转换通道,力争房地产去库存25万平方米;促进文化娱乐、体育健身、生态养老、医疗保健等服务业有序发展。 (四)以协调发展引领基础设施建设,为加快实现与怀化同城化发展创造基础条件 增强中心城市带动能力。坚持把市治黔城作为未来支撑我市跨越发展的核心增长极,积极对接怀化城区西进南突规划定位,做好城市北进相关规划,推动城市空间发展、土地利用、产业布局与基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”,主动与怀化主城区融合。高品质建设生态文明宜居城市,大力实施净化、美化、绿化、亮化四大工程,全面完成水河南岸综合治理二期工程、“花海黔城”花卉栽植,争取完成“四水治理”小江区保护圈一期工程、镡城公园、城区桥梁和建筑物景观亮化、老年大学、戒毒所等一批市政设施建设,加快“四馆一中心”建设,打造城美、业兴、人旺、生态优的“大黔城”。同时,以创建国家级卫生城市和省级文明城市为抓手,大力建设“智慧城市”,完成“智慧教育”、“互联网+监督”、“互联网+民生”服务平台,启动智慧城市指挥中心建设;加大环卫基础设施建设力度,新建垃圾中转站,添置密闭式垃圾运输车、洒水车、清扫车等环卫设施设备;持续开展交通秩序、门店经营秩序、建筑施工秩序等专项治理,始终保持“两违”建设管控的高压态势,着力营造舒心满意的城区人居环境。 加快片区提质改造。安江镇继续以提质扩容为重点,抢抓怀邵衡铁路站场建设契机,稳步推进高铁安江站站前广场、拆迁安置区、汽车东站等基础设施建设,抓好隆平国际商贸城、中山文化广场等项目建设,不断做优、做精、做美“大安江”。托口镇按照“美丽宜居小镇”标准,加快新集镇道路美化、亮化,完善垃圾收集和污水处理等基础设施,有序推进各移民安置点、新型农村集贸市场、文化广场和办公用房等建设,实现移民安家致富。雪峰山片区要紧紧围绕市委“3·15”工程、“半边天”计划,大力推动农村道路交通、水利、电力等基础设施建设,全面改善片区群众生产生活条件;大力发展中药材基地,做大做优中药材产业;充分挖掘片区自然资源和历史人文潜力,探索乡村民宿旅游产业试点,打造特色美丽小镇和村落。此外,加快推进沙湾、太平、江市、熟坪、龙船塘等特色小城镇建设,逐步完善集镇服务功能。 推动城乡互联互通。围绕提升市内路网循环联通水平,启动安双公路提质改造项目,实施水三桥、高庙大桥2座渡改桥项目,完成沙湾大桥、色木大桥2座渡改桥和G320线安江绕城公路及S339线寨头翁野改造升级工程前期工作,基本完成龙标大道以北路网建设;完成农村公路提质改造200公里、重点县乡公路改造38公里、危桥改造9座,治理农村公路安保隐患87公里。围绕提升市外交通畅通水平,实施道路交通“三年行动计划”,完成黔城城区泥溪段道路提质改造、S243线安江中方新路河段升级改造,拉通并改造出境的托口大虾冲芷江碧涌、黔阳坪芷江禾梨坳、胡家村鹤城黄岩等7条公路,加快推进焦柳铁路洪江市段电气化改造及黔城站复站、怀邵衡铁路高铁安江站等建设,启动洪江市水河东岸城市基础设施建设项目、怀洪旅游快速干线洪江市段建设;继续争取我市托口贵州天柱,安江高铁站岔头中方怀化快速通道,托口芷江机场二级公路,邵阳挪溪岩鹰洞安江的旅游公路等通道的规划建设;努力打通我市与周边区县的断头路,力争开通沪昆高速铁山互通,进一步提升我市区位交通优势。 (五)以改革开放促进区域联动共赢,为加快市域经济发展汇聚强大动力 释放改革红利。深化行政体制改革,在提升效能上下功夫。继续承接和落实好上级取消、下放的行政审批等事项,完善“三张清单”制度,优化行政权力运行流程,大力推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革,全面推进行政审批“两集中两到位”;进一步加强机构编制管理,严禁超编进人。深化财税金融体制改革,在激发活力上下功夫。放大“营改增”改革红利,深化国地税全面合作,向实体经济让利;清理规范税费优惠政策,维护公平的市场竞争环境。深化预算管理制度改革,建立规范、透明的预算制度;深化国库集中支付改革,加强国库现金管理,盘活存量资金。加快建设金融安全区,创新金融产品和服务方式,不断提高政府投融资能力;大力推行PPP、EPC等新型投融资模式,确保全年政府购买服务占公共服务项目资金比例30%以上。深化农业农村体制改革,在助农增收上下功夫。深化农村土地确权登记和“三权”抵押贷款等改革,增加农民财产性收入;进一步健全完善农村土地流转制度,引导农民以土地经营权入股农业经营主体,将资源变股权、资产变股金、农民变股民,形成长期稳定的收益;深化供销合作社综合改革,进一步做好基层组织体系建设,逐步恢复乡镇供销社。 争取政策红利。把2017年作为“项目推进年”,统一思想抓项目、争项目、实施项目,争取已进入国家、省规划“笼子”的项目尽快落地、开工。用好用活“国家重点生态功能区”、“比照省扶贫开发重点县”、“革命老区”等已落地的政策“帽子”,围绕资源特色、产业基础,积极向上争取政策、项目和资金支持。进一步完善考评办法,统筹安排新增项目前期工作经费和考核奖励财政专项资金,严格兑现奖惩,激发各级各部门跑项争资和推动项目实施的主动性和积极性,全面掀起项目建设的热潮。 扩大对外开放。做好“请进来”文章。立足全市资源特色和产业基础,着眼于壮大产业特色、增加财政收入和优化产业结构,建立招商引资项目库、政策库、客商信息库;积极对接长株潭、长三角、珠三角等城市群,着力承接和引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的大项目、好项目,确保在商贸物流、生物制药、文化旅游、循环工业、农副产品精深加工领域实现新突破,全年签约投资5000万元以上项目不少于5个,到位资金11亿元以上。做好“走出去”文章。完善贸易出口扶持政策,组织企业参加各项经贸活动,鼓励企业加快推进电子商务平台建设,增强企业开拓国际国内市场能力,实现全市社会消费品零售总额同比增长12%。做好“留得住”文章。深入开展优化招商环境专项整治行动,牢固树立“零距离指导、零障碍办事、零差错办理”的“三零”服务理念,为客商提供良好的服务、办事、发展环境,确保客商投资放心、创业安心。 激发创新创业活力。大力推行创新驱动。出台创新创业扶持和专利、高新技术企业资助奖励办法等一系列政策,设立洪江市创新创业扶持基金,定期开展创新创业大赛,引导和鼓励企业开发具有自主知识产权的产品,促进新技术、新产业蓬勃发展。组织申报省级科技项目10个,重点申报建设省级可持续发展实验区、国家科技惠民计划,实施规模中草药企业及高新技术企业的培育,加强知识产权保护,争取进入省知识产权示范县(市)行列。着力破解创业难题。加强人才队伍建设,加大与大专院校、科研院所的交流合作力度,建设多元次的人才智库;依托“互联网+”等新技术新模式,大力拓展众创、众扶、众筹空间,鼓励支持大中专毕业生、农村富余劳动力、复转军人等重点群体创业,激发“草根”创业激情;依托市工业集中区,建立小微企业孵化园,对创新创业大赛的优秀项目入园创业给予低门槛、免租金等扶持,积极培育小微企业,全年新增创业主体1700个以上。 (六)以党的建设引领政府自身建设,为实现各项发展目标提供坚强保障 始终把从严治党刻在心。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定正确的政治方向,自觉服从市委统一领导,维护市委权威;认真落实、压紧砸实“两个责任”和“一岗双责”,持续深化“四风”整治,切实加强政府党组内部监督,常态化正风肃纪,切实整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对工程招标、实施、结算等环节和政府采购、公车使用的监管,加大对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度,始终保持惩治腐败高压态势。 始终把法治公平摆在前。严格按照法定权限、法定程序行使职权,坚持重大事项集体决策,全面推行政府法律顾问制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督,积极执行人大决议决定,主动向人大及其常委会报告工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案;重视政协民主监督、参政议政的作用,虚心听取社会各界人士的意见和建议。扎实开展普法宣传教育,进一步增强全社会特别是公务人员遵法、学法、守法、用法观念。大力弘扬契约精神,加强诚信体系建设,坚决兑现政府承诺,以政府诚信带动社会诚信。 始终把责任担当扛在肩。强化为官必为的意识,把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求,努力破除招商引资、项目建设、产业发展、体制机制创新等发展难题。市政府班子带头深入项目工地、企业车间、田间地头,解难题、办实事。健全完善激励机制和容错纠错等机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部想干事、敢干事、干成事。完善目标考核,加强政务督查和效能建设,推行立即办、马上办的作风,坚决整治为官不为、庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为。 始终把效能作风抓在手。持续开展“作风大转变、效能大提升、服务大优化”活动,坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,精简办事程序。坚决落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制,定期向社会亮进度、晒问题、找对策,加强过程控制、效能督查、跟踪问责,推动工作落实,切实解决群众办事“门难进、脸难看、事难办”的问题,打通服务群众“最后一公里”。坚决惩处“吃、拿、卡、要”的人和事,严厉打击强揽工程、强买强卖、“沙霸”、“路霸”等不法行为,全力把洪江市打造成为“高效能、低成本、无障碍”的效益高地、投资洼地。 各位代表、同志们,回顾过去,我们谱写了建设幸福美丽新洪江的绚丽篇章;展望未来,新一轮发展目??
2025-07-27
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【衡阳招商】高效政务服务调研促企业便利发展
长沙市雨花经济开发区企业一站式服务中心是优化当地营商环境的关键载体,其建设直接关系招商引资成效。在特定年份(2019)期间,雨花区委副书记、区长带队前往服务中心专题调研,聚焦"营造更高效能的政务环境",重点评估行政审批流程和服务升级情况,通过实地交流深化简政放权举措,以提升企业满意度并强化招商引资吸引力,为区域经济发展注入新动能。 一、调研背景源于长沙市优化营商环境的整体部署。该市正扎实推进"产业项目建设年"和"营商环境优化年"的战略目标,雨花区响应上级要求,将企业服务中心作为落实"两个年"建设的重要抓手,旨在通过改革整合资源,为入湘企业提供无缝化支撑环境。调研团队包括区直相关部门代表,针对服务中心的日常运作和审批效能展开系统审视,强调紧扣企业痛点,简化办事环节,确保政务服务改革落地生根。 二、在服务中心现场,调研组细致考察了窗口工作流程,询问审批权限设定和时限管理具体细节,与工作人员深入互动探讨服务优化空间。中心展示了标准化审批模板和一站式受理机制,调研组对此给予高度评价,认为其在减少企业跑腿次数、缩短办事链条方面取得明显成效,为打造"最多跑一次"升级版奠定了基础。团队聚焦现实问题,如涉企事项的权限下放和流程再造,突出服务中心的核心价值在于构建便捷高效的政务桥梁。 三、调研组在指导环节强调,服务中心必须坚持"应放尽放、能放则放"原则,全面执行"2545"改革目标,通过放权赋能提升行政效率。基于"城区企业服务中心"和"园区企业服务中心"的双轨模式,要求相关部门结合雨花经济开发区实际,推动政务服务精细化,避免繁琐手续阻碍企业创新。同时,明确服务中心要主动深入园区企业一线,摸排需求并精准反馈,将服务措施分解为可操作的细项,确保改革不流于形式。 四、关键服务措施方面,调研组呼吁服务中心强化"保姆式"服务理念,实现企业"办事不出园"愿景。这意味着服务中心需动态追踪企业成长周期,提供全链条支持,例如通过线上平台简化高频业务办理,避免企业频繁奔波。实践中需落实细微处关怀,如定制化咨询和应急响应机制,切实减轻企业负担,巩固营商环境竞争优势,最终助力招商引资战略的长效推进。 五、综上,本次调研为雨花经济开发区政务改革指明了方向,服务中心后续整合企业反馈机制,深化政务服务标准建设,持续优化审批模式,为企业创造更优质的发展生态。调研成果已融入长沙市年度营商环境工作计划,其经验可复制推广至其他区域,促进政务服务与经济发展协同并进。
2025-07-27
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海外人才汇聚星城觅伙伴 招商引资助项目落地开花
长沙市正积极推动招商引资,吸引海外创新人才携项目前来寻求合作,标志着城市投资环境持续优化。在2019年举办的"海外创新人才长沙行"活动上,数十位来自多个国家和地区的专家带来智能装备、生物医药和新能源等领域创新项目,旨在寻找落地生根的机遇。这一平台有效连接了长沙重点产业链企业需求,助力项目产业化进程。 一、2019年长沙举办国际引才盛会,促创新项目对接 长沙市在2019年精心组织国际人才交流活动,聚焦吸引高端创新资源。活动中,多位海外专家现身展示前沿技术项目,涵盖智能装备、生物医药及新能源等核心领域,这些项目旨在解决行业痛点,如推动智能制造业升级或优化医疗健康服务。通过搭建供需桥梁,长沙市加速了创新与产业融合,展现城市开放包容的投资氛围。 二、海外创新人才主动寻觅发展契机 这些专才依托活动平台,表达对长沙市投资环境的信任,期待与本地企业合作实现项目本地化。他们带来的技术方案强调实用性,如一款基于大数据的个性化健康管理系统,可应用于医疗领域,提升公共卫生服务水平。同时,长沙市产业链企业同步积极回应,如在雨花经济开发区运营的中南智能装备等机构提前参会,寻求技术合作与人才引入,体现了双向互动的活力。 三、长沙市投资环境日益优化吸引全球目光 长沙市持续完善基础设施和营商软环境,成为国际项目落地的理想选择。城市依托科技创新平台和产业园区,提供全方位支持,如雨花经济开发区打造专业化服务链,确保项目从研发到市场转化顺畅进行。这进一步深化了招商引资成果,让海外专才看到长沙市在智能装备和新能源等领域的潜力,助力长沙融入全球创新网络。 四、政策体系强化人才引进与服务平台 长沙市深入实施人才引智战略,通过多样化政策为创新项目提供后盾。例如,设立海外引才联络站覆盖美欧等多个地区,累计推介高端项目,并配套一站式服务窗口,协助解决初创企业融资和生活保障等难题。以雨花区为例,该区建设综合"人才家园",提供充足公寓资源,确保创新人才安居乐业。这些措施显著提升了项目转化效率,响应招商引资的核心需求。 五、未来展望聚焦可持续发展与共赢 展望后续,长沙市将深化人才与项目对接机制,通过常态化交流平台推动招商引资成果长效化。活动经验表明,国际创新资源的注入为长沙高质量发展注入动力,有助于构建更具韧性的产业链。长沙市承诺持续优化环境,确保每一个项目在长沙落地生根、开花结果,彰显城市在全球竞争中的强劲吸引力。
2025-07-27
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【长沙招商】长沙经开区集中签约43个重点项目 打造高质量发展新引擎
长沙望城经开区举行招商引资重点项目集中签约仪式,43个优质项目总投资达210亿元,涵盖生物医药、新一代信息技术、智能制造等战略性新兴产业,以及研发服务、现代生活配套等领域。此次签约标志着长沙在优化营商环境、集聚产业动能方面取得新突破,为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目结构凸显产业升级导向 此次签约的43个项目中,产业类项目占比超八成,聚焦高端制造与科技创新。例如,华秋电子5G数字产业园将推动长沙电子信息产业链向高端化延伸;永旺梦乐城购物中心项目填补了片区大型商业综合体空白,促进产城融合。项目布局紧扣湖南省“三高四新”战略,强化了长沙在先进制造业领域的竞争优势。 二、招商模式创新与智库赋能 望城经开区首次聘请10名招商顾问,成员包括高校学者、行业专家及企业家,形成“智库+招商”新模式。这一举措借鉴了沿海发达地区经验,通过专业化团队精准对接产业链需求,提升项目落地效率。公开资料显示,长沙近年已累计引进百余家世界500强企业,此次顾问制度将进一步强化招商引资的系统性与科学性。 三、营商环境优化释放磁吸效应 长沙持续深化“放管服”改革,推行“极简审批”和“一站式服务”,为项目落地提供制度保障。签约仪式上,相关领导强调,长沙将强化要素保障,确保项目“拿地即开工”。第三方评估报告显示,长沙经开区政务服务水平连续多年位居全国前列,企业开办时间压缩至1个工作日内,成为吸引投资的核心竞争力。 四、项目落地助推区域协同发展 此次签约项目不仅服务于长沙本地,更辐射长株潭都市圈。例如,生物医药项目将与湘潭、株洲的医疗资源形成联动;跨境投资类项目依托长沙自贸试验区平台,助力湖南对接“一带一路”。数据显示,长沙经开区年度工业总产值已突破千亿元,新项目的投产将加速区域产业集群化发展。 长沙通过此次集中签约,进一步夯实了“产业强市”基础。未来,随着项目陆续建成达效,长沙在智能制造、数字经济等领域的引领作用将持续增强,为中部地区高质量发展提供可复制的实践经验。
2025-07-27
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【投资耒阳市】2018年大市镇政府工作报告
在大市镇第一届人民代表大会第三次会议上刘谭(2018年4月28日)各位代表:现在,我代表大市镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年完成固定资产投入4.8亿元,增长5%;实现财政收入2073万元,实现农民人均纯收入6960元,增长8%。完成工业总产值2.6亿元,国、地税入库税款1175.63万元,其中国税完成891.98万元,地税完成283.65万元;招商引资到位资金2.4亿元。财税工作被评为全市先进单位。一是农业基础地位持续巩固。做好农田水利基本建设、农产品质量安全管理、农技及种子、化肥、农药等新产品推广工作,大力发展粮油产业,把粮食生产作为农业工作的重中之重来抓,狠抓抛荒清零、化单扩双,粮食生产工作被评为全市二等奖。全镇共落实早稻面积21000余亩,晚稻面积16000余亩,一季稻面积22000余亩,早稻集中育秧面积9500亩。落实油菜种植面积3万余亩,免费向农民群众发放油菜种子3.5万包,其中长丰、长洲连片油菜继续创省部级油菜示范基地,油菜产业为群众直接创收1500万元。进一步巩固和壮大养殖业。去年,在外部养殖业整体下滑的情况下,我镇养殖业仍然保持较好发展态势,其中生猪年存栏14.6万头,年出栏39.4万头,牛年存栏853头,年出栏482头;羊年存栏1543头,年出栏1069头;年存栏家禽118.6万羽,年出笼256.7万羽。二是农业产业化全面发展。通过引导土地流转,倡导机械化作业,推广优质稻、双低油菜,开展农技交流会,重奖种粮大户,全镇共成立农业专业合作社、家庭农场24个,蔬菜水果基地8个620亩,流转水田9600亩,扶持水田面积50亩以上种粮大户22户,100亩以上27户。全镇发展林业合作社5个,流转山地24000余亩,多家企业在我镇进行林业开发,其中可久可大公司流转600亩林地用于种植桐树,神龙公司、中联公司、飞扬公司、龙华油茶种植专业合作社在我镇承包山地近15000亩用于种植油茶,年产值达1500余万元。全镇共发展养鸡养猪专业户268户,通过与新五丰、温氏集团联手共建发展规模养殖,形成产、供、销公司+农户利益联结机制,实现农户增收、公司产业发展共赢局面,合作生猪养殖49户,合作鸡场74户。引进隆平高科休闲农业综合体计划投资2亿元,以花海为龙头的休闲农业壮大发展,投入资金用于硬化道路、观光亭、风车水车等基础设施建设,长丰长洲油菜花成片、花海形成规模,农家乐、葡萄采摘等休闲体系已具雏形,大量市民慕名而来,陆续吸引周边游客近40万人次,促进了当地经济发展,缓解了群众就业难。三是工业产业稳步推进。依托大市循环经济工业园的平台优势,大力发展工业经济,为全市转型发展贡献大市力量。敖山14组整体搬迁项目的安置房建设已完工并通过验收。污水处理厂、自来水厂的建设正稳步推进。焱鑫有色金属公司顺利建成我市首个博士后科研流动站协作研发中心,年创税费1475万元。金凯碳酸锂项目已试投产,红印铅酸蓄电池项目已完成了规划设计、征地入园,正在抓紧厂房建设。福兴科技冰铜、垃圾焚烧发电等重点项目相继入驻。一年来,我们扎实推进美丽乡村建设,着力改善农村人居环境,乡村面貌焕然一新,农村品质大为改善。2017年,我们更加注重农村基础设施建设,全面提升农村人居环境品质,改善农村风貌,提升整体形象。一是农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程,投入资金1550万元,修建镇村公路15余公里,扩宽道路6.5公里,全镇16个村、1个居委会通村公路均实现了100%的硬化,通组公路硬化达80%,四通八达的交通网络已经形成,切实解决了人民群众“出行难”的问题。二是水利基础更加稳固。投资520多万元用于大市保护圈治理工程。成功申报4处农村安全饮水工程,全年累计维修和硬化支干渠10公里,维修加固山塘、水库12处,成功争取了对长塘、泉星两座病险严重骨干水库的除险加固立项,为全镇11座小二型水库全部配齐管理员,并组织相关培训,切实改善了生产条件,确保了安全度汛。三是农村电、讯网更加完备。全镇基本完成了农网户改,群众用电低价方便;积极争取农电部门的支持,加快新一轮农网改造升级,通过增容变压器、改造10KV线路、清障树木等一系列有效措施,有力的保障了电力运行。100%村接通电话,实现光纤上网,绝大部分农户用上了有线电视,移动、联通、电信网络便捷,人民群众切实感受到了信息时代的实惠。四是功能配套更加完善。有序推动污水处理厂、垃圾发电厂等项目,加快建设镇村路网、市场改造、文化综合服务站、敬老院、老年活动中心、妇女之家、留守儿童之家等公共服务项目;以创建“美丽大市”为目标,深入开展乡村环境卫生整治活动,全年共投入资金68万元。配备镇保洁员18人、村保洁员65人。我镇农村环境综合整治工作进一步常态化、制度化和规范化,环境卫生干净整洁,镇容镇貌焕然一新,人居环境明显改善。一年来,我们始终奉行民生至上,着力推进惠民实事,民生建设成果丰硕,社会事业蓬勃发展。2017年,我们不断加大投入,强化责任,扶贫、民政、综治维稳、安全生产、新农合、计划生育、美丽乡村建设等工作均位居全市先进行列,全镇人民有了更多实实在在的幸福感和获得感。一是脱贫攻坚成效显著。全年实现213户593人脱贫,大力实施脱贫攻坚“十大工程”,产业扶贫投入资金15万元,实施到村项目5个、到户项目5个;金融扶贫投放小额贷款409万元,带动贫困户91户;开展就业脱贫技能培训42人次,解决185人就业;健康扶贫惠及2352人次,政策补贴近39.86万元;教育扶贫发放资金59.17万元、受助学生467人次;危房改造投入资金87.4万元、惠及38户;政策兜底发放资金2.8万元,实现应保尽保。2017年,我镇在各级扶贫工作检查中取得了较好成绩,顺利通过了耒检、衡检、省检、国检。二是社会保障能力持续加强。建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系,城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高。全年累计发放民政优抚补助100.1万元,农村低保补助资金328.7万元,农村五保分散供养费用428万元、残疾人生活补助、护理补贴97.8万元,大病医疗救助资金15万元。全面完成全民参合、参保计划,“新农合”参保人数50311人,全镇共6.35万人次享受到新农合门诊及住院补偿,补偿资金达3100余万元;居民养老保险参保、续保45213人,全年发放基本养老津贴840万元,惠及8235名60岁以上老人。民政工作被评为耒阳市先进单位,大市敬老院连续被评为五星级敬老院。三是教育投入稳步提升。投入资金529万元用于学校配套基础设施建设,106万元用于维修改造教学楼、厕所、食堂、下水道、围墙等,302万元用于新建大市中学女生宿舍及教师公租房,100余万元用于油屋、排 一、八石、利群四所村小的维修改造及合格学校的美化亮化。成功申报中心完小综合楼建设项目、运动场建设项目及老屋坪、利群、架江三所村小为2018年合格学校项目。在改善办学条件的同时,切实加强教师队伍建设,培养更多教育领军人物,涌现出一批师德标兵,义务教育均衡发展取得重要进展。四是社会大局和谐稳定。平安大市建设扎实推进,社会大局和谐稳定,镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善,信访维稳形势持续向好。坚持推进“平安大市”创建工程,以“一进二访”、“三联三促”等活动为载体,大力开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解,联合市委宣传部、市禁毒办、市文体广新局举办“喜迎党的十九大,远离毒品在行动”广场舞大赛,进行禁毒宣传。健全安全生产“党政同责,一岗双责,失职追责”的责任体系,依照“全覆盖,零容忍,严执法,重实效”的要求,扎实开展安全生产“九打九治”行动,确保辖区安全持续稳定,安全生产工作被评为全市先进单位。五是各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务,重点人群和贫困人口签约率100%。投入360万元用于卫生院基础配套建设,添置了DR、彩超、多普勒、生化仪等先进的医疗设备,医疗技术水平和服务能力不断加强;实施文化惠民工程,倡导全民健身,举办了耒阳市东乡片第一届广场舞比赛,大力实行送电影下乡、送戏下乡活动;新的计划生育政策全面落实,大力组织农村妇女参与“两癌筛查”,统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩,工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥,国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。一年来,我们贯彻绿色发展理念,全面加强生态环境保护,实现了经济与环境协调,美丽与发展共赢。紧紧围绕市委、市政府生态环境保护工作目标要求,以壮士断腕和背水一战的决心推进生态环境整治,全镇生态环境明显好转。一是重点整治全面推进。大力整治非煤矿山、非法气站,重点监管危险化学品重大危险源,打击治理非法经营烟花爆竹。关闭3家畜禽养殖场,整改提升112家,85户散养户建设了粪污处理设施。全面建立了区域与流域相结合,以镇、村两级“河长”为主要内容的“河长制”体系,确立镇级总河长、河段长、村河长的工作机制,强化河道保洁,境内浔江流域的生态持续好转。二是生态创建成果丰硕。新造林3800亩,义务植树15万株,全面完成了“创森”工作任务,共完成26公里的绿化补植任务。努力推进文明村镇创建活动,深入挖掘大市历史文化资源,加强敖山庙会非物质文化遗产保护,大力宣传大市,打造旅游之乡。一年来,我们提高效率转变作风,着力抓好自身建设,履职能力全面强化,行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时,更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育,不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高效办理网络问政、领导批示件37件,办结率和满意率均达100%;政务公开扎实推进,主动公开政府信息。村“两委”换届圆满完成,村级班子人员知识结构,年龄结构更趋合理,班子的战斗力、凝聚力进一步增强。各位代表,过去的一年,是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年,是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年,是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得,是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果,是镇人大政协鼎力支持、民主监督的结果,是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果,是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表大市镇人民政府,向各位代表、全镇人民、广大干部职工,向所有关心支持帮助大市发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的问题与不足,主要是:农业产业结构层次较低, 一、 二、三产业融合发展的局面尚未形成;农业基础依然薄弱,基础设施建设规划不够科学,欠账多,粮食增产、农民增收困难;村与村之间的发展不平衡,村集体经济建设乏力,人才、技术、资金相对匮乏;影响社会和谐稳定的不利因素仍然存在;脱贫攻坚任务依然艰巨,部分群众生活还不宽裕,改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;个别干部组织纪律弱化、松懈,干部作风建设有待加强,服务水平有待提高等。对此,我们要进一步创新思路和方法,采取更加积极有效的措施加以解决。 二、立足2018,我们拥抱新时代,踏上新征程,更须扑下身子踏实干2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年,也是产业项目建设年。做好2018年政府各项工作意义重大、影响深远,我们必须深化认识、把握重点、加压奋进。2018年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,紧紧围绕市委市政府“3131工程计划”和六大行动,坚持以供给侧改革为主线,以“三抓三创”为基础,以乡村振兴为重点,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,不断满足人民群众对美好生活的向往,奋力开创建设“生态、富裕、和谐、小康”大市新局面。经济社会发展主要预期目标是:工业总产值增长10%、农业总产值增长5%、财税收入确保完成市里下达任务、固定资产投资增长25%、农民纯收入增长8%、人口自然增长率控制在6‰以内,各项事业协调发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。围绕上述目标,重点做好以下六个方面工作: 一、聚焦精准精细,坚决打赢脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务,进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制,举全镇之力,集全镇之智,全面决战脱贫攻坚战。一是聚焦精准精细补短板。认真贯彻落实脱贫攻坚作风建设年的总体部署,对照国检、省检、衡检、耒检专项督查中反馈的突出问题,深入开展补短板、固底板活动,建立问题清单,深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。不断夯实贫困户基础数据库,完善贫困户“一户一册”档案,做到贫困户家庭情况、生产资料状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”,规范台账资料,做到“账、实”相符。进一步完善督导考核约束机制,强化扶贫领域监督执纪问责工作,加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度,以问责倒逼任务落实;防止弄虚作假和形式主义,确保脱贫成效经得起检验,确保年终考核“零误差”。二是突出实干实效抓脱贫。注重扶贫和扶志、扶技、扶艺相结合,激发贫困人口内生动力。围绕脱贫“一超过两不愁三保障”标准,精准实施就业扶贫、党建扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程,确保脱贫各项政策措施落地见效,完成脱贫473人以上。扎实推进农村“四类对象”危房改造,确保完成50户以上。做好兜底扶贫动态管理,确保符合政策规定的贫困人口全部纳入低保范围。认真做好教育、医疗扶贫各项政策落地,切实让贫困群众得到实惠。抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作,做到脱贫不脱钩,巩固脱贫成果。抓好产业扶贫。要积极探索产业脱贫新路径,发展壮大村集体经济,大力推动乡村产业振兴,带动更多贫困户稳定增收脱贫。按照“四跟四走”思路,大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等模式,强化油茶种植、畜禽养殖等产业扶贫,引导贫困户抱团发展,最大程度实现贫困户稳定受益。 二、聚焦增效增绿增收推进落实乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业转型发展,实现农业提质增效,农民持续增收。一是立足提质增效,大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设,大力推进一二三产业融合发展,培育龙头企业、示范家庭农场和农民专业合作社;以花海为龙头,依托耒水、油菜等资源,进一步打造田园综合体项目,大力推行特色农业专业园区建设,促进农业与文化旅游、生态休闲等二三产业融合发展,努力形成大市特色产业,让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。二是立足生态宜居,大力建设美丽乡村。大力抓好美丽乡村建设工作,深入推进农村环境“三大革命”。认真组织编制镇域和村庄规划,加快形成以镇区为核心,以石敖线为纽带的城镇化格局。坚持规划引领,进一步规范农村建房,严厉打击乱建乱占行为,扎实做好传统古村落保护,大力推进农村危房改造、房屋风貌改造,规范农村集贸市场管理,改善人居环境。深入开展移风易俗活动,倡导文明节俭办婚丧事,倡导“齐家美以孝,立世贵以和”的良好风尚,建设一批祭祀点,倡导文明祭祀,推进乡风文明建设。三是立足固本强基,夯实农业基础。稳固粮食生产大镇地位,做大做强“水稻油菜”两篇文章,将传统产业发扬光大,使之成为大市的名片。构建新型农业经营体系,全面完成农村土地确权登记颁证,推动农村土地规范流转,积极培育家庭农场、农场合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。完成高标准农田建设,进一步改善农业生产条件。积极争取大市保护圈治理工程项目资金,维修和硬化支干渠,加快完成3座小Ⅱ型水库和病险严重骨干山塘的除险加固任务,解决敖山、利群等部分群众饮水困难。推进“四好农村路”建设,大力推进镇村道路建设及村组道路扩宽建设,积极抓好x023石敖线改建工作。认真落实农机购置补贴政策,加快推进农作物生产全程机械化,力争综合机械化率达到90%以上。 三、聚焦创新增效,发展新型实体经济坚持创新引领发展,推进发展方式转变,增强经济发展的创新力和竞争力,加快建设现代经济体系。一是大力发展工业经济。强化招商引资,以园区为平台,积极开展以商招商、以亲招商、以老乡招商活动,引进一批有实力企业落户我镇,为经济发展注入新活力。立足大市镇的资源禀赋,依托大市循环经济产业园,推进炎鑫有色二期、红印铅酸蓄电池等项目加快建设,促进金凯碳酸锂尽快投产,加快福兴科技冰铜项目前期基础建设。推进潜江至韶关天然气输气管道大市段项目建设。重视煤炭产业发展,支持凤形煤矿正规化安全生产。二是加快发展现代服务业。积极推进大市、敖山、芭蕉三个集贸市场建设,依托工业园区及大市便利的交通,吸引大型商贸业、物流企业入驻大市循环经济产业园,积极推动乡村旅游项目,落实电子商务扶持政策,依托“互联网+”,综合利用大数据、云计算,推动数据开放互联,突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。 四、聚焦绿色发展,提升生态质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实加强环境治理,着力改善生态环境。一是高度重视生态建设。大力推进林业增绿增效行动,突出抓好荒山造林和通道绿化,争创森林乡镇、森林村庄,加快“三线”绿化提升、扶贫林、美丽乡村林带建设。全面提升耕地保护水平,推进土壤污染防治和耕地污染治理修复,坚决打击非法开采等破坏土地植被行为。积极抓好耕地开发工作,大力推进新增补充旱改水、旱田项目。提升油茶战略地位,认真落实耒阳市“油茶十二条”,大力发展油茶种植,逐步消灭裸露荒山。以保护水资源、防治水污染、改善水环境为主要任务,扎实有效推进河长制,开展黑臭水体整治,进一步提升耒水大市段、敖河水质。二是着力解决突出环境问题。持续抓好农村环境卫生大整治行动。以“点、线、面”为重点,着力整治河道、公路沿线、房前屋后的垃圾,做到纵向到底、横向到边,不留盲区、不留死角。加强机制建设,将农村环境卫生整治纳入村规民约,发动群众共同参与,规范村民生产生活行为,落实好门前“三包”,对农村垃圾实施分类处理,解决好当前农村垃圾乱扔乱放、治理滞后等问题,逐步完善农村保洁长效机制,培育良好卫生习惯,推动农村整体环境卫生风貌大改观。加快畜禽养殖粪污资源化利用,确保规模养殖场全部建成治污设施,粪污资源化利用率达到85%以上。 五、聚焦增进人民福祉,倾力改善民计民生始终坚持以人民为中心,着力改善和保障民生,进一步提升人民群众的获得感和幸福感。一是认真落实各项惠民政策。进一步扩大养老、医疗等社保覆盖面,健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系,加强孤儿、残疾人、失独家庭等社会保障和社会服务体系建设。严格审核把关,认真落实低保政策,着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题,做到应保尽保。完善农村公共文化服务体系,支持实施各项重点文化惠民工程,挖掘“敖山伏击战”红色资源,助推“敖山庙会”申报国家非遗项目。二是积极促进教育、卫生等事业的全面发展。坚持教育优先发展的战略地位不动摇,实施素质教育,提高教育水平,办好人民满意教育。继续加大教育投入,抓好学校办学条件的改造提质;加强教师队伍建设,表彰一批爱岗敬业、无私奉献的模范教师,在全社会努力营造尊师重教的浓厚氛围。继续加强农村卫生工作,加大政府投入,改善农村卫生条件,尽力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,继续落实好全面两孩政策,提升优生优育水平,促进人口均衡发展。常态化做好“双拥”工作,加强工会、共青团、妇联群团组织建设,做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。三是努力营造和谐稳定的社会环境。坚决打赢禁毒人民战争。禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作,采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争,是我们的重要责任,也是执政为民的具体体现。要认真分析研判、对症下药、有的放矢,加大禁毒工作的宣传力度、吸毒人员的惩戒力度、贩毒人员的打击力度,有效遏制毒品问题蔓延势头,全面推进无毒创建工作,努力实现“社会面无毒害”的工作目标,确保社会长治久安。四是大力抓好安全生产工作。加强食品药品监管,确保食品药品安全。抓实安全生产工作,牢固树立安全生产红线意识,全面落实企业安全生产主体责任,持续开展安全生产大检查,抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、建筑施工、交通、校车等重点行业重点领域打非治违,加大安全隐患排查整治力度,坚决防范和遏制生产安全事故。 六、聚焦依法行政,加强政府自身建设进入新时代,开启新征程,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求,我们必须认真学习贯彻十九大精神,牢固树立“四个意识”,全面加强政府自身建设,增强政府的凝聚力、公信力和执行力,打造服务型政府。一是全心全意,为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众,问计于基层,到一线化解矛盾,到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧,财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,认真做好一批民生实事,让发展成果更多地惠及广大人民群众。二是从严从实,依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序,规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度,促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议,积极推进政务公开,及时回应社会关切。三是立说立行,高效施政。积极开展“不忘初心,牢记使命”学教活动,深入推进“两学一做”常态化制度化,以作风转变推动工作落实。强化责任担当,始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。深入开展“中梗阻”式腐败治理,加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度,着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题,努力营造干事创业、求真务实的政治生态。四是慎独慎微,廉洁从政。认真履行“一岗双责”,坚决执行“八项规定”精神和省市有关规定,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大监督力度,严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制,促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理,确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度,保持正风反腐高压态势。各位代表,拥抱新时代,展现新作为。志士惜日短,勇者常为新,光阴飞逝,唯有奋斗者才能留下深深的印记。大市当前正处在“全面建成小康社会,实现伟大中国梦”的关键时期,我们深感责任重大,使命光荣,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,心无旁骛抓落实,扑下身子踏实干,用发展实绩将党的十九大精神书写在大市的大地上。
2025-07-27
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【投资安仁县】2018年灵官镇政府工作报告
在灵官镇第十五届人民代表大会第三次会议上党委委员、副镇长谭小维(2018年4月28日)各位代表:现在我代表灵官镇人民政府,向大会报告工作,请各位代表予以审议,并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在各位代表的监督支持及社会各界的关心下,在全镇人民的共同努力下,镇人民政府团结带领广大干部群众,坚决落实县委决策部署,围绕建设“四个安仁”总目标,坚持稳中求进总基调,大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略,统筹推进改革发展稳定各项工作,全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面,各项工作取得了历史性新突破。基层党建、农村环境卫生整治、人口计生等多项工作全县第一,精准扶贫工作全县第二,成功申报为全省一二三产业融合发展试点乡镇,被评为市级文明乡镇、市级安全生产先进单位、市级政务中心先进单位、市级应急工作先进单位,镇财政所被评为省级星级财政所,“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动、土地增减挂钩、“县十佳脱贫先锋”莽山村何念武脱贫致富事迹等作为省市典型推介。综合实力跃上新台阶。一年来,全镇实现地区生产总值8.1亿元,同比增长10.5%,固定资产投资9.8亿元,同比增长27.8%;社会消费品零售总额9965万元,同比增长12.2%,农村居民人均可支配收入4613元,同比增长10.5%,主要经济指标得到快速增长。三次产业结构比为26.56:41.52:31.92。生平米业成功创建为国家级农业龙头企业,“湘皇”牌大米获中国国际粮油产品展会金奖,新增12万吨生产线,新建5万吨密集型立体库。国家级农业龙头企业温氏集团安仁分公司总部已竣工投入使用,正式入驻办公,年产20万头占地1000余亩全省最大的仔猪生产基地正在进行施工建设。市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司成为全县中药材培育和种植的重要基地。年出栏2000头的红伟爱民牛业养殖基地投入使用。莽山村生猪养殖基地建设顺利推进。全镇种植烤烟5720余亩,为镇村两级带来集体经济收入近200余万元。总投资6.5亿元全县规模最大的省级重点建设项目万华板业落户灵官工业园,2017年10月已全面投产,成为全市又一家工业标志性企业。湘众药业二期项目进驻灵官工业园,目前各项建设顺利推进,项目建成后我镇中药材业将形成从种植到加工到成品的完整产业链。人民生活持续改善。投入资金近200万元在古铛村、月塘村、官桥村新修三条通组公路;利用扶贫项目资金,算背村新建道路1.8公里,扩宽道路2.4公里,锡山村新建通村通组公里共计5.9公里;向荣村、莽山村各拆除危桥1座,重建工作完成,实现通车,有效的改善了我镇的交通状况,极大的便利了村民的日常出行。农村土地确权工作进展顺利,为保护农民权益和促进农村土地经营权流转,增加农民收入打下坚实基础。投资近1000万元,对灵官中小、中学,豪田、向荣、宜河等村小学的办公、教学、住宿楼等进行整修,改善了师生的教学、生活、住宿条件。新改造了莽山村委会广场,方便了村民办事。在古铛村打造一个占地50亩,统一样式、统一风格的别墅式新农村建设示范点和易地扶贫搬迁安置点,目前一期工程已全部完工,二期工程正稳步推进。在官桥村建设一个“拆旧房、围菜园”的全县示范点,将面积达9.6亩,涉及32户人家、133间危旧房拆除,改造成集休闲公园和农家菜园一体的环境优美、景色宜人的景点。完成莽山村1个4G网络建设和南坪村、官桥村2个宽带建设,不断提升农村地区宽带网络覆盖水平。生态环境更加宜居。镇村主干道、公共区域等环境卫生不断改善,清扫保洁覆盖面达100%,农村环境干净整洁,村容村貌焕然一新,实现“三无三有”。建立健全农村环境卫生保洁机制,按村民总人口2-3‰的比率配齐专职卫生保洁队伍,实行严格的检查考核评比制度,每月组织对农户家庭卫生评比,实现农村环境卫生保洁常态化,真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美,2017年环境卫生工作取得全县第一的好成绩。全面推行“河长制”、“湖长制”,经常开展河流、湖泊巡查工作,发现问题,立即整改,确保镇内各条河流、湖泊岸边无垃圾、水质良好、水流清澈。通过万华板业公司对秸秆进行有偿收购,有效的杜绝了秸秆乱烧现象,大气污染防治取得了初步成效。继续推进“绿篱笆行动”和“户户十果、村村百亩”果树行动,建设绿色宜居的美丽灵官。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作,组织镇干部职工晚上开展巡逻,确保特防期间没有发生重大刑事案件,没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式,提升社会治安综合治理能力,派出所破案率稳步提升,社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进,镇务、村务、财务等信息及时公开,保障了百姓的知情权和监督权,促进了镇村两级依法行政水平,有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任,切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作,2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度,多方联动,周密排查,严厉查处,确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。2017年在县委、县政府的关心支持下,在上级扶贫部门的正确指导下,在全体镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人的辛勤付出和贫困户的自身努力下,全镇共脱贫185户,679人。一是夯实工作基础促脱贫。坚持周例会调度扶贫工作制度,实行严格的考核评估制度,将镇村干部在脱贫攻坚中的履职情况纳入年度综合绩效考核的重要内容,开展专项督查巡查,建立问题直报机制,对脱贫攻坚的重点环节,开展经常性的明查暗访,向形式主义等问题“开刀”。进一步完善建档立卡,对贫困户的“一卡一册一档案”实行严格的责任管理机制。认真落实“四议两公开”、村务公开、村务监督等制度,扶贫项目怎么定、资金怎么用等,都由驻村工作队、村干部和群众商量决定,实行项目管理全程纪实,做到因户施策、公平公正、公开透明。二是狠抓产业发展促脱贫。做强烤烟、中药材、肉牛、生猪养殖等产业文章,坚持“四跟四走”产业扶贫路子,完善利益联结机制,推进重点产业项目建设,有效发挥了产业项目在精准扶贫中的积极作用,特别是生平米业、奎源农业、红伟爱民、万华板材、温氏畜牧等一批扶贫重点产业通过直接帮扶、委托帮扶和股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接,直接带动贫困户增收。三是对标着力强化保障促脱贫。积极推进易地扶贫搬迁和危房改造,认真实施古铛村集中安置项目,集中安置24户96人,分散安置21户76人,实施危房改造55户162人。全力实施教育脱贫,282名贫困学子享受义务教育零费用工程;通过网上申请和纸质申请,91人纳入“雨露计划”补贴,实现职业教育贫困学子全覆盖;完成贫困家庭“两后生”技能培训20人。完善健康扶贫“三个一批”台账,慢病签约689人、大病集中救治59人。各项指标完成情况均名列全县第一。各位代表,发展成绩来之不易,这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果,是镇人大积极监督与大力支持的结果,饱含了各位代表的智慧和力量,凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表,以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足,主要是:一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡,部分贫困户依然存在等靠要思想,脱贫致富的内生动力不足,全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距,一些民生实事还没有办理到位。这些问题,需要我们在今后的工作中,正视矛盾、直面问题,凝聚共识、群策群力,逐一加以解决。2018年工作安排各位代表,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是我镇脱贫摘帽决战决胜之年,我们要坚持全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对一切工作的领导,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”,紧扣社会主要矛盾新变化,按照高质量发展新要求,突出打好“四大攻坚战”,努力提高群众的获得感、幸福感,全面建设“四个安仁”,全面脱贫摘帽,全面建成小康社会。主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;规模工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡居民人均可支配收入均增长10.5%左右。在关键的2018年,我们主要做好以下几方面工作: 一、对标要求,全力打好“四大攻坚战” (一)打好精准脱贫攻坚战。2018年是我县精准脱贫决胜之年。目标任务是实现三个确保:确保全镇贫困发生率降低在1%以下,综合贫困发生率控制在2%以下;确保331户1254人顺利脱贫,贫困村莽山村顺利退出;确保全镇不出现重大涉贫事件。着重抓好“八个再”:一是思想工作再提升。脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。全镇上下要严格对照贫困村、贫困户验收指标,紧紧扭住精准扶贫精准脱贫基本方略不偏移,围绕“两不愁、三保障”目标,坚持只争朝夕,真抓实干,做到目标不变、重点不移、靶向不偏,举全镇之力,汇全民之智,坚决打赢脱贫攻坚战。二是基层基础再夯实。对全镇1025户贫困户的档案、扶贫手册、帮扶台帐进行逐村逐户地毯式清查核对,做到档案、系统、台帐和扶贫手册数据一致、巡逻清楚。收集整理好贫困户家中资料袋中的资料,规范台帐资料管理,整理好贫困户享受的教育、医疗、就业、易地搬迁、危房改造、金融扶贫、产业链接等各项帮扶措施相关佐证材料,建好一本帮扶责任人清楚、贫困户明白的帮扶台帐。三是宣传力度再强化。通过电视、扶贫政策小手册以及各村组织贫困户开展扶贫政策讲座、扶贫知识趣味抢答赛和帮扶责任人上门走访一对一宣讲等多方式、多渠道进行政策宣传,提高贫困户对扶贫政策的知晓率。认真挖掘扶贫工作中涌现出的不等不靠、自力更生的贫困户先进典型,通过电视台、微信等媒体进行宣传报道,激发贫困户的内生动力,弘扬扶贫正能量。四是对照标准再着力。紧紧围绕脱贫标准发力,对贫困户脱贫中存在的问题进行分门别类,在抓好教育、医疗、住房保障的基础上,重点对收入在脱贫临界点的贫困户实行差异化扶持,加大资金、技术、产业等扶持力度,确保贫困户持续稳定脱贫。要强化基础设施建设,改善水利、交通条件,让非贫困户享受扶贫政策带来的红利。五是脱贫责任再压实。对照时间节点和工作目标,把精准脱贫工作纳入年度目标责任制考核体系,层层签订军令状,级级压实目标责任,倒排工期,倒逼进度,精准发力抓落实,压实镇村干部和驻村工作队、帮扶责任人的帮扶责任。六是矛盾化解再用心。要加大脱贫攻坚领域信访问题的处置力度,对涉及扶贫信访问题,成立专门班子,一件一件进行核实,对合理诉求的,要及时有效解决,对不合理诉求的,要耐心细致解释到位,确扶贫领域信访问题“小事不出村、大事不出镇”。七是聚焦问题再整改。要认真查摆扶贫工作中存在的问题,并结合省、市、县各级督查考核中发现反馈的意见,列出问题清单,针对问题清单,逐一整改到位。镇纪委和镇扶贫办不定期开展督查,对问题整改不到位的要下发通报,督促各村按照问题清单,在规定期限内,不折不扣完成整改工作。八是发展产业再助力。坚持“四跟四走”产业扶贫路子,完善利益联结机制,充分发挥生平米业、奎源农业、爱民牛业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用,通过介绍就业直接帮扶、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接,直接带动贫困户稳定增收。 (二)打好产业项目攻坚战。一是精准招商、务实招商。招商引资注重实效,不断改进方式方法,用真感情打动人,使客商愿意投资、主动投资。坚持“走出去,请进来、留的住”,宣传推介灵官镇的青山绿水,重点招引中药材精深加工项目、万华板业下游产业链项目。二是全力加快项目建设。要抓紧列出项目建设任务清单和责任清单,一个一个项目地推,一时一刻不松劲地抓。要强化时间观念、紧迫意识,抢工期抢进度。强化项目建设督查,项目建设必须敲钟问响,跟踪问效。从严落实项目包保责任,一企一策地解决投产企业生产、运输、用地等生产瓶颈问题,推进已投产重点项目全面达产达效,推进已试产企业尽快全面生产。2018年要重点做好温氏仔猪生产基地、生平米业扩建、湘众药材二期、国开行基础设施建设、扶贫基础设施建设项目等项目的建设。三是把园区做优、做强。充分发挥交通区域优势,积极引进新型产业、绿色产业,发展现代工业,淘汰落后产能、促进工业升级,提高经济发展质量,努力把工业园区建设成为无污染、低能耗、高产出的环保产业园区。以万华板材为基础,开展以商招商,大力引进板材贴面企业,不断拉长产业链条,向贴面板、智能家具等高税收的下游产业拓展,全力打造万华产业园。 (三)打好污染防治攻坚战。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念。狠抓水源和大气保护。开展“蓝天碧水保卫战”,深入实施“水十条”,落细落小落实河长制各项职责任务,认真开展河港巡查,积极开展污染源治理和保道保洁。积极倡导科学施肥用药,减少农药化肥污染;加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设,减少畜禽污染。认真落实严禁秸秆焚烧制,依托万华板业,积极推进秸秆再利用工作。狠抓城乡卫生。以实施乡村振兴战略为契机,深入开展“洁净乡村灵官”行动,继续加大环境卫生整治力度,与永清环保、君鹏环保公司对接,积极探索农村环境卫生治理长效机制,不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果,坚持每月开展到村到组到户卫生评比活动,不断健全和完善环卫制度,对S212、S320道路、村组道路沿线,河流水系,镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行专项整治,真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美。 (四)打好防范化解重大风险攻坚战。一是加强重大风险研判。建立健全重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度,加强集体经济、土地确权颁证等改革过程中的风险研判、预警和处置,提高重大风险防范化解能力。二是防范金融风险。加大非法集资危害宣传教育,严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动,禁止领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂涉房地产等非法入股、地下经营等活动。三是强化应急处理。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设,提升群众卫生保障条件。完善应急规范化建设制度,重点开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和应急演练工作。四是深化安全监管。严格执行“一岗双责”履职制度,加强食品药品安全、交通、企业生产、消防等领域的隐患排查,认真落实“一单四制”。严格隐患排查、整改、验收“三闭环”,确保实现全年生产安全事故“零发生”目标。 二、改善民生,提高群众“获得感、幸福感” (一)完善社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局,加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度,多举办一些专业技能培训班,使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势,不断提供就业岗位,积极对接农村劳动力转移,特别是扶持贫困对象的就业,实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是关注弱势群体。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作,稳步提高新农合、新农保参合率,优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度,确保粮食直补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制,建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系。三是提高卫生教育水平。继续实施好全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革,提高服务水平,调控人口总量,提升人口素质。继续加大教育和医疗投入,着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设,努力改善办学、看病条件,让群众共享改革成果。 (二)发展社会事业。抓好“厕所革命”。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,要把“厕所革命”作为促进城乡文明建设、加快建成全面小康社会的基础工程、文明工程、民生工程来抓。按照《安仁县“厕所革命”实施方案》的要求,组织专门班子,落实好县委关于2018年户户改水厕的要求。抓好“拆违拆旧”。按照县委的统一安排部署,认真抓好危旧房屋拆旧工作,积极打造新农村建设。加快进度推进土地增减挂钩项目,官桥、南坪、古铛、荷树四个村的土地增减挂钩项目2018年要全面完成,积极迎接省国土资源厅的验收。抓好农村综合服务平台建设。争取2018年所有的村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台,让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。抓好规范村民建房。坚决遏制未批先建、边批边建现象,着力打造几个农村规范建房示范点。抓好道路建设。利用国开行项目、扶贫项目建设资金,做好各村通组公路的建设。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作,确保工程建设顺利推进,进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。抓好小城镇建设。着力推进群众休闲广场、污水处理、垃圾转运处理系统的建设。引进社会资本在镇区范围内建设一个停车场,解决停车难问题。加大镇区交通整治力度,解决赶集期间车辆乱停乱放导致交通拥堵的问题。 (三)强化社会管理。继续开展市级平安乡镇创建工作,充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用,调动社会一切积极因素,把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。以开展“扫黑除恶”专项斗争为契机,重点打击村痞恶霸,非访户、闹访户、缠访户等。以提高依法行政水平为抓手,全面抓好全民普法工作,集中力量防范和打击各类违法犯罪和邪教活动。进一步落实信访责任追究机制,加大信访案件集中攻坚力度,全力抓好信访积案化解工作。加强社会矛盾多元化解调处体系建设,完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制。 三、加强作风建设,打通工作落实“最后一公里”一是要敢于担当。全镇党员干部要自觉强化看齐意识,做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。要成为坚定的实干派、当好工作的实干家,咬定目标抓落实,确保工作件件有着落,事事有回音。要务实谋事,要踏实干事,要扎实成事。要主动接受组织、社会和广大群众的监督,守住党纪党规的基本底线,建立高压线、戴紧紧箍咒,使党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要狠抓落实。坚持以工作成果检验作风纪律、以作风纪律推进工作落实,进一步健全完善镇村领导干部工作考核、监督、服务、问责等制度,细化目标责任考核,明确责任人和完成时限,将任务靠实在每个领导干部身上,形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全完善党委、政府议事规则,严格落实党员干部定期汇报工作和业务知识集中学习制度,深化政务改革,减少办事环节,提高工作效能,为办事群众提供方便与实惠。三是强化督促检查。镇纪委要重点围绕镇党委、政府决策部署贯彻落实情况、上级部门批示交办事项等,采取跟踪督查、专项督查、综合督查、定期巡查等形式,对干部纪律作风、重点项目建设进展情况、村务财务公开、惠农资金落实等事项进行督查,及时通报,对存在倾向性、苗头性问题的干部,进行警示教育和诫勉谈话,提高党员干部廉洁履职能力。坚持批必查、查必清、清必办、办必果的原则,对严重影响镇党委、政府决策和重要工作贯彻落实、群众反映强烈、妨碍社会和谐稳定等方面的问题要重点查办,促使问题得到有效解决。各位代表,新时代赋予我们新使命,新使命催促我们迈向新征程,方向已经指明,蓝图已经绘就,目标令人鼓舞,形势催人奋进,任务是艰巨的,唯有奋斗才能到达幸福的彼岸,让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,以坚定不移的信念、百折不挠的精神,开拓创新、奋发作为,为实现脱贫摘帽全面建成小康社会,建设更加美好的灵官而努力奋斗!
2025-07-27
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【芷江侗族自治县招商】芷江侗族自治县“首违不罚”创优营商环境
芷江侗族自治县通过“首违不罚”政策创新优化营商环境,有效促进招商引资,吸引企业投资与发展。该政策针对轻微违法行为实行教育引导,避免行政处罚,减少企业信用损害,提升区域经济活力,为本地市场化、法治化环境奠定基础。实施中聚焦包容审慎监管,推动企业发展信心增强,助力经济高质量发展。 一、政策探索与背景:芷江侗族自治县于2021年探索建立轻微违法违规生产经营行为容错机制。该机制源于优化经济发展需求,旨在通过柔性执法减轻企业负担。当地认识到在复杂经济形势下,传统处罚模式可能加大企业运营成本,影响投资吸引力。通过分析执法案例,当地政府提出“首违不罚”原则,强调教育与预防为主。这一探索体现对营商环境的深度思考,为后续清单制定奠定了基础。政策制定过程广泛征求企业意见,确保规则透明公正,避免一刀切执法。同时,结合本地经济特点,融入招商引资策略,为企业提供公平竞争空间。此举不仅响应国家法治改革导向,还契合区域特色产业需求,展现出包容性与创新力。 二、机制内容与覆盖范围:芷江侗族自治县制定了轻微违法行为不予行政处罚事项清单,涵盖多个行业场景。清单首批纳入城管、农业、税务等14个行业的92种违法情形,包括未按时备案财务会计制度等常见行为。内容设计基于“宽严相济”原则,针对情节轻微、未产生危害后果且违法者及时改正的情形免予处罚。规则明确区分轻微违法与严重违规,确保既不放松监管又不损害企业权益。政策执行强调教育优先,通过口头提示或书面指导督促企业自律整改。清单覆盖范围广泛,涉及企业日常运营关键环节,如税务申报与城管规范,为不同规模企业提供统一保障。覆盖设计避免一刀切,设置行业专属标准,确保精准适应芷江经济结构。该机制还融入动态调整机制,定期评估更新清单,以适应市场变化。通过覆盖广泛行业,政策有效提升了企业合规意愿,强化了地区投资吸引力。 三、执行流程与监督体系:芷江侗族自治县优化经济发展环境工作领导小组办公室会同司法部门实施政策执行,建立了严格监督机制。执行过程包括审批环节严格把关,仅对符合清单情形的行为免罚。办公室定期开展督导评估,检查各执法单位审批与执行是否合规,防范“合情不免”不作为或“乱开口子”乱作为问题。监督体系确保清单公开、公平、公正执行,例如通过随机抽查企业案例验证流程透明度。执行中强调执法单位培训,提高人员对政策理解与运用能力,避免误判。督导过程记录整改成效,并及时反馈企业意见,优化执法策略。政策实施不放松事后监督,对屡犯或情节严重案件仍依法追责,保障法律刚性与政策柔性平衡。该体系以企业反馈为导向,持续完善漏洞,确保政策长久实效。监督机制强化了公众参与,通过匿名建议渠道推动公正执法。通过制度化执行,政策成为优化营商环境的核心工具。 四、实践效果与企业反馈:政策实施后惠及众多企业,展现显著成效。目前已有400余家本地企业享受免罚政策,企业普遍反映该制度减轻了运营负担,避免了信用“污点”。实践中,企业如未及时备案会计制度的情形通过教育引导免罚后,更加重视合规经营。企业代表在窗口服务中表达满意度,认为政策传递“柔性执法温度”,维护了发展信心。效果评价基于企业运营改善,投资活动加快推动招商引资增长,促进了本地经济复苏。整体评价强调制度提升企业满意度,强化投资安全感。实施不单纯免罚,还注重教育转化,推动企业主动学习法规。效果监测发现企业违约率降低,证明政策的教育预防功能。未来将总结案例经验,扩大政策惠及面,深化市场化改革。芷江通过这一创新持续优化投资生态。
2025-07-27
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