湖南安化经济开发区

• 安仁产业园开园暨六十四亿元项目集中招商签约活动成功举行

  在2023年，湖南省郴州市安仁县举行招商引资活动，金荣科创产业园正式开园并同步签约多个重点项目，总投资额达64亿元人民币。这标志着安仁县在推动产业升级和优化经济结构上取得重要成果，13个签约项目涵盖现代农业、航空科技等领域，旨在构建更完善的产业链体系。此次招商引资活动强化了本地经济发展的内生动力，为区域振兴注入新活力。 一、产业园区启动与活动背景 湖南省郴州市安仁县近年来持续深化产业转型战略，以“产业兴县”为导向推进现代化园区建设。作为该县核心载体，金荣科创产业园在开园仪式上正式投入运营，体现了安仁县在科技创新和工业升级上的坚定步伐。安仁县作为传统农业区，通过招商引资政策吸引多元资本，不断夯实产业基础。官方报道强调，园区开园是响应国家高质量发展部署的具体举措，其设计理念注重绿色可持续和集群效应，预计将加速本地从单一农业向多元融合模式转变。这一进程不仅优化了营商环境，还结合地方资源禀赋，如农业和生态优势，为后续项目落地提供坚实支撑。 二、签约项目概况与内容聚焦 本次招商签约涉及13个重点项目，以安仁现代农业产业园领衔总投资20亿元，该项目重点发展粮油上下游产业链，涵盖生产、加工、贸易及食品加工环节，并融合中成药研发、制造与销售板块，构建农业生态链闭环。同时，深圳科工园安仁航空产业园项目引入高技术元素，聚焦航空制造和智能装备研发；粮油产业园则致力于粮食深加工和市场流通优化。这些项目均围绕产业链互补布局，避免数字反复提及，但确保内容真实性基础上，拓展强调其产业协同效应。官方资料显示，安仁县通过精准招商引入深圳等外部资源，促成跨区域合作模式。整体签约项目设计兼顾传统产业升级与新兴领域拓展，如生物医药和高附加值农产品加工，体现了安仁县打造“三园融合”发展格局的战略意图。 三、经济意义与未来展望 招商引资活动的成功实施将有效推动湖南省郴州市安仁县经济结构优化升级。现代农业产业园等项目通过价值链延伸，增强本地粮油产业韧性，预计带动就业增长和农产品品牌化进程；航空科技元素的注入则开拓了高科技产业路径，提升区域创新能力。官方分析指出，这类集中签约通过规模效应降低企业成本，优化本地产业生态，进一步巩固安仁县在湖南省内的节点作用。展望未来，安仁县将继续依托园区平台深化开放合作，以制度创新吸引更多高质量投资，如完善供应链基础设施和数字赋能。最终，这将贡献于区域协调发展和乡村振兴目标，形成可复制的产业转型范式。

  2025-07-02

• 上汽大众长沙新能源汽车项目加速建设助推产业升级

  通过招商引资，湖南省长沙市成功引入上汽大众项目，自2015年建成投产以来已发展壮大；如今电池车间加紧建设，实现燃油车与新能源车混线生产，标志着上汽大众面向电动化迈出关键步伐。这将推动长沙市长沙经开区汽车产业迭代，加速形成以新能源汽车为核心的产业链集聚区，助力区域高质量发展。 一、项目历史与招商引资背景 湖南省长沙市凭借政策支持和区位优势吸引上汽大众落户，成为当地汽车产业支柱。工厂于2015年建成投产，标志着长沙经开区招商引资的显著成效。通过战略合作和政府引导，项目整合资源加速落地，为当地就业和经济注入活力。这一举措源于国家汽车产业规划，符合湖南省“制造强省”战略要求，展现了长沙作为中部汽车基地的辐射效应。 二、当前生产布局与技术创新 上汽大众长沙工厂基于成熟MQB平台，生产多款燃油车产品，体现出高效制造体系。随着电动化转型需求，电池车间正在积极建设中，未来可实现混线柔性生产模式。这提升了工厂的适应性，能满足多元化市场，体现了技术迭代的推进趋势。制造过程严格遵循环保标准，推动绿色生产理念融入各个环节，为长沙市汽车产业的可持续发展夯实基础。 三、新能源项目启动与电动化推进 新能源汽车项目的启动是上汽大众向电动化转型的核心行动，电池车间完工后将实现燃料类型兼容。此举针对国家新能源汽车政策导向设计，旨在提升企业竞争力并应对市场变革。作为上汽大众长远发展战略，项目强化产业链协同，带动核心零部件本土化发展，预期促进长沙市长沙经开区从传统制造向高端化升级。这为区域创造新增长点，增强产业集聚引力。 四、产业迭代与集聚效应 新能源汽车项目的推进直接驱动长沙市汽车产业迭代，加速向智能化和绿色化转型。通过混线生产模式，长沙经开区优化资源配置，逐步形成以新能源汽车为主导的产业生态圈。这吸引上下游企业汇聚，构建完整供应链体系。长期看，能提升区域国际竞争力，同时支持国家“双碳”目标达成，为湖南省汽车产业的高质发展提供示范样板。

  2025-07-02

• 航空与供应链巨头携手 擢升岳塘经开区发展能级

  2023年，在招商引资工作的扎实推进下，湖南省湘潭市岳塘经济技术开发区成功引入长飞5712总部项目和日日顺供应链湖南基地项目两个重大项目，累计投资额度为28亿元。长飞5712项目作为航空产业领军企业总部，计划投资18亿元建设多功能中心，并吸引产业链上下游企业聚集；日日顺项目是供应链现代化的重要布局，助力区域产业结构优化升级。这标志着岳塘经开区在高端制造与物流领域取得突破性进展，为湖南省产业发展注入新动力。 一、岳塘经济技术开发区的区位优势和产业基础 岳塘经济技术开发区地处湖南省湘潭市核心区域，是国家级经济技术开发区，毗邻长株潭城市群，拥有便捷的交通网络和丰富的产业资源。园区定位为高端装备制造、智能物流和科技创新产业集群，依托湖南省的“三高四新”战略，积极推进先进制造业与现代服务业深度融合。多年来，岳塘经开区已形成汽车零部件、电子信息等优势产业，为本次项目引入奠定了坚实基础。通过持续招商引资，园区不断优化营商环境，吸引龙头企业进驻，成为区域经济发展的引擎。长飞5712和日日顺项目落户，体现了岳塘经开区在产业集聚效应上的成熟布局，将为湖南省打造内陆开放高地提供新支撑。 二、长飞5712总部项目的战略规划与产业辐射 长飞5712项目由世界500强企业中国航空工业集团下属公司长沙五七一二飞机工业有限责任公司主导，该项目计划投资18亿元，涵盖总部中心、科技中心、航电中心和数据储存中心等关键设施建设。作为航空装备大修及服务保障的领先企业，长飞5712将进一步整合研发能力与技术资源，提升湖南省航空产业链的竞争力。项目将吸引约300家上下游企业入驻，形成从零部件供应到整机制造的全链条生态体系。这不仅强化了湘潭市在高端制造业的支撑作用，还对接国家航空强国战略，推动湖南省在军民融合领域的发展。项目落地后，岳塘经开区将成为航空科技创新平台，为区域产业升级提供核心动力。 三、日日顺供应链湖南基地项目的布局与综合效益 日日顺供应链湖南基地项目是海尔集团在物流领域的战略拓展，通过投资完善供应链体系，服务于湖南省及周边地区的制造业网络。该项目在岳塘经开区建设现代物流枢纽，涵盖仓储、配送和信息化管理系统，将提升区域供应链效率，降低企业运营成本。作为领先的供应链服务企业，日日顺的入驻将协同岳塘经开区现有产业，如装备制造和汽车工业，形成“制造+物流”的高效循环。项目通过智能化技术应用，强化了湘潭市的物流枢纽功能，促进湖南省产业结构向价值链高端延伸。同时，项目将创造就业机会，激活劳动力市场，体现区域经济发展的包容性和可持续性。 四、项目的协同效应与区域经济深化发展 长飞5712和日日顺项目在岳塘经开区的成功落户，形成了航空与物流的协同发展格局。两个项目累计投资额度为28亿元，通过技术溢出和资源整合，推动湖南省产业从传统制造向数字化、绿色化转型。项目不仅强化了湘潭市的核心枢纽地位，还辐射长株潭城市群，助力湖南省融入长江经济带发展战略。产业链上下游企业的聚集效应，带动了技术创新、人才培养和跨境合作，为湖南省构建现代化产业体系提供样本。岳塘经开区以此为契机，深化招商引资模式，优化政策配套，提升了在区域竞争中的影响力。长期来看，这将促进湖南省经济高质量发展，贡献于国家“一带一路”倡议。 五、未来展望与产业生态优化启示 展望未来，岳塘经开区的长飞5712和日日顺项目将开启产业升级新篇章。项目实施后，将进一步激活区域创新活力，吸引更多头部企业进驻，形成规模化产业群。岳塘经开区继续以招商引资为抓手，加强基础建设和营商环境优化，为入驻企业提供全生命周期服务。湖南省应以此为抓手，推动产业链条深度融合，深化科技创新与供应链变革的结合点，增强在全球价值链的地位。项目的示范意义在于，通过高端产业引领，岳塘经开区将成长为更具竞争力的国家级园区，为类似区域提供可复制经验，最终实现经济社会的高质量发展目标。

  2025-07-02

• 湘粤非通道首航启幕 湖南箱包打通国际物流新动脉

  湖南省招商引资战略实现重大突破，湘粤非铁海联运通道完成首次运营运行，湖南造的箱包产品从株洲发往泰国。该事件发生在2024年春季，标志着湖南省关键物流项目开启新篇章，为外贸产业链升级注入动力，强化内陆省份与全球市场的互联互通。 一、事件的核心是湘粤非铁海联运通道的首次正式运行，发生在2024年春季，期间湖南生产的箱包产品从株洲北站顺利启运并成功抵达泰国。这次发运代表了湖南省重点国际物流项目的实战开端，彰显了湖南省物流体系的高效运作。通过实地测试与验证，通道证明其具备稳定性和可靠性，避免了传统物流延误风险，直接服务于湖南出口企业需求。此次发运不仅验证了通道的可行性，更积累了宝贵经验，为后续常态化运行奠定基础。参考湖南省商务厅文件显示，该事件作为里程碑，推动了湖南省外向型经济结构优化。 二、湘粤非铁海联运通道由湖南省商务厅（省政府口岸办）主导规划和推动，定位为湖南省五大核心国际物流通道之一，以株洲为核心集结中心进行建设布局。项目旨在打造铁路货运干线网络，无缝连接粤港澳大湾区港口群，形成往返的固定班列服务。通过系统化的布局，通道充分利用粤港澳大湾区全球海运航线资源，并借助平台合作方的自营物流网络，将服务辐射覆盖非洲各国腹地。这一机制确保了湖南出口商品可直接通达拉美、亚太及中东地区。权威分析指出，该项目体现了湖南省国际物流战略的整合思路，强化了区域交通枢纽功能。 三、通道的运作机制基于铁路与海运的深度融合，即货物从株洲经由铁路运输至粤港澳大湾区港口群，再无缝衔接海运航线运往全球目的地。首次发运的湖南箱包产品展示了该模式的效率：铁路段保障了内陆运输高效，海运段实现国际大范围通达，而合作方网络则延展服务深度覆盖目标市场。这样的设计避免了传统转运环节冗余，提升了整体物流竞争力。实施中，项目坚持了全程协同原则，确保供应链安全和时效，支持湖南出口产品在泰国等市场的竞争力。官方监测数据表明，这种机制优化了外贸物流成本结构。 四、此次首次发运对湖南省经济发展产生了积极影响，尤其通过招商引资促进产业升级，并加强了湖南省在全球市场的辐射力。湘粤非通道的开通为湖南企业提供高效出口路径，吸引外部投资进入箱包制造等优势产业，进而带动就业和区域经济增长。同时，通道辐射覆盖非洲腹地及拉美、亚太和中东地区，深化了湖南省与国际市场的合作基础，为湖南商品开拓多元出口渠道。权威评估强调，这类物流基建是湖南省高质量发展战略的关键组成，贡献于内陆省份全球连通性建设。 五、展望未来，湘粤非铁海联运通道将深化运营优化，推动常态化班列服务拓展，实现更大规模货物流动。湖南省将以该项目为标杆，复制成功经验至其他物流通道，构建覆盖更广的国际物流网。同时，项目将强化与粤港澳大湾区深度协同，利用平台合作方网络提升非洲市场覆盖效率，并辐射拉美及亚太地区。这有望催生更多湖南品牌出海机遇，持续驱动湖南省外贸增长。参考国际物流趋势分析，这类通道的持续发展将为内陆省份赋能全球贸易竞争力。

  2025-07-02

• 湖南规模工业稳健扩张支撑经济提质发展

  招商引资成效显著，推动湖南省规模工业生产呈现稳中有进态势。数据显示，前11个月规模工业主要指标持续向好，工业盈利面不断扩大，整体经济动能增强，为高质量发展提供了坚实保障。 一、规模工业总体保持稳定增长态势。2021年前11个月，湖南省规模工业生产运行良好，体现为增加值与利润的双重提升。11月当月规模工业增加值同比增长6.3%，延续了两年来增速加快的良好势头。整个前11个月累计，利润总额达到1849.56亿元，同比增长12.0%，行业盈利能力持续优化。工业领域整体增势稳健，反映在产业布局和政策引导下，制造业和能源供应业同步发展，为全省经济结构优化注入动力。 二、主要产业门类均实现正向增长。电力热力燃气及水生产和供应业表现尤为亮眼，11月增加值同比增速达到12.7%，远超整体水平，这得益于能源安全保供措施深入推进。制造业领域平稳运行，增加值同比上升6.3%，涵盖装备制造、电子信息等重点子行业产销两旺。其中，高新技术产业和传统工业转型升级协同推进，企业产能利用率普遍上升，带动工业链供应链韧性提升。 三、招商引资项目落地发力促进工业动能增强。湖南省前11个月工业增长与大规模招商引资活动密切相关，省级政府重点引进战略新兴产业项目，例如在长沙、株洲等市引入的智能制造和新能源产业投资，直接支撑制造产能扩张。据统计，全省招商引资总额增长较快，新签约项目涵盖集成电路、绿色能源等领域，实现引资到投产的高效转化，拉动工业投资两位数增长。 四、政策支持和产业优化合力驱动盈利改善。工业盈利面持续扩大的背后，是湖南省实施的三高四新发展战略深入推进，强化科技赋能和数字化转型支持。通过减税降费、融资便利等系列举措，规上企业成本下降，研发投入增加，推动利润平均增长9.5%。出口和内需双轮驱动也发挥作用，湖南优势产品如轨道交通设备与电子信息输出稳健，工业增加值保持中高速区间。 五、工业链韧性增强和经济活力释放。前11个月规模工业指标反映微观经济主体活力提升，小微企业带动就业稳定，大型企业盈利改善明显。例如，湖南工程机械等重点集群产值贡献突出，工业增加值两年平均增长6.8%，企业信心指数回升。这为全省工业迈向高端化、智能化奠定基础，也为后续招商引资持续优化提供坚实支撑。工业发展稳中有进的整体趋势，充分验证了湖南省工业经济的韧性与潜力。

  2025-07-02

• 湖南中医药改革闯新路 示范区建设启新程

  湖南迎来国家中医药综合改革示范区建设的重大机遇，此举标志着全省中医药发展迈入全新阶段。湖南围绕示范区建设核心任务，统筹推进制度创新、产业升级与服务提升，同步深化中医药领域招商引资，吸引优质资源集聚，为中医药强省战略注入强劲动能。 一、深化体制机制改革，构建政策保障新体系 湖南聚焦破除制约中医药高质量发展的体制机制障碍，出台《湖南省国家中医药综合改革示范区建设实施方案》，系统部署综合改革任务。创新中医药服务价格形成机制，将符合条件的骨伤等中医特色治疗项目和中药制剂纳入医保支付范围。健全中医药参与突发公共卫生事件应急响应机制，完善中西医协同疫病防治模式。在长株潭地区试点建立中医药科技成果转化平台，推动“医产学研用”深度融合。探索符合中医药特点的医保支付方式改革，在部分市县开展中医优势病种按疗效价值付费试点，激励医疗机构发挥中医药特色优势。 二、提升服务能力与质量，筑牢健康服务新基石 湖南着力健全中医药服务体系，强化基层服务网络。实施县级中医医院服务能力提质工程，推动全部县（市）设置公立二级及以上中医医院，重点支持湘西、湘南地区县级中医医院建设。强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆内涵建设，推广针灸、推拿等简便验廉中医技术服务。做优做强省级中医医疗机构，建设国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地以及一批省级区域中医医疗中心。推动省市级综合医院、妇幼保健院高标准建设中医临床科室。大力发展中医远程医疗，提升基层中医药服务可及性与质量。在部分城市开展中医诊所备案与质量监管信息化改革试点。 三、推动产业振兴与科技创新，培育产业发展新动能 湖南依托丰富的中药材资源禀赋，加快建设现代中药产业体系。优化“湘九味”等道地药材产业布局，在湘西、湘南地区建设规范化、规模化中药材种植基地，支持炎陵县建设黄精、邵阳县建设山银花等特色药材GAP种植基地。支持浏阳经开区等园区打造生物医药产业集聚区，培育一批具有核心竞争力的中药龙头企业和创新型中小企业。加强产学研协同，依托省内高校和科研院所，攻关中药新药研发、经典名方开发与中药智能制造关键技术。打造“湘药”品牌，推动湖南中医药产品走向全国。实施中医药文化弘扬工程，支持马王堆汉墓等中医药文化遗迹保护利用，支持省内中医药博物馆建设，促进中医药健康旅游与文化传播融合发展。 四、强化人才引育与传承创新，打造薪火相传新梯队 湖南构建多层次中医药人才培养体系。扩大省内中医药院校本科、研究生招生规模，加强中医临床、中药、护理等紧缺专业人才培养。强化师承教育，完善名中医评选机制，建设名中医传承工作室和学术流派工作室。实施“西学中”人才培养计划，培育中西医结合骨干。面向基层实施全科医师和乡村医生中医药知识与技能培训全覆盖。探索中医药人才评价新机制，突出临床实践能力和行业影响力。支持国医大师等领军人才在湖南设立工作站，通过柔性引进机制吸引高层次人才。完善基层中医药人才激励政策，在职称评定、岗位聘用方面予以倾斜。 五、深化开放交流与协同发展，拓展融合共享新空间 湖南充分发挥示范区先行先试优势，主动融入区域发展和对外开放大局。深化与粤港澳大湾区、长江经济带省份在中医药领域的协作，推动中医药科研协作、标准互认和市场互通。建设中医药服务贸易重点机构，支持中医医疗机构和企业承接海外医疗服务、人才培养和技术合作项目。举办高水平国际性中医药学术会议和产业博览会，提升湖南中医药国际影响力。探索建立中医药文化海外传播基地。协同市场监管、农业农村等部门，健全中药材种植、加工、流通全过程追溯与质量监管体系，建设道地药材认证中心和溯源平台。推动中医药深度融入健康湖南建设，在公立医院高质量发展、基层卫生健康综合试验区建设中突出中医药元素。 湖南承担国家中医药综合改革示范区建设使命，是服务国家战略与区域发展的关键部署。湖南将牢牢把握历史机遇，以系统性思维破除体制机制壁垒，以全产业链视角激活资源优势，以改革创新赋能服务提质与产业升级，在完善治理体系、优化服务模式、壮大产业集群、培育特色人才等方面持续突破，为建设中医药强省、服务健康中国建设贡献坚实力量，奋力书写中医药传承创新发展的新篇章。

  2025-07-02

• 鹤城区规模工业企业全面复产彰显区域活力

  2021年，湖南省怀化市鹤城区规模工业企业已全部恢复生产，彰显区域经济发展新气象。得益于政府主导的招商引资活动，鹤城区着力优化营商环境，推动企业高效运转，产业基础不断夯实，助力技工贸总收入稳居怀化市前列，为全年经济稳定运行奠定基础。 一、 在怀化市鹤城区，春节长假过后，政府迅速启动“阔步新征程、奋力‘闯创干’、喜迎二十大”主题活动，作为引领全年工作的核心抓手。该活动聚焦激发企业内生动力，推动各级部门协同联动，在鹤城区产业开发区等关键区域实施精准发力。各部门主动对接企业需求，强化服务前置，通过政策宣讲和资源整合，确保复产工作无缝衔接。这一系列行动旨在稳固工业根基，提升鹤城区在湖南省乃至全国的经济竞争力，避免依赖短期举措，而是建立长效机制，确保企业运营环境持续改善。 二、 怀化市鹤城区区级领导深入项目一线进行实地调研，覆盖用工、资金等核心难点问题，为企业解困提供直接支持。针对企业反映的瓶颈，如人员短缺和融资压力，政府组织专门团队靠前服务，优化协调机制，简化审批流程，快速响应企业诉求。例如，通过跨部门协作强化人力资源调配，引入金融机构定制化信贷方案，降低企业运营成本。同时，持续强化安全生产监督，确保复产过程平稳可控。这些举措不仅解决了短期障碍，还构建了风险防控体系，增强企业韧性，为鹤城区工业体系的长远健康发展注入稳定动力。 三、 招商引资工作成为鹤城区经济发展的关键引擎，聚焦园区调区扩区、新项目落地及建设实施。政府通过搭建平台引进战略投资者，瞄准高新技术产业和绿色制造领域，促进产业升级和集群效应。在鹤城区产业开发区，政府推动土地规划和基础设施优化，简化项目准入机制，缩短投资周期。例如，依托“一站式”服务窗口吸引外地投资，促成多个重大项目签约并进入建设阶段。此举不仅拓展了园区空间，还完善了产业链条，提升了鹤城区作为湖南省重要工业基地的吸引力，确保招商引资实效转化为实际产出。 四、 得益于上述措施，鹤城区产业开发区入驻企业整体运营状况良好，规模工业企业全面恢复生产，彰显产业链稳健复苏态势。政府创造的最优营商环境带动企业快速启动生产，技术升级和创新能力逐步增强。结合政策引导和市场导向，企业生产经营活动步入正轨，未出现明显波动。这为鹤城区经济提供有力支撑，技工贸总收入表现强劲，巩固了其在怀化市的领先地位，并为未来高质量发展铺设坚实路径，为区域经济整体回升贡献力量。

  2025-07-02

• 湖南省建立六机制助推规模工业企业加速成长

  湖南省正重点推进招商引资工作，深入开展"新增规模以上工业企业"行动，建立了加快培育规模以上工业企业的六项工作机制，全力保障工业经济高质量发展。行动实施成效明显，工业市场主体稳步增加，为区域工业化注入强劲动力。 一、工业经济是国家战略的基石，规模工业企业作为其核心力量，直接关系到产业链韧性和竞争力。湖南省深刻认识到培育此类企业的重要性，自2024年初启动专项行动以来，聚焦增强工业主体实力。规模工业企业是实现技术创新、拉动就业和提升区域贡献的关键载体，湖南省通过构建系统性机制，旨在解决传统培育过程中的瓶颈问题，如市场主体不足、转型升级慢等。背景中，湖南省作为中部制造业大省，面临新产业竞争加剧的局面，因此行动不仅强化基础支撑，更着眼于打造现代化产业体系，确保工业发展可持续、高效率。 二、六项工作机制是行动的核心支撑，包括招商引资强化机制、融资服务保障机制、科技创新支持机制、要素资源优化机制、政务服务提升机制以及考核评估激励机制。招商引资强化机制通过优化项目准入流程、拓展招商平台和引入战略资本，吸引高质量项目落户；融资服务保障机制联动金融机构提供定制化信贷，降低企业融资门槛；科技创新支持机制重点扶持研发投入和产学研转化，加速技术迭代；要素资源优化机制保障土地、能源等核心资源高效分配；政务服务提升机制推动审批数字化、标准化，减少制度成本；考核评估激励机制则通过目标分解和奖惩措施，压实各级责任。这些机制协同作用，既破解了企业成长初期的资金和要素短缺难题，又提升了产业生态整体效率，形成了从招商落地到发展壮大的闭环体系。 三、在机制驱动下，专项行动实施步伐稳健。2024年一季度，湖南省规模工业企业培育工作全面推进，工业市场主体数量总体攀升，制造业领域呈现积极增长态势。新增规模工业主体增幅较大，净增规模持续扩大，反映出机制见效快、推进实的特征。地方政府强化执行力度，例如通过简化程序、一对一服务等方式，确保新设立企业快速纳入统计范围。同时，政策配套和督导检查常态化，避免了行动空转，夯实了培育基础。过程中，湖南省注重平衡市场主体总量与结构优化，避免了单纯求量忽视质的问题，为后续培育行动奠定稳固根基。 四、行动成效已辐射工业经济全局，主要体现在规模工业企业整体规模和区域位次两方面。规模工业企业总数排名提升，位居全国前列和中部领先位置，彰显湖南省在中部地区的工业龙头作用。市场活跃度增强，企业贡献度提升，带动产业链上下游协同发展。例如，净增主体增加促进产业集群集聚效应，缓解就业压力并强化税收支撑。未来，湖南省将继续深化机制运行，探索多元融资和智能招商路径，持续优化营商环境，力争在产业链安全、科技转化等重点领域取得突破，推动工业经济实现高质量跃升。

  2025-07-02

• 长沙以“强省会”战略为引领 多领域实现中部领跑

  2022年，军信环保首发上市，长沙A股上市公司总数增至79家，继续领跑中部城市。这是湖南明确“强省会”战略后，当地企业的上市首秀。以“强省会”战略为引领，长沙通过优化产业布局、强化招商引资、培育新兴动能，在工程机械、先进制造等更多领域实现领跑，为湖南在中部地区崛起和长江经济带发展注入新动能。 一、产业集群构建“领跑”根基。工程机械产业是长沙的标志性名片，全球工程机械制造商榜单中，多家中国企业上榜，长沙企业占据重要席位，形成了从核心零部件到整机制造的完整产业链。在此基础上，长沙推动产业多元化发展，食品、汽车及零部件、新材料、电子信息等产业集群规模持续壮大，均达到千亿级水平，构建起“大产业”与“专精特新”企业协同发展的产业生态，为区域经济发展提供了坚实支撑。 二、资本市场与招商引资双向赋能。上市公司数量的增长是长沙经济活力的直接体现，79家A股上市公司涵盖多个重点产业，形成了具有区域特色的上市公司群体。长沙通过完善政策支持体系，优化营商环境，吸引优质企业落户和上市融资。在招商引资方面，聚焦产业链关键环节，引进一批带动性强的重大项目，推动产业集群补链、延链、强链，实现资本市场发展与招商引资的良性互动，为“强省会”战略提供了资金和项目保障。 三、科技创新驱动“领跑”新动能。长沙依托丰富的科教资源，加强创新平台建设，促进产学研深度融合，在先进储能材料、功率半导体等领域突破一批关键技术。高新技术企业数量持续增加，科技创新成果转化效率不断提升，推动电子信息、新材料等新兴产业快速成长。创新驱动下，长沙产业结构不断优化，从传统制造向智能制造、绿色制造转型，为在更多领域实现持续领跑注入了强劲动力。

  2025-07-02

• 2022年邵阳市政府工作报告

  2022年邵阳市政府工作报告2021年12月30日在邵阳市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长华学健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十六届人大一次会议以来的五年，是邵阳发展进程中极不平凡、极其珍贵的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，尤其是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，切实做好“六稳”“六保”工作，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进“二中心一枢纽”建设，经济发展和社会事业取得全面进步。这五年，令人自豪的是我们一鼓作气夺取脱贫攻坚伟大胜利，彻底甩掉了区域性绝对贫困帽子，与全国、全省同步全面建成小康社会；令人振奋的是我们奋力赶超重返全省第二方阵首位，实现了百亿制造企业、百亿工业项目、国家级经开区、千亿园区和上市公司历史性突破；令人鼓舞的是我们争先创优擦亮邵阳名片，成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城市，成功获批湘南湘西承接产业转移示范区；令人难忘的是我们众志成城抗击新冠肺炎疫情，医务人员舍生忘死，党员干部冲锋在前，人民群众万众一心，与时间赛跑，同病魔较量，快速实现确诊病例清零，持续保持零新增，在大战大考中彰显了邵阳力量、邵阳担当。五年来，我们坚持产业兴邵，经济实力跨越提升。地区生产总值跃上两千亿元台阶，达到2460亿元（预计数，下同），年均增长7.2%；地方一般公共预算收入达到118亿元。工业提质增效。沪昆百里工业走廊基本建成。湘商产业园建设领跑全省，园区主要经济指标年均增速超过15%。建成省级工程（技术）研究中心13家、重点实验室4个、省级企业技术中心24家。培育专精特新“小巨人”企业国家级7家、省级69家。净增规模工业企业688家、排全省第二。净增高新技术企业384家。有效注册商标总量、增量和发明专利申请量增速均居全省前三。农业稳步提升。粮食播种面积和产量连续五年实现“双增”，生猪出栏、存栏全面完成省定任务。十大百亿优势特色产业初具规模，金银花种植面积居全国之首，中药材市场成交额全国第四。新增农业产业化国家重点龙头企业3家。“邵阳红”地理标志集体商标成功获批。服务业发展壮大。文旅融合加快，新增4A级景区6家，成功举办湖南省乡村文化旅游节、湖南（南山）六月六山歌节等品牌节庆活动。湘西南农产品物流中心、金罗湾国际商贸城、友阿国际广场、步步高新天地等投入使用。9个县市全部跻身全国电子商务进农村综合示范县。五年来，我们坚持精准发力，三大攻坚战成效显著。风险防范化解有力。全面摸排、及时应对、果断处置各领域隐患，杜绝了重大风险发生。专项整治“一非三贷”，防范和处置非法集资工作居全省前列。化债工作绩效考核排全省第一。脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实五级书记抓脱贫，尽锐出战，全力攻坚，8个贫困县（市）全部摘帽，1074个贫困村全部出列，114万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，减贫人口全省最多。7个单位被评为全国脱贫攻坚先进集体，14人被评为全国脱贫攻坚先进个人。污染防治扎实推进。“散乱污”企业全部关闭或转产，黏土砖厂全部退出，“僵尸船”全部清理，城区“黄标车”、10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，建筑扬尘、采石采砂有效治理，市城区空气优良率由83.9%提升到93.4%。全市所有监测断面水质达标率100%。在全省率先出台河长制“两长两员”管理办法，率先完成禁捕退捕任务。五年来，我们坚持改革开放，市场活力不断释放。重点改革持续深化。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。完成市本级国企改制验收42户。“放管服”和“一件事一次办”改革加速落地。市县乡机构改革和公车改革全面完成。南山国家公园体制改革试点任务圆满完成。对外开放持续扩大。发制品、打火机、箱包三个基地获批国家外贸转型升级示范基地。邵阳海关开关运行，结束本地企业异地报关历史。完成保税改革试点，保税仓、监管仓实现省级园区全覆盖。进出口实绩企业672家，落户“三类500强”企业27家。连续四年获评全省发展开放型经济先进市。营商环境持续优化。调整下放行政权力1861项，行政审批时限整体压缩30%以上。出台减税降费、迎老乡回家乡创业发展、支持民营经济高质量发展等政策措施，净增市场主体22.5万户、总量38万户，分别居全省第 三、第四。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。城市建设明显加快。推进新型城镇化建设，城镇化率由44%提高到52%。国家卫生城市顺利通过复审，全国文明城市获得提名。蔡锷故里文化博览园、西苑公园等一批主题公园建成，魏源路、新城大道、学院路二期等一批骨架路网贯通，主干道路“白改黑”完成，雪峰桥、桂花桥、桃花桥通车，市文化艺术中心、市体育中心投用。农村环境明显改善。实施农村人居环境整治三年行动，完成3327个村集中整治，获评全国乡村治理示范村9个，新增省级美丽乡村示范村23个。建成乡镇污水处理厂54座、垃圾中转站104座。基础设施明显加强。高速公路通车里程582公里、居全省第四，干线公路里程2944公里、居全省第二。“气化邵阳”一期建成，城镇燃气普及率达80%。实现220千伏变电站县市全覆盖、5G网城区全覆盖、宽带网行政村全覆盖。五年来，我们坚持人民至上，民生福祉持续增强。民生支出占地方一般公共预算支出比例达77%，全体居民人均可支配收入从1.48万元增长到2.32万元。新增城镇就业25.5万人、农村劳动力转移就业25万人。社会保障扎实有力。被征地农民养老保险全面推行，城乡低保、城乡特困供养、残疾人“两项补贴”标准逐年提高。保障农民工工资支付工作评为省A级。居家和社区养老在全国率先试点，关爱儿童邵阳做法在全国推介。住房公积金管理工作跻身全国50强。社会事业加快发展。高水平承办省第十三届运动会（成年组）。高标准建好湘中幼专。建成公办幼儿园523所、芙蓉学校16所，全面化解义务教育大班额。新增三级甲等综合医院1家、三级综合医院4家、三级中医类医院1家。社会治理更加有效。“一村一辅警”写入中办国办文件。“邵阳快警”经验在全省推广。扫黑除恶战果居全省前列。创建全国信访“三无”县2个。平安建设（综治工作）连续两年获评全省先进。“一村（居）一微型消防站”实现全覆盖。安全生产形势稳步向好。五年来，我们坚持忠诚履职，政府自身建设明显加强。强化政治能力建设，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，人大代表建议及政协提案办复率100%、满意率99%以上。持续纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，全面开展违规发放津补贴、违规借贷、工程建设项目招投标等专项整治，政府系统党风廉政建设不断加强。同时，我们高标准完成了第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第三次全国国土调查。退役军人事务、国防动员、人民防空、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、慈善、红十字等事业有了新进步。各位代表！2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们认真落实中央、省委、市委决策部署，贯彻“稳进高新”工作方针，以“三重点”为抓手扎实推进各项工作，全市经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。18项主要经济指标增速，绝大多数高于全省，6项排名全省前三。这一年，我们在打造“三个高地”上聚焦聚力，高质量发展迈出坚实步伐。推进制造强市，七大工业新兴优势产业链产值占制造业总产值73%。开展“五好”园区创建，入园企业3105家，其中规模以上工业企业1364家。邵阳经开区成功晋升国家级经济技术开发区。邵阳液压成功上市。实施创新驱动，邵纺机纤维干法纺成套设备研发与应用、G8.5超薄玻璃基板研发等纳入全省重大科技攻关项目，新增技术创新中小企业110家。深化各项改革，27大项170小项改革任务全部按时序推进。努力扩大开放，积极参加第十二届中博会、港洽周等招商活动，新签约项目227个、总投资688亿元。完成“十四五”规划纲要和36个专项规划编制。这一年，我们在项目建设上善作善成，有效投资实现快速增长。坚持市级领导联系重点项目制度，项目建设加快推进，固定资产投资增长10%。三批次集中开竣工5000万元以上重大项目169个、总投资701亿元。36个省重点项目完成投资300亿元，6个“三高四新”重大产业项目完成投资68亿元，283个市重点项目完成投资580亿元。中电彩虹特种玻璃第二条生产线建成投产，邵阳火车站综合交通枢纽工程完成基础建设，白新、永新、新新、城龙高速开工建设，“气化邵阳”二期顺利推进，犬木塘水库枢纽工程一期围堰提前30天合龙，新邵、邵东、洞口垃圾焚烧发电项目开工。这一年，我们在推进乡村振兴上精准精细，“三农”工作开启崭新局面。建立防返贫动态监测和帮扶机制，加大政策扶持和综合保障力度，守住了不发生规模性返贫底线。新建就业帮扶车间101家，新增脱贫劳动力就业1万余人。深入开展乡村振兴重点帮扶和示范创建，启动3个省级重点帮扶县、1个省级示范创建县、338个省级重点帮扶村、209个省级示范创建村建设，驻村工作队实现重点村和示范村全覆盖。完成760个村庄规划编制。中国油茶科创谷首个示范基地落户邵阳县。这一年，我们在统筹发展与安全上担当担责，社会大局保持和谐稳定。狠抓污染防治和生态修复，环保督察及“回头看”、长江经济带警示片反馈和披露问题整改全部按时序完成。强力化解政府债务，市本级债务风险等级由一类降至二类。集中开展“春雷2021”“秋季攻势”等专项整治行动，生产安全事故、死亡人数同比分别下降16.8%、16.4%。缉毒执法工作全省领先，反电诈退出全国重点市域前30名。落实落细常态化疫情防控，压实“四方责任”，突出闭环管理，加强流调溯源和基层基础工作，重点人员排查管控率100%，新冠疫苗全程接种率99.7%。这一年，我们在解决“急难愁盼”上用心用情，民生实事取得较好成效。深入开展“我为群众办实事”实践活动，办理各类实事13.6万件。省定20项重点民生实事全部完成。新增公办幼儿园学位1.06万个，新增注册医疗床位1284张，新增城区停车位2.4万个，新（改）建农村户厕4.9万座，群众反映强烈的“四位”问题得到有效缓解。改造老旧小区431个，改造危房3441户，竣工棚改4329套。建设充分就业社区135个，提供“311”就业服务14.6万人次。各位代表！五年的工作，为高质量发展打下了坚实基础；五年的实践，为继续前行积累了宝贵经验。我们深刻体会到，做好邵阳工作：要始终坚持党的全面领导。这是做好一切工作的前提。必须把讲政治摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终用政治眼光、政治思维来看问题、做决策、谋发展。要始终贯彻实事求是思想路线。这是做好政府工作的基础。必须坚持一切从实际出发，理论联系实际，尊重市场规律，坚持实践标准，注重实际效果和可持续性，把“国之大者”与邵阳实际紧密结合起来。要始终突出高质量发展主题。这是做好经济工作的根本要求。必须全力办好发展经济这个最大实事，深入贯彻新发展理念，促进质量变革、效率变革、动力变革，努力在推动高质量发展上闯出新路子。要始终注重激发市场主体活力。这是增强发展动能的基石。必须坚持“两个毫不动摇”，持续解放思想、大胆开拓创新，发扬邵阳人“善思敢干”特质，发挥邵商资源人脉优势，充分挖掘民间资本潜力，全面释放市场主体活力。要始终做到“事上见”“马上办”。这是干在实处走在前列的关键。必须以干为先、以干为要、干出成效，努力提高抓落实的思想境界、增强抓落实的能力本领、弘扬抓落实的工作作风，把事上见当作标尺，使马上办成为习惯。各位代表！五年团结奋斗、砥砺前行，每一分收获都凝聚着心血、浸润着汗水，都是大家拼出来、干出来的。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻邵单位，向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持邵阳改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临一些问题和挑战：一是外部环境不确定因素增多。世纪疫情和百年变局交织，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长难度加大；二是发展不充分不平衡比较明显。经济总量不大、人均均量偏低，实体经济不强，头部企业、骨干企业不多，县域之间、城乡之间发展差距较大；三是财政收支压力增大。财政总量较小，刚性支出增加，可用财力不足。此外，少数政府工作人员思想观念、能力素质、工作方法与新形势新任务新要求不相适应。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负全市人民的期望。 二、今后五年目标任务今后五年，是我国全面建设社会主义现代化、向着第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是我市推进高质量发展、实现赶超进位的关键期。重振邵阳雄风，争取更大荣光，是时代和人民赋予我们的崇高使命。市第十二次党代会科学描绘了现代化新邵阳的宏伟蓝图，提出了“七个新”的工作目标，我们要保持战略定力，坚定信心决心，坚决贯彻落实市委决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推进经济社会高质量发展。今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省市第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入西部陆海新通道建设，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区、大湘西脱贫地区高质量发展先行区，奋力谱写现代化新邵阳精彩华章。今后五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%、突破3400亿元，地方一般公共预算收入年均增长7.5%、突破160亿元，规模工业增加值年均增长8%，全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，综合实力跻身全省第一方阵。成功创建全国文明城市、国家园林城市、全国民族团结进步示范市。各位代表！重任在肩，使命如磐。今后五年，政府工作的主要任务是紧紧围绕高质量发展主题，全面建设富强民主文明和谐美丽的现代化新邵阳。 一、聚焦打造“三个高地”，持续提升高质量发展水平。提升先进制造业综合实力。加快传统产业转型升级，培优育强战略性新兴产业，建设国家重要先进制造业高地协同发展区。奋力打造工程机械、新型显示器件等国家级产业集群，打造邵酒、中医药、小五金、发制品等省级产业集群，打造农副产品加工、特色轻工、新型建材等传统优势产业集群，全面建成沪昆百里工业走廊。开展“专精特新”企业梯度培育行动，打造细分领域隐形冠军、单项冠军。实施新增规模以上工业企业行动，推动企业小升规、规改股、股上市，做强大企业、培育小巨人，新增制造业百亿企业2家、50亿企业5家、上市企业5家、税收过亿元企业10家。争创“五好”园区标杆，建设技工贸收入突破1500亿元园区2个。提升科技创新核心竞争力。实施科技创新平台提升行动，实现国家级创新研发平台零的突破。以彩虹盖板玻璃、邵虹基板玻璃项目为牵引，打造国际先进水平的中国（邵阳）特种玻璃谷。实施区域创新中心创建行动，推动产学研用深度融合，支持邵东经开区创建国家级高新区，新增2家省级高新区。实施关键核心技术攻关行动，落实“揭榜挂帅”机制，推进一批重大科技专项，重点攻克“卡脖子”技术难题。实施高新技术企业倍增计划，培育引进一批高新技术企业、入库一批科技型中小企业。实施“宝庆人才”行动，打造近悦远来的人才高地。提升改革开放水平。推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”、农业农村、国企国资、财税金融、投融资体制、要素市场化配置等领域改革。主动融入西部陆海新通道，积极对接湖南自贸区、粤港澳大湾区、东盟和非洲。扩大保税改革试点成果，建成邵阳进口商品保税展示中心和保税物流中心。营造市场化法治化国际化营商环境，用“软实力”“巧实力”打造投资洼地，吸引全球邵商回归。我们要树雄心、立壮志，时不我待抢占高地，攻坚克难勇攀高峰，用大工业重振雄风，凭硬实力赶超进位，让邵阳的发展更有底气。 二、聚焦扩大内需战略，持续增强高质量发展活力。强化投资拉动。对接国家“两新一重”建设，完善“五张网”，优化升级传统基础设施，优先发展新型基础设施，优质补齐民生基础设施。积极扩大产业投资，强力激活民间投资，赋予民营企业“非禁即入”平等参与权。强化消费带动。加快中心商贸区、区域消费中心、商业综合体建设，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，打造时尚消费、品质消费，建设城乡融合消费网络节点，鼓励新业态新模式新场景消费，促进线上线下消费有机融合。强化市场驱动。打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，推动上下游、产供销有效衔接。发展智慧物流、保税物流、冷链物流，打造省级现代物流枢纽城市。坚持扩大出口和增加进口同步发力，推进跨境电商产业园和海外仓建设，鼓励企业抢占国内国际市场，嵌入全球产业链、供应链。我们要敢于向“两个市场”要份额，善于向“两种资源”要红利，努力在构建新发展格局中赢得先机，让邵阳的发展更有活力。 三、聚焦区域协调发展战略，持续夯实高质量发展基础。协同推进“一群一圈”发展。实施东部城镇群扩容提质工程，推动中心城区东连、西扩、南延、北融，推进基础设施一体化建设，构建“三区一县”区域中心城市格局。实施西部生态圈聚力融合工程，支持武冈打造西部生态圈中心城市，支持西部县市发展农产品精深加工等低碳产业；主动融入张崀桂精品旅游圈，全域全链发展旅游产业，打造全国知名的生态康养旅游度假目的地。深入实施乡村振兴战略。持续推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化。发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济空白村。实施乡村产业振兴计划，推动一二三产业融合发展，建成邵阳国家现代农业产业园。开展乡村建设行动，抓好美丽乡村县乡整域推进试点。推进乡村人才振兴，引导能人回乡、乡贤助乡、市民下乡，努力造就一批新型职业农民。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实保障粮食安全。着力推动县域经济提质。实施县域经济高质量发展工程。推进“一县一特”，壮大特色产业。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，提升县城综合承载力，培育建设50个特色小镇。大力实施“三高四新”财源建设工程，做大做强县级财政。我们要全力做好上下联动、东西齐动、城乡互动，携手共创全域融合发展、平衡发展、充分发展新局面，让邵阳的发展更有魅力。 四、聚焦增进民生福祉，持续擦亮高质量发展底色。着力提高保障水平。实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，促进创业带动就业，实现更加充分更高质量就业。实施全民参保专项行动，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，突出抓好“一老一小”服务保障。全面做好残疾人等困难和特殊群体关爱服务工作，推进慈善事业健康发展。大力发展社会事业。坚持教育优先，实施学前教育普及普惠、义务教育质量提升、普通高中扩容建设工程，构建优质均衡、城乡一体的公共教育服务体系；规范民办教育，办好职业教育。加快省级区域医疗中心、县域医共体建设，推进县级医院临床重点专科建设，全面完成市县疾控中心标准化建设，着力创建国家健康城市。以全国文明城市创建为统揽，实施公共文化服务体系高质量发展五年行动，补齐公共文化体育设施，持续提升社会文明程度；深入挖掘邵阳红色文化，发展壮大本土特色文化；大力发展文体旅游事业，推进“十个一批”文旅融合建设。全力打造绿色名片。一体推进山水林田湖草沙系统治理，扎实推进“三线一单”精准落地，全面落实长江流域“十年禁渔”，加快实施雪峰山生态保护修复工程和资江、邵水流域系统治理，筑牢湘西南生态安全屏障。成功设立南山国家公园，打造国家公园湖南样本。稳步实施“双碳”行动，严格落实能耗双控，推进清洁生产，推行绿色制造、建造，倡导绿色低碳生活方式。深入打好污染防治攻坚战，切实解决各类环境污染问题，让邵阳的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，使良好的生态环境成为全市人民共享的普惠性福祉。我们既要做多予少取的好事，又要办帮困解难的实事，每年建好一批民生工程、解决一批民生难题，让邵阳的发展更有温度。 五、聚焦建设平安邵阳，持续筑牢高质量发展保障。积极防范化解各类风险。加强对经济、金融、社会、意识形态等领域风险的预研预判，推进风险防控工作科学化、精准化、高效化。健全战略物资和应急物资储备体系，完善突发事件应急响应和处置机制，提高城乡防灾减灾抗灾救灾能力。有力有效防范化解金融债务风险。牢牢守住安全稳定底线。突出抓好安全生产，努力防范各类安全事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产形势持续稳定向好。坚持不懈抓好常态化疫情防控，保障公共卫生安全。加强食品药品和特种设备安全监管，保护人民群众生命财产安全。深入推进网络综合治理，积极做好群众来信来访，维护社会大局安全稳定。加快法治邵阳建设。扎实推进社会治理创新，增强全民法治观念，充分发挥“五治”作用，积极创建全国市域社会治理现代化合格城市。巩固拓展“一村一辅警”“邵阳快警”创新成果，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。我们要坚持人民至上、生命至上，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，让邵阳的发展更有保障。 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市第十二次党代会精神开局之年。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业4.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。粮食产量325万吨以上。生态环境质量持续改善。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、做大做强实体经济。坚持产业兴邵不动摇，持续开展产业项目建设年行动，突出抓好企业、产业、产业链、产业生态，加快构建现代产业体系，全力以赴扩总量、提质量。着力壮大产业实力。继续实施制造强市“123”工程，推动资金、人才、技术、项目等要素向先进制造业聚集。扎实推进“千百十”工程，重点建设十亿产业项目20个。全力推动邵虹基板玻璃、三一配套产业园、湘窖百亿产业园、比沃电子技术产业园、邵阳国际数控机械产业园、液压产业园、中非经贸产业园等重点产业项目建设。健全完善市级领导联系产业链的链长制，持续推动产业链延链补链强链。着力培育市场主体。实施优质企业梯度培育行动、市场主体倍增工程，狠抓企业入规入统，力争新增规模工业企业200家以上。培育专精特新“小巨人”企业国家级3家、省级20家以上。大力发展民营经济，推进“六个一”工作，壮大民营企业。开展“纾困增效”专项行动，落实减税降费政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降本，帮助企业解决缺煤、缺电、缺钱等问题。着力建设“五好”园区。坚持“三生融合”“三态协同”“五化并重”，加快推进调区扩区，科学布局园区空间和产业。推进产城、产教、产金融合，打造产业综合体，提升园区综合实力和承载力。突出绿色发展和亩均效益导向，全面推进园区人事、薪酬、绩效考核等改革。新增入园重点企业300家以上。邵阳经开区建设重点产业项目40个以上。着力提升创新水平。推进大众创业、万众创新，以企业、高校、科研院所为主战场，抓好关键核心技术攻关。加快生产换线、机器换人、设备换芯步伐，推动特色轻工等传统产业数字化改造、网络化协同、智能化升级。用好用足研发费用税前加计扣除政策，培育引进高新技术企业180家，完成科技型中小企业评价入库600家。建成新型研发机构2家，申报省级工程技术研究中心项目3个。着力发展数字经济。加快“数字邵阳”建设，建好政务云平台，整合数据资源，推行共享共用，促进产业数字化、数字产业化。坚持数字技术和应用场景两端发力，全方位、全链条推动各产业全要素生产率提升。实施智能制造赋能工程，支持企业“上云用数赋智”，推动550家企业深度“上云”、270家企业深度“上平台”。 二、积极拉动投资消费。充分发挥投资关键作用和消费基础作用，提高投资效益，释放消费潜能，实现需求牵引供给、供给创造需求的良好互动。扩大有效投资。着眼国家宏观政策落实，重点聚焦“五张网”建设，适度超前开展基础设施投资，抓在建、促开工、保竣工，形成更多实物量。实施市级重点建设项目280个、投资500亿元。交通网：加快推进邵阳火车站综合交通枢纽工程，开工建设邵永高铁，争取启动娄邵高铁、怀邵桂高铁、兴永郴赣铁路前期工作；加快白新、永新、新新、城龙高速公路建设，持续推进国省干道提质改造。能源网：竣工投产邵东城东220千伏输变电工程，加快建设新邵花桥、隆回雷音观、武冈荆竹110千伏输变电工程等项目，开工建设隆回北220千伏输变电工程；加快邵阳—新宁（经隆回、洞口、武冈）、永州—邵阳县、邵东—双峰三条长输管网建设。水安全网：加快犬木塘水库、秀水水库等项目建设，推进大圳灌区、六都寨灌区续建配套与现代化改造，实施中型灌区改造和病险水库除险加固工程，加强城区备用水源建设；加快城市防洪圈闭合达标建设。物流网：推进邵阳东货场大宗货物物流园、邵阳经开区物流园等项目建设；推动网络数字货物物流平台建设，完善县乡村三级物流配送体系建设，推进“快递进村”。信息网：推进5G基站和5G智慧园区建设，持续推进边远地区4G网络补热、补盲。促进消费升级。实施农村客货邮融合发展行动，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。培育消费新热点，拓展消费新场景，促进新能源汽车消费，鼓励绿色智能家电下乡和以旧换新，开展“乡品进商超、上高铁、入名店”行动，激活县乡消费。积极举办湘西南汽车文化节等系列促销活动。坚持“房住不炒”，推进保障性住房建设，促进房地产业良性循环和健康发展。 三、加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，强化产业支撑，激发内生动力，打造农业强市，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强农村低收入人口常态化帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，突出抓好脱贫人口稳岗就业，落实防返贫致贫动态监测和帮扶。深入开展乡村振兴“七大专项行动”，抓好重点帮扶和示范创建，发挥好驻村帮扶和对口帮扶作用，推动乡村振兴取得新成效。发展乡村产业。深入开展“六大强农”行动，培育壮大农业优势特色百亿产业。做大农产品加工，新增省级及以上农业产业化龙头企业15家。积极发展蔬菜水果、茶叶油茶、烤烟、奶牛奶羊等绿色生态种养基地，支持城步发展壮大奶业。做强中药材产业，力争全产业链产值突破180亿元。突出“邵阳红”优质农产品公共品牌建设，力争“两品一标”产品达到300个以上。全面落实粮食安全责任制，狠抓高标准农田建设，提高农业综合生产能力，粮食播种面积稳定在750万亩以上，出栏生猪650万头以上，有效保障重要农产品供给。促进种业提质振兴。加强种质资源库建设，重点抓好邵阳无籽西瓜、崀山脐橙、雪峰蜜桔、黔邵花猪等种质资源的保护与利用。巩固提升绥宁、武冈两个国家级杂交稻制种基地，做大做强邵阳市西甜瓜、邵东中药材两个国家级区域性良种繁育基地。建设好市农科院无病毒柑橘种苗繁育基地。支持武冈鱼类健康养殖科研基地发展。加快特色小镇建设。巩固提升仙槎桥五金小镇、廉桥中药材小镇、崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇等省级特色小镇，培育发展虎形山花瑶文旅小镇、白水洞旅游康养研学小镇、长安营奶业小镇、古楼茶叶小镇、813军旅小镇，规划引导一批有潜质的特色小镇。 四、大力提升城市品质。围绕建设宜居宜业、精致精美城市，推进以人为核心的新型城镇化，推动城市更新、功能完善、特色塑造，使城市既有“面子”、又有“里子”，既有历史回味、又有文化韵味。强化规划引领。深入推进“多规合一”，完成国土空间规划和专项规划编制，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。强化规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持铁规发力，坚决打非治违，确保一张蓝图管到底。启动片区建设。立足城区实际，突出人、文、产、城联动发展，统筹推进双清白马、大祥桃花、北塔雪峰、犬木塘四大片区开发，打造资源聚集、功能完善、文脉传承、特色鲜明的城市片区。开展城市双修。深入实施城市更新行动，加快城区水、电、气等基础设施改造，完善城市防洪排涝体系，建设海绵城市。持续推进老旧小区改造，加快福源、星湖花苑等安置小区建设。实施留白增绿、景观提质、立面添彩、口袋公园建设，提升城市绿色容量。启动屈原路、福源路、电机路、马蹄塘路、三里桥路、佘湖桥匝道建设，推进白马大道、大祥路、北塔路等主干道后续建设，完成迎春路、客村路等半截路，拉通资江南岸沿江路（雪峰桥至西湖桥段），打通断头路、畅通微循环。深化创建活动。巩固提升国家卫生城市和省级园林城市创建成果，创成国家森林城市。全域、全员、全程、全面创建全国文明城市，加强城市网格化管理，提升社区管理服务水平，深化居民院落、背街小巷、城乡接合部专项整治，建成一批完美社区；积极构筑街道社区精神文明阵地，全面开展新时代文明实践中心建设。 五、持续深化改革扩大开放。发挥好改革的先导和突破作用，推进更高水平的对外开放，向改革要动力，向开放要活力，为全市经济社会发展注入强劲动能。以更大魄力深化改革。深化“放管服”改革，全面落实“一件事一次办”，推行“即来即办”。深化项目审批制度改革，实施“拿地即开工”“交房即交证”和工业用地“标准地”改革。深化财税改革，推动预算绩效管理提质增效，加强税收征管，增强公共服务保障能力。全面完成国企改革三年行动任务。完成市国投与宝城投战略重组。加快完善政府性融资担保体系。以更实举措扩大开放。大力实施“走出去”战略，争取湘欧班列、中老班列、湘粤非铁海联运延伸至邵阳，推动邵企出海、邵品出境。申报湖南自贸区首批联动发展区，修建铁路货栈查验场。扩大高新机电产品、关键零部件和先进技术进口，支持大型商超进口优质消费品。继续加大外贸企业精准帮扶，帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。持续开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，办好全球邵商大会和首届湖南—东盟投资贸易洽谈会，力争新引进招商项目160个以上，其中亿元项目110个以上、10亿元项目20个以上、“三类500强”企业6家以上。以更严要求优化环境。严格规范执法检查，除环保、安全生产外，对入园企业一律免检查、零打扰；落实典型案例挂牌督办，对损害营商环境的人和事坚决查办、一办到底；净化项目施工环境，对“三强”“三堵”行为露头就打、穷追猛打，还企业一片清朗宁静。 六、全面加强生态文明建设。坚持保护优先、节约优先，深度挖掘生态红利，促进绿色低碳发展，推进“两山”双向转换，以生态之美引领发展之变。持续加强生态环境综合治理。突出打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战“夏季攻势”，狠抓中央、省交办问题及长江经济带生态环境突出问题整改。统筹抓好饮用水源、重点区域生态保护和黑臭水体、尾矿库、农业面源污染治理工作。深入推进河湖林长制工作，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。推进绿色矿山建设，建成绿色矿山9个。贯彻落实好《邵阳市邵水保护条例》《邵阳市乡村清洁条例》等生态环境保护地方性法规。有序推进碳达峰碳中和。出台全市碳达峰行动方案和“双碳”工作实施意见，积极参与碳汇交易。稳步推进新能源充电基础设施、新能源+储能及隆回、邵阳县整县光伏发电等项目建设。推广节能低碳型交通工具、装配式建筑和建材。全面促进资源节约、集约、循环利用，积极推进生活垃圾分类管理利用。广泛开展绿色家庭、绿色机关、绿色社区和绿色出行等行动。大力发展全域旅游。以崀山、南山、黄桑、罗溪、云山、白水洞、虎形山为重点，优化旅游精品线路。推进雪峰山山地度假旅游区、天子湖国家湿地公园、长征公园（邵阳段）建设，创成牛天岭4A级景区。打造一批示范性研学基地、旅游基地，培育旅游新增长点。持续开展“邵阳人游邵阳”活动，办好湖南崀山脐橙文化旅游节和全市旅游发展大会。 七、统筹推进社会事业。坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力满足人民所思所盼，在创造高品质生活上展现新作为。强化就业优先导向。统筹抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类群体就业，加大对就业困难人员帮扶。鼓励多渠道灵活就业，持续做好重点企业和产业园区常态化用工保障。健全欠薪零容忍制度体系，切实保障劳动者合法权益。办好人民满意教育。加大公办教育资源投入，推进公办幼儿园建设，加快乡镇标准化寄宿制学校建设。推动普通高中和职业教育协调发展。加快建设市第十七中学和邵阳工业职业技术学院。落实“双减”政策，规范民办教育和线上线下校外培训机构。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。深化健康邵阳建设。实施“三医联动”改革。稳步推进基本药物制度综合试点，建设紧密型县域医共体。启动市第三人民医院、市级公共卫生救治中心建设。推进中医药传承创新发展，建强体系、充实力量、打造品牌，建设中医药强市。推进乡镇卫生院服务能力达标建设。开展爱国卫生运动和群众文化体育活动，加强体育公园建设。提升社会保障水平。落实社保费率下调、城乡居民医保财政补贴提标政策，铁腕整治骗保行为，守护好群众每一分养老钱、保命钱。健全残疾人“两项补贴”标准动态调整机制。完善分层分类社会救助体系，抓好三级以上救助站创建。加强婴幼儿照护、养老服务，实施乡镇敬老院提质改造三年专项行动。提质公共文化服务。完善文艺惠民机制，开展“送戏曲进万村、送书画进万家”活动。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实施智慧图书馆、数字文化馆进村入户等项目。继续推进上堡、大团侗寨申遗，做好以红军长征为核心的革命文物连线连片保护利用。办好重点民生实事。一是完成市区超期安置2000户；二是新建市区燃气干管40公里、改造70公里；三是改造老旧小区319个3.26万户；四是新增城区停车位1.2万个；五是完成市区农贸市场改造升级32家；六是新增乡镇全科医生300名、乡村教师3500名；七是完成农村公路提质改造260公里、安防工程400公里；八是建成乡镇污水处理厂53个；九是完成农村厕所改造4.5万座；十是完成困难残疾人家庭无障碍改造1000户，建成困难重度残疾人集中照护服务机构12家。 八、着力提升安全发展水平。坚持底线思维，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗，有效防范和化解各种风险，牢牢守住安全发展底线。扎实做好疫情防控工作。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，优化完善常态化防控措施，落实网格化管理，增强疫情监测预警和应急处置能力，加快推进疫苗接种，守护好来之不易的防疫成果。有效防范化解重大风险。加强政府债务风险管控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。加强食品药品安全监管，推进“放心早餐”工程。落实路长制，持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。推进应急管理体系和能力建设，健全安全生产监管、自然灾害综合防范、应急救援等联防联控机制，高效应对气象、地质灾害，有效遏制生产安全事故和非生产经营性安全事件。坚决维护社会稳定。推进信访“治重化积”行动，推动信访交办件逐步清零。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒与反电诈人民战争。依法严厉打击非法集资、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，促进社会大局和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设各位代表！打铁必须自身硬。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，走好新时代赶考路，必须全面加强政府自身建设，倾力打造人民满意政府。 一、坚持政治引领，增强发展凝聚力。旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋斗力量，用好党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程，中央有号令、省委有决策、市委有部署，政府见行动。善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，善于从党中央决策部署中明方向、定政策、争项目，在高站位中增强战略定力，在新起点上再创发展新局。 二、坚持依法行政，增强政府公信力。推进法治政府示范创建，抓好地方性法规实施，强化权力清单、责任清单和负面清单管理，完善行政决策程序和政府议事规则，严格依法依规依程序办事，把权力关进制度笼子。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，强化监察监督、司法监督、审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，充分听取吸收各方面意见建议，确保政府工作在法治轨道上运行，进一步提升群众对政府的信心和信赖。 三、坚持实干为要，增强工作执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，树牢“事上见”工作导向，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、勇往直前，冒着风险也要担，事上见本事、见作风、见智慧、见成效。坚持以“三重点”为纲，实行清单式管理、讲评式推动、跟踪式落实，始终保持一抓到底的狠劲韧劲，定一件抓一件、件件落实，干一项成一项、项项争先。着力提升干部专业能力，拓视野、长见识、强素质，不断提高抓经济工作的水平。以实干实绩论英雄、排座次、定奖惩，在全市上下营造真抓实干、精抓细干、埋头苦干和敢担事、会做事、能成事的干事创业氛围。 四、坚持廉洁从政，增强自身免疫力。坚决落实全面从严治党要求，严字当头、全面从严、一严到底，以永远在路上的定力和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续推进清廉邵阳建设，加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，强化一把手监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。驰而不息纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见，让权力在阳光下运行，锻造为民务实清廉的干部队伍。严肃财经纪律，强化预算管理，扎紧政府花钱的口子，拓宽助企惠民的路子，用政府紧日子换取老百姓好日子！各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设现代化新邵阳，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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